2.2.ˈ Праваˈ иˈ свободыˈ вˈ областиˈ регулированияˈ деятельностиˈ средствˈ массовойˈ информации

Статьяˈ 29ˈ Конституцииˈ РФˈ гласит:ˈ «1.ˈ Каждомуˈ гарантируетсяˈ свободаˈ мыслиˈ иˈ слова.ˈ 2.ˈ Неˈ допускаютсяˈ пропагандаˈ илиˈ агитация,ˈ возбуждающиеˈ социальную,ˈ расовую,ˈ национальнуюˈ илиˈ религиознуюˈ ненавистьˈ иˈ вражду.ˈ Запрещаетсяˈ пропагандаˈ социального,ˈ расового,ˈ национального,ˈ религиозногоˈ илиˈ языковогоˈ превосходства.ˈ 3.ˈ Никтоˈ неˈ можетˈ бытьˈ принужденˈ кˈ выражениюˈ своихˈ мненийˈ иˈ убежденийˈ илиˈ отказуˈ отˈ них.ˈ 4.ˈ Каждыйˈ имеетˈ правоˈ свободноˈ искать,ˈ получать,ˈ передавать,ˈ производитьˈ иˈ распространятьˈ информациюˈ любымˈ законнымˈ способом.ˈ Переченьˈ сведений,ˈ составляющихˈ государственнуюˈ тайну,ˈ определяетсяˈ федеральнымˈ законом.ˈ 5.ˈ Гарантируетсяˈ свободаˈ массовойˈ информации.ˈ Цензураˈ запрещается».⁶⁶

Многообразиеˈ проявленийˈ свободыˈ слова,ˈ какˈ отмечаетˈ профессор,ˈ экс-председательˈ Конституционногоˈ Судаˈ РФˈ М.В.ˈ Баглай,ˈ «даетˈ основаниеˈ отнестиˈ ееˈ вˈ равнойˈ степениˈ иˈ кˈ личным,ˈ иˈ кˈ политическимˈ правамˈ человека.ˈ Так,ˈ вˈ ст.ˈ 29ˈ Конституцииˈ РФˈ первыеˈ триˈ частиˈ трактуютˈ этуˈ свободуˈ вˈ личностномˈ плане,ˈ аˈ остальныеˈ двеˈ -ˈ вˈ политическом».⁶⁷

Перечисленныеˈ вˈ ст.ˈ 29ˈ Конституцииˈ РФˈ свободы,ˈ обладаяˈ относительноˈ самостоятельнымˈ характером,ˈ тесноˈ взаимосвязаныˈ иˈ взаимодополняемы.ˈ Указаннаяˈ взаимообусловленностьˈ правовыхˈ нормˈ характернаˈ такжеˈ дляˈ иныхˈ конституционныхˈ положений,ˈ касающихсяˈ свободыˈ массовойˈ информации.

Содержаниеˈ ст.ˈ 29ˈ Конституцииˈ РФˈ положеноˈ вˈ основуˈ законодательныхˈ актов,ˈ регулирующихˈ деятельностьˈ средстваˈ массовойˈ информацииˈ вˈ России.

Так,ˈ впервойˈ статьеˈ Законаˈ РФˈ Оˈ средствахˈ массовойˈ информацииˈ закрепляетсяˈ свободаˈ массовойˈ информацииˈ иˈ запрещаетсяˈ цензура,ˈ котораяˈ гласит,ˈ что:ˈ «Вˈ РФˈ поиск,ˈ получение,ˈ производствоˈ иˈ распространениеˈ массовойˈ информации;ˈ учреждениеˈ средствˈ массовойˈ информации,ˈ владение,ˈ пользованиеˈ иˈ распоряжениеˈ ими;ˈ изготовление,ˈ приобретение,ˈ хранениеˈ иˈ эксплуатацияˈ техническихˈ устройствˈ иˈ оборудования,ˈ сырьяˈ иˈ материалов,ˈ предназначенныхˈ дляˈ производстваˈ иˈ распространенияˈ продукцииˈ средстваˈ массовойˈ информации;ˈ неˈ подлежатˈ ограничениям,ˈ заˈ исключениемˈ предусмотренныхˈ законодательствомˈ РФˈ оˈ средствахˈ массовойˈ информации».⁶⁸

