- •Ответы по сравнительной политологии.
- •26. Идеология как индикатор сравнения партий. Типы политических партий.
- •27. Политические переменные и сравнительный анализ партий.
- •28. Кризис политических партий.
- •29. Заинтересованные группы как объект сравнения.
- •30. Институциональное выражение политического участия. Типология политического участия.
- •31. Избирательный процесс и избиратель. Селекция кандидатов в избранники.
- •32. Классификация, функция и структура парламента.
- •1. Селекция национальная – селекция локальная.
- •2. Селекция открытая и закрытая.
- •33. Организация работы, правило деятельности и контрольные функции парламента.
- •34. Западная политическая динамика. Предварительные условия для возникновения государства.
- •35. Западная политическая динамика. Формирование современных режимов.
- •36. Западная политическая динамика. Утверждение плюрализма.
- •37. Незападная политическая динамика. Политическое обязательство.
- •38. Незападная политическая динамика. Организация политики и дестабилизирующая динамика.
- •39. «Сиротская» политическая динамика.
- •40. Классификация, функции и организационная структура парламентов.
- •41. Дефиниция и типология исполнительной власти.
- •42.Структура администрации в Западных странах.
- •43. Публичная служба и профессиональная подготовка чиновников.
- •44. Понятие «надзираемое политическое выражение».
- •45. Правительство. Определение и назначение министров. Правительственная иерархия.
- •46. Авторитарная институционализация политического выражения.
- •47. Внесистемное политическое выражение: социальные движения и народные выступления.
- •48. Государственный переворот как противосистемное политическое выражение.
- •49. Революция как внесистемное политическое выражение.
- •50. Протест и оппозиция при диктатурах.
- •51. Проблема перехода к демократии в странах Латинской Америки.
- •52. Социальные движения как способ внесистемного политического выражения.
41. Дефиниция и типология исполнительной власти.
Функция правления, присущая любому государственному образованию, не однозначного термина. Ш. Монтескье, как известно, использовал понятие «исполнительная власть». Французские революционеры конца 18 века, отождествляли исполнительную власть и исполнением.
В США выражение «исполнительная» применяется к характеристике президента и его сотрудников. Генерал де Голль понятие исполнительной власти относил к правительству, утверждая, в частности, что исполнительная власть не берет своего начала в парламенте. А потому глава государства, стоящий над партиями, по мнению де Голля, олицетворяет собой исполнительная власть.
Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.
Исполнительной властью во всех странах мира является Правительство.
Правительство — высший коллегиальный исполнительный орган государственного управления, формируемый из руководителей органов государственного управления страны и других государственных служащих, либо (в широком смысле) общая система государственного управления.
Правительство возглавляет глава правительства, который может являться одновременно главой государства; в разных странах именуется по-разному, например, «председатель правительства», «председатель совета министров», «премьер-министр».
Основная задача правительства — приводить в жизнь законы, принятые высшим законодательным органом государства (парламентом). С этой целью правительство и другие органы государственного управления выпускают подзаконные акты, которые имеют, как правило, силу закона. В ряде стран правительство обладает правом законодательной инициативы: глава правительства может обращаться к законодательному органу страны с инициативой принять, изменить или отменить какой-либо закон.
Типология. Нужно сказать, что понятие «исполнительной власти» в политической практике имеет два выражения, значительно отличающиеся друг от друга: одно из них – президентская исполнительная власть, когда президент является главой Правительства, другое - парламентская исполнительная власть, когда премьер-министр осуществляет реальную политическую власть в условиях, когда есть еще президент или монарх, которые исполняют представительские и символические функции.
42.Структура администрации в Западных странах.
Для того чтобы проводить сравнительный анализ администраций, необходимо разделить их на три части: центральные, периферийные и автономные, или специализированные администрации.
Центральные администрации – это такие структуры, которые подчиняются тому или иному министру. Это могут быть, к примеру, министерства и департаменты. Министерства в любой стране организовывается иерархически и пирамидально. Каждая из структур получает определенное назначение. Это могут быть бюро, дирекция, подразделения и т. п. Коммуникации между политическим и административным руководством может осуществляться в одних случаях, что называется, напрямую, без посредников, в других – при помощи специальных структур политической природы – кабинетов.
Периферийная администрация. Существует немало вариантов распределения задач политического управления между центральной и периферийной администрациями, которые существую в различных странах. В политической науке различают три варианта организационного решения указанной проблемы. Их можно определить следующим образом: иерархический вариант, прототипом которого является, к примеру, Франция, децентрализованный вариант, который получил распространение, хотя и различающихся между собой странах, Великобритании и Германии, эгалитаристский вариант, согласно которому осуществление политики проводится на определенных конституцией уровнях. Примером в этом случае могут быть США.
При проведении сравнительного анализа администраций не следует ограничиваться только учетом какого фактора, как единство административного аппарата. В связи с усложнением и специализацией задач по управлениями общественными политическими процессами перед каждой из структур администраций встает задача специализации своей деятельности. А с другой – сам масштаб административной машины современного государства таков, что власти вынуждены ее дробить, в том числе и на основах создания, параллельных структур.
Политологи различают три основных типа специализированных администраций: структуры, связанные с регламентацией деятельности контролем; структуры, ответственные за управление публичными службами; и наконец, предприятия, принадлежащие публичным актерам.