3.2.ˈ Проблемыˈ иˈ путиˈ решенияˈ проблемˈ вˈ областиˈ защитыˈ правˈ иˈ свободˈ вˈ деятельностиˈ средствˈ массовойˈ информации

Специфическиеˈ российскиеˈ проблемыˈ вˈ сфереˈ деятельностиˈ средствˈ массовойˈ информацииˈ связаныˈ сˈ переходомˈ отˈ однойˈ советскойˈ моделиˈ прессыˈ кˈ принципиальноˈ иной,ˈ основаннойˈ наˈ отменеˈ прямойˈ цензурыˈ иˈ рыночныхˈ отношений.ˈ Первоначальнаяˈ эйфория,ˈ связаннаяˈ соˈ сменойˈ моделиˈ прессы,ˈ получениемˈ средствˈ массовойˈ информацииˈ свободыˈ довольноˈ быстроˈ сменилосьˈ пониманиемˈ сложностиˈ этогоˈ перехода,ˈ трезвойˈ оценкойˈ тогоˈ кризисногоˈ состояния,ˈ вˈ которомˈ очутиласьˈ прессаˈ кˈ серединеˈ 90-хˈ годов.ˈ ⁹⁸

Особыеˈ причиныˈ кризисаˈ (помимоˈ объективных,ˈ связанныхˈ сˈ общейˈ неблагоприятнойˈ ситуациейˈ вˈ стране,ˈ объективнымиˈ трудностямиˈ сменыˈ моделиˈ прессы)ˈ Союзˈ журналистовˈ виделˈ вˈ отсутствииˈ уˈ государстваˈ какой-либоˈ внятнойˈ политикиˈ вˈ областиˈ средствˈ массовойˈ информации,ˈ пробелыˈ вˈ законодательстве,ˈ вˈ особенностиˈ «выпадения»ˈ средствˈ массовойˈ информацииˈ изˈ отношенийˈ собственностиˈ вˈ результатеˈ чегоˈ законˈ оˈ средствахˈ массовойˈ информацииˈ плохоˈ регулируетˈ отношенияˈ иˈ проблемыˈ средствˈ массовойˈ информации.ˈ Раскрываяˈ иˈ детализируяˈ своиˈ выводыˈ оˈ кризисеˈ российскойˈ прессы,ˈ авторыˈ отмечают:ˈ

–ˈ чтоˈ пресса,ˈ будучиˈ брошенаˈ вˈ рынок,ˈ пересталаˈ бытьˈ объектомˈ культурыˈ иˈ информации,ˈ аˈ сталаˈ однимˈ изˈ товаров,ˈ наравнеˈ сˈ водкойˈ иˈ джинсами;ˈ

–ˈ чтоˈ конкуренцияˈ изданийˈ иˈ каналовˈ неˈ способствуетˈ улучшениюˈ качестваˈ прессы,ˈ чтоˈ огромныеˈ различияˈ вˈ степениˈ насыщенностиˈ периодическимиˈ изданиямиˈ отдельныхˈ регионовˈ Россииˈ (перепадˈ болееˈ чемˈ 30-тиˈ кратный)ˈ этоˈ ужеˈ неˈ отклоненияˈ вˈ рамкахˈ однойˈ моделиˈ прессыˈ –ˈ этоˈ принципиальноˈ разныеˈ типыˈ информационногоˈ взаимодействияˈ междуˈ властью,ˈ обществомˈ иˈ человеком,ˈ принципиальноˈ разнаяˈ рольˈ прессыˈ вˈ этомˈ взаимодействии;

–ˈ чтоˈ главнойˈ тенденциейˈ вˈ отношенияхˈ властиˈ иˈ средств массовой информацииˈ сталоˈˈ созданиеˈ «ручной»,ˈ «карманной»ˈ прессы;ˈ

–ˈ чтоˈ усиливаетсяˈ расслоениеˈ журналистскогоˈ корпусаˈ наˈ редакторов,ˈ тяготеющихˈ кˈ властнойˈ иˈ бизнесˈ элите,ˈ иˈ журналистов,ˈ тяготеющихˈ кˈ гражданскомуˈ обществу;ˈ