Вˈ ст.ˈ 2ˈ Законаˈ «Оˈ средствахˈ массовойˈ информации»ˈ закрепленыˈ основныеˈ понятия.ˈ Дляˈ болееˈ полногоˈ анализа,ˈ представляетсяˈ целесообразнымˈ привестиˈ определенияˈ такихˈ категорийˈ закрепленныхˈ вˈ Законе,ˈ какˈ «массоваяˈ информация»,ˈ «средстваˈ массовойˈ информации»,ˈ «продукцияˈ средствˈ массовойˈ информации»ˈ иˈ «специализированныеˈ средстваˈ массовойˈ информации».

Подˈ массовойˈ информациейˈ вˈ Законеˈ понимаютсяˈ предназначенныеˈ дляˈ неограниченногоˈ кругаˈ лицˈ печатные,ˈ аудио-,ˈ аудиовизуальныеˈ иˈ иныеˈ сообщенияˈ иˈ материалы.

Подˈ средствомˈ массовойˈ информацииˈ понимаетсяˈ периодическоеˈ печатноеˈ издание,ˈ сетевоеˈ издание,ˈ телеканал,ˈ радиоканал,ˈ телепрограмма,ˈ радиопрограмма,ˈ видеопрограмма,ˈ кинохроникальнаяˈ программа,ˈ инаяˈ формаˈ периодическогоˈ распространенияˈ массовойˈ информацииˈ подˈ постояннымˈ наименованиемˈ (названием).

Подˈ продукциейˈ средствˈ массовойˈ информацииˈ понимаетсяˈ тиражˈ илиˈ частьˈ тиражаˈ отдельногоˈ номераˈ периодическогоˈ печатногоˈ издания,ˈ отдельныйˈ выпускˈ телеканала,ˈ радиоканала,ˈ радиопрограммы,ˈ телепрограммы,ˈ кинохроникальнойˈ программы,ˈ тиражˈ илиˈ частьˈ тиража,ˈ аудио-ˈ илиˈ видеозаписиˈ программы,ˈ отдельныйˈ выпускˈ либоˈ обновлениеˈ сетевогоˈ издания,ˈ отдельныйˈ выпускˈ иногоˈ средстваˈ массовойˈ информации.

Подˈ специализированнымˈ средствамиˈ массовойˈ информацииˈ понимаетсяˈ такоеˈ средствоˈ массовойˈ информации,ˈ дляˈ регистрацииˈ илиˈ распространенияˈ продукцииˈ которогоˈ Закономˈ Оˈ средствахˈ массовойˈ информацииˈ установленыˈ специальныеˈ правила.⁶⁹

Стоитˈ отметить,ˈ чтоˈ согласноˈ изменениямˈ вˈ Законеˈ РФˈ Оˈ средствахˈ массовойˈ информацииˈ дляˈ интернет-ресурсовˈ вводитсяˈ правовоеˈ понятиеˈ «сетевоеˈ издание».ˈ Этотˈ пунктˈ ещеˈ наˈ стадииˈ рассмотренияˈ нормˈ вˈ Госдумеˈ вызвалˈ опасенияˈ общественности,ˈ увидевшейˈ вˈ приравниванииˈ сайтовˈ кˈ стредстам массовой информацииˈ попыткуˈ ввестиˈ контрольˈ надˈ интернет-пространством,ˈ включаяˈ блогосферу.ˈ Поэтомуˈ былаˈ добавленаˈ поправка:ˈ «Сайт,ˈ неˈ получившийˈ илиˈ неˈ обратившийсяˈ заˈ лицензией,ˈ неˈ являетсяˈ средствомˈ массовойˈ информации».

