3.2. Понятие и виды законов управления. Содержание и сущность общих и частных законов управления. Специальные законы управления.

Закон  — это зависимость, которая либо зафиксирована в законодательных документах, либо является общепринятой для большой группы людей, либо имеет признание и поддержку авторитетных ученых.

Законы управления представляют собой установленные теоретическим или эмпирическим способами и логически обоснованные зависимости между целями управленческой деятельности и методами их достижения.

Законы организации по важности разделяются на два уровня:

- к первому относятся основополагающие законы организации - за­кон синергии, закон самосохранения и закон развития;

— ко второму — вторичные законы организации — закон информиро­ванности и упорядоченности, закон единства анализа и синтеза, закон композиции и пропорциональности, специфические законы социальной организации. Следует отметить, что специфические законы формируются из набора соответствующих принципов, рассмотренных в след5^гющем параграфе.

Общие законы управления

1. Закон соответствия соци­ального содержания управления форме осуществления деятельности, яв­ляющейся объектом управления. Смысл закона заключается в следующем. Управление имеет две стороны. С одной стороны, оно представляет собой объективный процесс руководства трудом работников, с другой — отноше­ния сторон в процессе осуществления конкретной деятельности.

2. Закон преимущественной эффективности сознательного и планомерного управ­ления, гласит, что экономические системы с сознательным планомерным управлением и потенциально, и фактически эффективнее систем со сти­хийной регуляцией протекающих в них экономических процессов.

3. Закон единства системы управления. Согласно данному закону деятельность лю­бой организации представляет собой единую централизованную управляе­мую систему. В свою очередь, указанная система разделена на иерархиче­ские уровни управления, каждый из которых представляет собой подсис­тему вышестоящей иерархической системы.

4. Закон соотносительности управляющей и управляемой систем. Сущность закона заключается в соот­ветствии сферы управления конкретному виду деятельности.

5. Закон соот­ветствия содержания и форм прямой и обратной связей в системе управле­ния экономической природе отношений между ее подсистемами. Управле­ние состоит в подаче субъектом управления сигналов на выполнение соот­ветствующих действий управляемой системой. Эти сигналы представляю! собой команды-решения, принятые на основании информации, поступаю­щей к управляющему органу из внешней и внутренней среды организации по каналам связи.

6. Закон единства действий законов управления. Суть его состоит в том, что законы управления непосредственно взаимодействуют, влияя друг на друга своими свойствами. Эффективность управления зави­сит от степени активного использования всей системы законов управления в совокупности.

Основополагающие законы организации

Закон самосохранения. Главный жизненный инстинкт — инстинкт самосохранения. В жизни почти каждой реальной организации бывали ситуации, когда она оказывалась на грани банкротства или ликвидации, при этом некоторым из них удавалось преодолеть трудности, а другие завершали свое существование. Поэтому для любого руководителя важно уметь оценивать ситуацию, складывающуюся вокруг его предприятия. Теоретической основой для анализа общего состояния организации явля­ется закон самосохранения, который базируется на положении о том, что каждая динамическая система стремится противостоять внутренним и внешним разрушающим воздействиям, используя для этого значитель­ную часть своего потенциала.

Закон развития гласит, что каждая материальная организационная система в процессе своей жизнедеятельности стремится достичь наи­большего суммарного потенциала при прохождении этапов жизненного цикла.

Закон синергии: для любой организации существует такой набор элементов, при котором ее потенциал всегда будет существенно больше простой суммы потенциалов входящих в нес элементов или существенно меньше. Согласно этому закону любая сложная динамическая система стремится получить максимальный эффект за счет своей целостности. Реализация данного закона приводит к синергетическому эффекту. Си­нергия, синергизм (от греч. synergeia — содействие, сотрудничество) — это совместное, взаимозависимое действие двух или нескольких элементов организации в каком-либо одном направлении. Синергия может иметь как положительные, так и отрицательные последствия. Эффект синергии - скачкообразное увеличение (уменьшение) потенциала организации при изменении потенциалов ее ресурсов.

Вторичные законы организации

Закон информированности-упорядоченности. В последние годы уже никто не сомневается, что информация стала важнейшим стратегическим ресурсом. В управлении организациями применяется экономическая, на­учно-техническая, общественно-политическая информация и другие ви­ды информации.

Информационная среда в виду ее важности является объектом управления наряду с персоналом, финансами, производством и др. Ин­формационная среда управления подчиняется действию закона информи­рованности-упорядоченности.

Упорядоченность в организации — гармоничное развитие всех эле­ментов организации: системы управления, персонала, подразделений, экономики и т.д., а также наличие между элементами коэффициентов пропорциональности (установленного взаимодействия, взаимовлияния).

