40. Територіальна громада та органи місцевого самоврядування як суб’єкти фінансового права.

Згідно з КУ, БКУ та ЗУ «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування є суб’єктами ФП.

Адміністративно-територіальні утворення реалізують свою правосуб’єктність через органи державної влади або органи місцевого самоврядування, які діють в межах компетенції встановленої відповідним нормативно-правовим актом. Адміністративно-територіальні утворення реалізують свою правосуб’єктність у таких випадках: -  встановлення та справляння місцевих податків та зборів; - формування та виконання місцевих бюджетів; - організації випуску, розміщення та обслуговування місцевих позичок.

Органи місцевого самоврядування наділені такими рисами правосуб’єктності:

- можуть відповідати за належне здійснення своїх повноважень перед територ. громадами;

- їх діяльність має владний характер;

- є самостійними у межах своїх повноважень, але діють відповідно до НПА;

- наділені відносною самостійністю, тісно пов’язані з державними органами, наділені окремими повноваженнями для здійснення фінансових повноважень.

Фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є: 1) кошти відповідного місцевого бюджету, які надаються для здійснення наданих повноважень; 2) добровільні внески фіз. та юр. осіб; 3) інші надходження, не заборонені законом. Орган самоорганізації населення самостійно використовує фінансові ресурси, отримані з місцевого бюджету, на цілі та в межах, визначених відповідною радою.

До делегованих повноважень органів місцевого самоврядування належать: • здійснення контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до місцевого бюджету на П, У, О, незалежно від форм власності; • здійснення контролю за дотриманням цін і тарифів; • сприяння здійсненню інвестиційної діяльності на відповідній території.

До повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органіву сфері фінансових правовідносин, передбачених ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», належать: • формування, затвердження, виконання відповідних бюджетів та контроль їх виконання; • управління рухомим і нерухомим майном та іншими об'єктами, що належать до комунальної власності територіальних громад районів у містах.

Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання: • затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідно району, області, цільових програм з ін. питань, заслуховування звітів про їх виконання; • затвердження районних, обласних бюджетів, внесення змін до них, затвердження звітів про їх виконання; • розподіл переданих з державного бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій відповідними радами; • прийняття за пропозицією відповідних рад рішень, пов'язаних зі створенням спеціальних вільних та інших зон, зміною у статусі цих зон, внесення до відповідних органів пропозицій з цих питань; • заслуховування звітів голів місцевих державних адміністрацій, їх заступників та керівників інших структурних підрозділів про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, бюджету, рішень ради з зазначених питань, а також про здійснення місцевими державними адміністраціями делегованих їм радою повноважень.

Крім зазначених повноважень, обласні ради делегують обласним державним адміністраціям такі повноваження: • визначення розміру відрахувань П, У, О, що надходять на розвиток шляхів загального користування в області; • погодження з відповідними радами питань щодо розподілу коштів за використання природних ресурсів, які надходять до фондів охорони навколишнього природного середовища.