Постановлениеˈ Пленумаˈ ВСˈ РФˈ отˈ 15.06.2010ˈ Nˈ 16⁷⁰ˈ внеслоˈ ясностьˈ вˈ разнообразнуюˈ судебнуюˈ практикуˈ вˈ отношенииˈ появляющихсяˈ наˈ сайтахˈ электронныхˈ средств массовой информацииˈ провокационных,ˈ неэтичныхˈ комментариев.ˈ Теперьˈ отвечатьˈ станутˈ иˈ авторы,ˈ иˈ владельцыˈ сайта.

Вˈ следующейˈ 3-ейˈ статьеˈ Законаˈ РФˈ «Оˈ средствахˈ массовойˈ информации»ˈ говоритсяˈ оˈ недопустимостиˈ цензуры:ˈ «Цензураˈ массовойˈ информации,ˈ тоˈ естьˈ требованиеˈ отˈ редакцииˈ средстваˈ массовойˈ информацииˈ соˈ стороныˈ должностныхˈ лиц,ˈ государственныхˈ органов,ˈ организаций,ˈ учрежденийˈ илиˈ общественныхˈ объединенийˈ предварительноˈ согласовыватьˈ сообщенияˈ иˈ материалыˈ (кромеˈ случаев,ˈ когдаˈ должностноеˈ лицоˈ являетсяˈ авторомˈ илиˈ интервьюируемым),ˈ аˈ равноˈ наложениеˈ запретаˈ наˈ распространениеˈ сообщенийˈ иˈ материалов,ˈ ихˈ отдельныхˈ частей,ˈ -ˈ неˈ допускается.ˈ Созданиеˈ иˈ финансированиеˈ организаций,ˈ учреждений,ˈ органовˈ илиˈ должностей,ˈ вˈ задачиˈ либоˈ функцииˈ которыхˈ входитˈ осуществлениеˈ цензурыˈ массовойˈ информации,ˈ -ˈ неˈ допускается»⁷¹.

Однакоˈ сказанноеˈ неˈ следуетˈ расцениватьˈ какˈ абсолютноеˈ отсутствиеˈ ограничений.ˈ Так,ˈ ограничениеˈ свободыˈ печатиˈ иˈ другихˈ средствахˈ массовойˈ информацииˈ допускаетсяˈ вˈ условияхˈ чрезвычайногоˈ иˈ военногоˈ положенияˈ Кромеˈ того,ˈ ограниченˈ доступˈ кˈ конфиденциальнойˈ информации,ˈ информации,ˈ составляющейˈ государственную,ˈ служебную,ˈ коммерческуюˈ илиˈ инуюˈ охраняемуюˈ закономˈ тайну.ˈ Нынеˈ действующееˈ законодательствоˈ определяетˈ конфиденциальностьˈ неˈ какˈ характеристикуˈ информации,ˈ аˈ какˈ требованиеˈ кˈ режимуˈ ееˈ оборота:ˈ конфиденциальностьˈ информацииˈ -ˈ обязательноеˈ дляˈ выполненияˈ лицом,ˈ получившимˈ доступˈ кˈ определеннойˈ информации,ˈ требованиеˈ неˈ передаватьˈ такуюˈ информациюˈ третьимˈ лицамˈ безˈ согласияˈ ееˈ обладателя.ˈ Установлениеˈ уголовнойˈ ответственностиˈ заˈ выдачуˈ государственнойˈ илиˈ военнойˈ тайныˈ иностранномуˈ государствуˈ неˈ противоречитˈ Конституцииˈ РФ.⁷²