Закон информированности-упорядоченности — закон, согласно кото­рому, чем большей информацией располагает организация о внутренней п внешней среде, тем она имеет большую вероятность устойчивого функционирования (самосохранения).

Закон единства анализа и синтеза — каждая материальная система стремится к наиболее экономичному режиму функционирования в ре­зультате постоянного изменения своей структуры или функций.

Из закона единства анализа и синтеза вытекает следующее следст­вие: если практически отсутствуют внешние и внутренние возмущающие воздействия, то организация идет к застою. Созидательные ресурсы ком­пании постепенно приближаются к нулю.

Закон единства анализа и синтеза формирует преимущественно формальное направление для устранения несоответствий. Для выполне­ния данного закона руководителю рекомендуется составлять и реализо­вывать программы постоянного совершенствования компании и ее час­тей; проводить маркетинговые исследования в областях деятельности; использовать современную информационную технологию управления.

Закон композиции и пропорциональности (гармонии). В окружаю­щем нас мире все приспособлено для совместного существования. Все лишнее постепенно отмирает, несовершенное развивается.

Закон композиции и пропорциональности (гармонии): каждая орга­низация стремится к сохранению и оптимальному взаимному расположе­нию частей (композиции) и к оптимальному количественному соотноше­нию между ними (пропорциональности).

Частные и специальные законы

Частными законами принято считать законы управления, присущие его отдельным сторонам, подсистемам и их элементам.

Среди частных законов управления можно выделить законы, отно­сящиеся к управляющей подсистеме, законы организации (т е. управляе­мой подсистемы) и др.

К частным законам, касающимся управляющей подсистемы относят­ся:

1. Закон изменения функций управления гласит, что повышение или понижение уровня управления неизбежно влечет за собой возрастание значения одних функций и убывание значения других.

2. Закон сокращения числа ступеней управления. Его сущность за­ключается в том, что чем меньше уровней управлениям в структуре орга­низации, тем при прочих равных условиях управление эффективнее и оперативнее.

3. Закон концентрации функций управления, устанавливает, что управление объективно стремится к большей концентрации функций на каждой ступени управления, а, следовательно, к росту численности управленческого персонала.

4. Закон распространения и контроля. Согласно этому закону суще­ствует определенная зависимость между числом подчиненных и возмож­ностями контроля их действий со стороны руководителя.

Специальные законы управления представляют собой законы, кото­рые не связаны непосредственно с управлением, но способны оказан, значительное влияние на результаты деятельности организации. К специ­альным законам относятся экономические, юридические, социальные и иные законы.

Специальные законы:

Закон возрастающих вмененных издержек непосредственно связан с производством продукции и гласит, что по мере увели­чения производства продукта вмененные (предельные) издерж­ки производства каждой новой единицы продукта возрастают.

Законы спроса и предложения необходимо учитывать в процессе планирования, прогнозирования и осуществления деятельности организаций, работающих в сфере оптовой и розничной торговли.

Закон спроса отражает обратную связь между ценой и величиной спроса на товар или услугу в течение определен­ного периода времени.

Закон предложения констатирует прямую связь между ценой и величиной предложения товара или услуги в тече­ние определенного периода.

Закон убывающей отдачи. Он характеризует ситуации, когда последовательные рав­ные приросты переменного ресурса добавляются к посто­янным ресурсам сверх какого-то определенного уровня их использования, а предельный продукт переменного ресур­са сокращается.

Закон убывающей предельной полезности: по мере того как потребитель увеличивает потребление товара или ус­луги, предельная полезность каждой дополнительной еди­ницы товара или услуги сокращается.

К юридичес­ким законам, оказывающим влияние на управление орга­низацией, можно отнести:

•    Гражданский кодекс РФ.

•   Налоговый кодекс РФ.

• Таможенный кодекс РФ и Закон РФ "О таможенном тарифе", регламентирующие осуществление внешнеэконо­мической деятельности.

•  Закон РФ "О сертификации продукции и услуг", опре­деляющий порядок организации и проведения экспертных ис­пытаний продукции, услуг и процессов с последующей выда­чей сертификата соответствия или права пользования зна­ком соответствия.

• Закон РФ "О стандартизации", устанавливающий пра­вила разработки и утверждения стандартов на выпускаемую продукцию.

•  Закон РФ "О защите прав потребителей", предусмат­ривающий систему мер, направленных на защиту потреби­телей продукции, работ и услуг от недобросовестных про­давцов и производителей.

• Положение о бухгалтерском учете и отчетности в РФ> утвержденное приказом Министерства финансов РФ № 170 от 26 декабря 1994 г., устанавливающее правила и порядок ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности на территории РФ.