- •Ответы по сравнительной политологии.
- •26. Идеология как индикатор сравнения партий. Типы политических партий.
- •27. Политические переменные и сравнительный анализ партий.
- •28. Кризис политических партий.
- •29. Заинтересованные группы как объект сравнения.
- •30. Институциональное выражение политического участия. Типология политического участия.
- •31. Избирательный процесс и избиратель. Селекция кандидатов в избранники.
- •32. Классификация, функция и структура парламента.
- •1. Селекция национальная – селекция локальная.
- •2. Селекция открытая и закрытая.
- •33. Организация работы, правило деятельности и контрольные функции парламента.
- •34. Западная политическая динамика. Предварительные условия для возникновения государства.
- •35. Западная политическая динамика. Формирование современных режимов.
- •36. Западная политическая динамика. Утверждение плюрализма.
- •37. Незападная политическая динамика. Политическое обязательство.
- •38. Незападная политическая динамика. Организация политики и дестабилизирующая динамика.
- •39. «Сиротская» политическая динамика.
- •40. Классификация, функции и организационная структура парламентов.
- •41. Дефиниция и типология исполнительной власти.
- •42.Структура администрации в Западных странах.
- •43. Публичная служба и профессиональная подготовка чиновников.
- •44. Понятие «надзираемое политическое выражение».
- •45. Правительство. Определение и назначение министров. Правительственная иерархия.
- •46. Авторитарная институционализация политического выражения.
- •47. Внесистемное политическое выражение: социальные движения и народные выступления.
- •48. Государственный переворот как противосистемное политическое выражение.
- •49. Революция как внесистемное политическое выражение.
- •50. Протест и оппозиция при диктатурах.
- •51. Проблема перехода к демократии в странах Латинской Америки.
- •52. Социальные движения как способ внесистемного политического выражения.
45. Правительство. Определение и назначение министров. Правительственная иерархия.
Правительство — высший коллегиальный исполнительный орган государственного управления, формируемый из руководителей органов государственного управления страны и других государственных служащих, либо (в широком смысле) общая система государственного управления.
Правительство возглавляет глава правительства, который может являться одновременно главой государства; в разных странах именуется по-разному, например, «председатель правительства», «председатель совета министров», «премьер-министр».
Основная задача правительства — приводить в жизнь законы, принятые высшим законодательным органом государства (парламентом). С этой целью правительство и другие органы государственного управления выпускают подзаконные акты, которые имеют, как правило, силу закона. В ряде стран правительство обладает правом законодательной инициативы: глава правительства может обращаться к законодательному органу страны с инициативой принять, изменить или отменить какой-либо закон.
Ведущую роль при назначении министров во всех странах играет, как правило, премьер-министр. Исключение представляет собой Французская республика, где прерогативы в этом вопросе отданы законодателями президенту страны. Несколько необычной на этом фоне выглядит практика назначения министров в США. Здесь решения принимаются двумя сторонами: президентом и Сенатом. Наибольшие затруднения встречаются при назначении премьер-министров в парламентском режиме. Это связано с тем, что глава правительства вынужден считаться с расстановкой политических сил как в своей партии, так и в целом — в парламенте и стране. К тому же, на такого рода решениях сказывается влияние так называемых неписаных правил политической жизни, которые, обычно, никто не стремится нарушать. С чем связаны эти правила?
К примеру, в США президент страны, обладая огромными полномочиями в деле назначения министров, вынужден учитывать такие факторы, как религиозный, расовый или половой, а также территориальное представительство. И в президентском и парламентском режиме лидеры страны вынуждены учитывать реакцию общественного мнения на то или иное назначение, а также техническую компетентность будущих министров.
46. Авторитарная институционализация политического выражения.
При проведении сравнительного исследования политического выражения следует различать условия, в которых оно осуществляется: если в демократических политических режимах существует открытая политическая конкуренция, а деятельность управляющих осуществляется в строгих конституционных рамках, то в авторитарных режимах поле политического соперничества ограничено, а значит, ограничены и возможности для политического выражения. Указанные ограничения достигают еще больших масштабов в тоталитарных режимах, что практически исключает возможность политического выражения как на индивидуальном, так и на коллективном уровнях. В авторитарных, а тем более в тоталитарных режимах даже процедура выборов являет собой электоральную консультацию, которая может превращаться и в политическую мобилизацию, особенно если учесть тот факт, что у голосующих нет альтернативы, а значит, и нет выбора. В политической науке это получило наименование выборов без выбора. Остановим свое внимание на этом.