Вˈ соответствииˈ сˈ Федеральнымˈ закономˈ «Обˈ информации,ˈ информационныхˈ технологияхˈ иˈ оˈ защитеˈ информации»⁷³ˈ запрещеноˈ ограничиватьˈ доступˈ к:ˈ «нормативнымˈ правовымˈ актам,ˈ затрагивающимˈ права,ˈ свободыˈ иˈ обязанностиˈ человекаˈ иˈ гражданина,ˈ аˈ такжеˈ устанавливающимˈ правовоеˈ положениеˈ организацийˈ иˈ полномочияˈ государственныхˈ органов,ˈ органовˈ местногоˈ самоуправления;ˈ информацииˈ оˈ состоянииˈ окружающейˈ среды;ˈ информацииˈ оˈ деятельностиˈ государственныхˈ органовˈ иˈ органовˈ местногоˈ самоуправления,ˈ аˈ такжеˈ обˈ использованииˈ бюджетныхˈ средствˈ (заˈ исключениемˈ сведений,ˈ составляющихˈ государственнуюˈ илиˈ служебнуюˈ тайну);ˈ аˈ такжеˈ инойˈ информации,ˈ недопустимостьˈ ограниченияˈ доступаˈ кˈ которойˈ установленаˈ федеральнымиˈ законами».

Такимˈ образом,ˈ Конституцияˈ РФˈ гарантируетˈ свободуˈ массовойˈ информации.ˈ Конституционноеˈ положениеˈ оˈ гарантированностиˈ свободыˈ массовойˈ информацииˈ развиваетсяˈ вˈ Законеˈ РФˈ Оˈ средствахˈ массовойˈ информации.ˈ Ноˈ наˈ законодательномˈ уровнеˈ неˈ раскрываетсяˈ свободыˈ массовойˈ информации,ˈ наˈ чтоˈ справедливоˈ указываетˈ профессорˈ М.В.ˈ Баглай:

«Конституцияˈ РФˈ неˈ раскрываетˈ вˈ необходимойˈ степениˈ содержаниеˈ свободыˈ печати.ˈ Многиеˈ изˈ этихˈ правˈ иˈ свободˈ какˈ быˈ «списаны»ˈ сˈ соответствующихˈ статейˈ Международногоˈ пактаˈ оˈ гражданскихˈ иˈ политическихˈ правах,ˈ что,ˈ однако,ˈ неˈ должноˈ былоˈ помешатьˈ ихˈ болееˈ углубленнойˈ конституционнойˈ регламентации».⁷⁴

С.А.ˈ Локинскаяˈ пишет,ˈ чтоˈ «Свободаˈ массовойˈ информацииˈ представляетˈ собойˈ естественноеˈ социальноеˈ притязание,ˈ заключающеесяˈ вˈ возможностиˈ людейˈ беспрепятственноˈ использовать,ˈ производить,ˈ потреблять,ˈ распространятьˈ любымиˈ доступнымиˈ способами,ˈ ноˈ вˈ первуюˈ очередь,ˈ сˈ помощьюˈ средствˈ массовойˈ информации,ˈ специальныхˈ системˈ иˈ устройств,ˈ сведения,ˈ отражающиеˈ процессыˈ общественногоˈ бытия,ˈ предназначенныеˈ дляˈ массовойˈ аудитории,ˈ неопределенногоˈ кругаˈ лиц».⁷⁵

А.А.ˈ Царикˈ предлагаетˈ подˈ «свободойˈ массовойˈ информации»ˈ пониматьˈ «собственноˈ свободуˈ (отсутствиеˈ ограничений,ˈ неˈ предусмотренныхˈ законодательством)ˈ поˈ совершениюˈ определенныхˈ действийˈ сˈ массовойˈ информацией,ˈ ноˈ неˈ наличиеˈ последней».ˈ А.А.ˈ Царикˈ такжеˈ предлагаетˈ следующееˈ определениеˈ «праваˈ наˈ массовуюˈ информацию»:ˈ «Оноˈ представляетˈ собойˈ правоˈ наˈ получениеˈ массовойˈ информацииˈ (неˈ толькоˈ официальной,ˈ ноˈ иˈ иной)ˈ иˈ соответствующуюˈ обязанностьˈ органовˈ государственнойˈ властиˈ поˈ организационномуˈ иˈ материально-техническомуˈ обеспечениюˈ реализацииˈ такогоˈ праваˈ (созданиеˈ иˈ функционированиеˈ СМИ,ˈ аˈ такжеˈ специальныхˈ структурныхˈ подразделенийˈ органовˈ государственнойˈ властиˈ поˈ предоставлениюˈ официальнойˈ информации)».⁷⁶

Однако,ˈ болееˈ оптимальнойˈ представляетсяˈ трактовкаˈ М.ˈ Федотова:

«Свободаˈ словаˈ иˈ свободаˈ печати,ˈ гарантированныеˈ гражданамˈ Конституциейˈ РФ,ˈ означаютˈ правоˈ высказыванияˈ мненийˈ иˈ убеждений,ˈ поиска,ˈ выбора,ˈ полученияˈ иˈ распространенияˈ информацииˈ иˈ идейˈ вˈ любыхˈ формах,ˈ включаяˈ печатьˈ иˈ другиеˈ средстваˈ массовойˈ информации».⁷⁷

Рассмотревˈ основныеˈ категории,ˈ проанализируюˈ их.

Безˈ свободыˈ печатиˈ нетˈ ниˈ гражданскогоˈ общества,ˈ ниˈ правовогоˈ государства.ˈ Информированностьˈ обществаˈ иˈ каждогоˈ человекаˈ -ˈ залогˈ экономическогоˈ иˈ культурногоˈ прогресса.ˈ Газеты,ˈ журналы,ˈ радиоˈ иˈ телевидение,ˈ печатныеˈ издания,ˈ свободноˈ формируяˈ общественноеˈ мнение,ˈ служатˈ наилучшимиˈ гарантиямиˈ свободыˈ народаˈ иˈ соблюденияˈ конституционногоˈ строя.

Первоосновойˈ свободыˈ печати,ˈ какˈ этоˈ вытекаетˈ изˈ ч.ˈ 4ˈ ст.ˈ 29ˈ Конституции,ˈ являетсяˈ правоˈ каждогоˈ человекаˈ искатьˈ иˈ получатьˈ информацию.ˈ Этоˈ означает,ˈ чтоˈ государствоˈ вˈ лицеˈ любыхˈ егоˈ органов,ˈ аˈ такжеˈ иˈ общественныеˈ организацииˈ обязаныˈ предоставлятьˈ интересующимсяˈ сведенияˈ оˈ своейˈ деятельности,ˈ еслиˈ этиˈ сведенияˈ неˈ являютсяˈ согласноˈ законуˈ государственнойˈ тайной.

Каждыйˈ человекˈ вправеˈ передавать,ˈ производитьˈ иˈ распространятьˈ информациюˈ любымˈ законнымˈ способом,ˈ т.е.ˈ онˈ можетˈ сделатьˈ ееˈ достояниемˈ обществаˈ подˈ собственнуюˈ ответственностьˈ заˈ ееˈ достоверность,ˈ дляˈ чегоˈ создатьˈ своюˈ газету,ˈ использоватьˈ государственныйˈ илиˈ частныйˈ каналˈ телевидения,ˈ выступитьˈ сˈ публичнойˈ лекциейˈ иˈ др.ˈ Распространениеˈ информацииˈ неˈ должноˈ бытьˈ монополиейˈ государстваˈ -ˈ вˈ этомˈ залогˈ полнотыˈ иˈ объективностиˈ информации,ˈ получаемойˈ обществом.

Особоеˈ значениеˈ имеетˈ массоваяˈ информация,ˈ котораяˈ реализуетсяˈ черезˈ информационныеˈ агентстваˈ иˈ различныеˈ средстваˈ массовойˈ информацииˈ -ˈ газеты,ˈ журналыˈ иˈ т.д.ˈ Ответственнаяˈ рольˈ иˈ опасностьˈ злоупотребленийˈ свободойˈ информацииˈ заставляютˈ демократическиеˈ государстваˈ детальноˈ определятьˈ ихˈ правовоеˈ положение,ˈ порядокˈ создания,ˈ деятельностиˈ иˈ ликвидации.ˈ средстваˈ массовойˈ информацииˈ частоˈ досаждаютˈ правительствам,ˈ находятсяˈ наˈ остриеˈ политическойˈ борьбыˈ вˈ обществе,ˈ ноˈ демократическоеˈ государствоˈ неˈ можетˈ позволитьˈ себеˈ избавитьсяˈ отˈ этогоˈ «досадного»ˈ фактора,ˈ оноˈ ищетˈ поддержкиˈ своейˈ политикиˈ соˈ стороныˈ общественногоˈ мненияˈ неˈ путемˈ запретов,ˈ аˈ аргументируяˈ своюˈ позициюˈ вˈ средствахˈ массовойˈ информацииˈ иˈ официальныхˈ изданиях,ˈ ноˈ никогдаˈ неˈ пытаетсяˈ ликвидироватьˈ свободнуюˈ оппозиционнуюˈ печать,ˈ чтоˈ ведетˈ кˈ гибелиˈ самойˈ демократии.⁷⁸

Конституцияˈ РФˈ гарантируетˈ свободуˈ массовойˈ информации.ˈ Этотˈ общийˈ принципˈ открываетˈ дорогуˈ дляˈ беспрепятственногоˈ созданияˈ любымˈ лицомˈ (включаяˈ лицˈ безˈ гражданстваˈ иˈ иностранцев)ˈ газетˈ иˈ другихˈ средствахˈ массовойˈ информацииˈ иˈ распространенияˈ вˈ нихˈ любойˈ информации,ˈ неˈ затрагивающейˈ государственнуюˈ тайну.ˈ Независимоеˈ телевидениеˈ иˈ прессаˈ неˈ обязаныˈ согласовыватьˈ своиˈ материалыˈ сˈ каким-либоˈ государственнымˈ органомˈ (например,ˈ сˈ Государственнымˈ комитетомˈ РФˈ поˈ печати),ˈ ониˈ вправеˈ отбиратьˈ информацию,ˈ предоставляемуюˈ имˈ отˈ госорганов,ˈ самостоятельноˈ строитьˈ своиˈ отношенияˈ сˈ международнымиˈ информационнымиˈ агентствами,ˈ направлятьˈ заˈ рубежˈ собственныхˈ корреспондентов.⁷⁹

Согласноˈ Конституцииˈ РФˈ цензураˈ запрещается.ˈ Ниˈ вˈ редакцияхˈ средствахˈ массовойˈ информацииˈ (вˈ томˈ числеˈ иˈ правительственных),ˈ ниˈ вˈ каком-либоˈ государственномˈ органеˈ неˈ можетˈ бытьˈ лиц,ˈ надзирающихˈ заˈ работойˈ печатныхˈ органов,ˈ аˈ темˈ болееˈ обладающихˈ правомˈ сниматьˈ сˈ публикацииˈ илиˈ изменятьˈ теˈ илиˈ иныеˈ подготовленныеˈ материалы.

Конкретныеˈ гарантииˈ свободыˈ средствˈ массовойˈ информации,ˈ какˈ ужеˈ отмечалось,ˈ содержатсяˈ вˈ Законеˈ РФˈ Оˈ средствахˈ массовойˈ информации.⁸⁰ˈ Так,ˈ установлено,ˈ чтоˈ государственныеˈ органыˈ иˈ общественныеˈ объединенияˈ обязаныˈ предоставлятьˈ сведенияˈ оˈ своейˈ деятельностиˈ средствˈ массовойˈ информацииˈ поˈ запросамˈ редакцийˈ иˈ вˈ другихˈ формах.ˈ Воспрепятствованиеˈ вˈ какой-либоˈ формеˈ деятельностиˈ средствˈ массовойˈ информацииˈ (например,ˈ незаконноеˈ запрещениеˈ илиˈ приостановление)ˈ влечетˈ уголовную,ˈ административнуюˈ илиˈ инуюˈ ответственностьˈ вˈ соответствииˈ сˈ законом.ˈ Установленыˈ порядокˈ созданияˈ иˈ регистрацииˈ средствˈ массовойˈ информации,ˈ аˈ такжеˈ основанияˈ дляˈ отказаˈ вˈ регистрацииˈ илиˈ дляˈ ликвидации.ˈ Деятельностьˈ средствˈ массовойˈ информации,ˈ вˈ частности,ˈ можетˈ бытьˈ прекращенаˈ вˈ порядкеˈ иˈ поˈ основаниям,ˈ предусмотреннымˈ Федеральнымˈ закономˈ «Оˈ противодействииˈ экстремистскойˈ деятельности».⁸¹ˈ Вˈ последниеˈ годыˈ былˈ введенˈ рядˈ ограниченийˈ деятельностиˈ средств массовой информацииˈ вˈ целяхˈ противодействияˈ терроризму.

Ограничения,ˈ связанныеˈ сˈ учреждениемˈ теле-,ˈ видеопрограммˈ иˈ организацийˈ (юридическихˈ лиц),ˈ осуществляющихˈ телевещание,ˈ вˈ частности,ˈ предусматривают,ˈ чтоˈ иностранноеˈ юридическоеˈ лицо,ˈ аˈ равноˈ российскоеˈ юридическоеˈ лицоˈ сˈ иностраннымˈ участием,ˈ доляˈ (вклад)ˈ иностранногоˈ участияˈ вˈ уставномˈ (складочном)ˈ капиталеˈ которогоˈ составляетˈ 50%ˈ иˈ более,ˈ гражданинˈ РФ,ˈ имеющийˈ двойноеˈ гражданство,ˈ неˈ вправеˈ выступатьˈ учредителямиˈ теле-,ˈ видеопрограмм.⁸²

Иностранныйˈ гражданин,ˈ лицоˈ безˈ гражданстваˈ иˈ гражданинˈ РФ,ˈ имеющийˈ двойноеˈ гражданство,ˈ иностранноеˈ юридическоеˈ лицо,ˈ аˈ равноˈ российскоеˈ юридическоеˈ лицоˈ сˈ иностраннымˈ участием,ˈ доляˈ (вклад)ˈ иностранногоˈ участияˈ вˈ уставномˈ (складочном)ˈ капиталеˈ которогоˈ составляетˈ 50%ˈ иˈ более,ˈ неˈ вправеˈ учреждатьˈ организацииˈ (юридическиеˈ лица),ˈ осуществляющиеˈ телевещание,ˈ зонаˈ уверенногоˈ приемаˈ передачˈ которогоˈ охватываетˈ половинуˈ иˈ болееˈ субъектовˈ РФˈ либоˈ территорию,ˈ наˈ которойˈ проживаетˈ половинаˈ иˈ болееˈ численностиˈ населенияˈ Российскойˈ Федерации.

Неˈ вмешиваясьˈ вˈ деятельностьˈ независимыхˈ (частных)ˈ средств массовой информации,ˈ государствоˈ вˈ тоˈ жеˈ времяˈ регламентируетˈ государственныеˈ средства массовой информации.ˈ Наˈ них,ˈ разумеется,ˈ распространяютсяˈ всеˈ гарантииˈ свободыˈ печати,ˈ ноˈ государствоˈ вправеˈ требоватьˈ отˈ нихˈ освещенияˈ деятельностиˈ органовˈ государственнойˈ власти.ˈ Сˈ этойˈ цельюˈ вˈ январеˈ 1995ˈ г.ˈ былˈ принятˈ Федеральныйˈ законˈ «Оˈ порядкеˈ освещенияˈ деятельностиˈ органовˈ государственнойˈ властиˈ вˈ государственныхˈ средствахˈ массовойˈ информации»⁸³.ˈ Законˈ устанавливает,ˈ чтоˈ государственныеˈ средства массовой информацииˈ обязаныˈ даватьˈ информациюˈ оˈ деятельностиˈ Президента,ˈ Федеральногоˈ Собрания,ˈ Правительстваˈ РФˈ иˈ другихˈ органов,ˈ включатьˈ информационно-просветительныеˈ программы,ˈ сˈ соблюдениемˈ определенныхˈ требований.ˈ Однакоˈ любыеˈ решенияˈ государственныхˈ органовˈ наˈ этотˈ счетˈ могутˈ бытьˈ обжалованыˈ вˈ суд.