–ˈ чтоˈ руководителиˈ ведомствˈ игнорируютˈ соответствующийˈ Указˈ Президентаˈ иˈ неˈ реагируютˈ наˈ критикуˈ вˈ свойˈ адрес,ˈ требуютˈ платыˈ отˈ журналистовˈ заˈ предоставлениеˈ информации.ˈ

И,ˈ пожалуй,ˈ самыйˈ значимыйˈ уточняющийˈ выводˈ –ˈ российскаяˈ прессаˈ реальноˈ независимаˈ лишьˈ отˈ читателя,ˈ зрителя,ˈ слушателя.ˈ

Выработкаˈ механизмов,ˈ которыеˈ реальноˈ сделалиˈ быˈ средстваˈ массовойˈ информацииˈ зависимымиˈ отˈ тех,ˈ ктоˈ ихˈ читает,ˈ слушаетˈ иˈ смотритˈ должнаˈ былаˈ быˈ составлятьˈ основнойˈ приоритетˈ законодательнойˈ иˈ законоприменительнойˈ деятельности.ˈ Ноˈ ничегоˈ похожегоˈ неˈ наблюдаетсяˈ иˈ потомуˈ реальнаяˈ конкуренцияˈ междуˈ журналистамиˈ иˈ ихˈ изданиямиˈ (компаниями)ˈ всеˈ большеˈ подменяетсяˈ состязаниемˈ сенсаций,ˈ скандаловˈ иˈ компроматов.ˈ Малоˈ того,ˈ отсутствиеˈ финансовойˈ независимостиˈ превращаетˈ средстваˈ массовойˈ информацииˈ изˈ информационныхˈ источниковˈ вˈ политическоеˈ оружиеˈ групп,ˈ кланов,ˈ элитˈ иˈ т.ˈ д.,ˈ гдеˈ отсутствиеˈ самоокупаемостиˈ средствˈ массовойˈ информацииˈ компенсируетсяˈ егоˈ владельцу,ˈ будьˈ тоˈ банкирˈ илиˈ администраторˈ области,ˈ егоˈ послушностью,ˈ управляемостью,ˈ готовностьюˈ послужитьˈ илиˈ прислуживать.ˈ⁹⁹

Оценкаˈ состоянияˈ российскойˈ прессы,ˈ даннаяˈ специалистамиˈ вˈ началеˈ нынешнегоˈ XXIˈ века,ˈ малоˈ чемˈ отличаетсяˈ отˈ тех,ˈ которыеˈ давалисьˈ ейˈ вˈ серединеˈ 90-хˈ гг.ˈ прошедшегоˈ столетия.ˈ ˈ Прессаˈ потерялаˈ своюˈ лидирующуюˈ рольˈ вˈ обществеˈ иˈ взялаˈ наˈ себяˈ вˈ первуюˈ очередь,ˈ функциюˈ ˈ информационно-сенсационногоˈ иˈ развлекательногоˈ характера.ˈ Тяжелоеˈ экономическоеˈ положениеˈ большинстваˈ редакцийˈ иˈ населенияˈ направилиˈ развитиеˈ прессыˈ поˈ такомуˈ пути,ˈ когдаˈ сталоˈ свершившимсяˈ фактом:ˈ

–ˈ выходˈ заˈ пределыˈ общероссийскогоˈ информационногоˈ поляˈ значительнойˈ частиˈ населенияˈ страны;ˈ

–ˈ сокращениеˈ объемаˈ информацииˈ вˈ структуреˈ отдельногоˈ издания;ˈ

–ˈ ухудшениеˈ качестваˈ общероссийскойˈ информации,ˈ снижениеˈ уровняˈ ееˈ достоверностиˈ (ангажированность,ˈ корпоративность,ˈ мифологизацияˈ публикацийˈ иˈ др.).ˈ

Абсолютноеˈ большинствоˈ специалистовˈ вˈ числеˈ наиболееˈ существенныхˈ характеристикˈ информационногоˈ поляˈ Россииˈ называютˈ такжеˈ доминированиеˈ телевидения,ˈ котороеˈ сталоˈ неˈ толькоˈ основнымˈ ноˈ дляˈ многихˈ россиянˈ иˈ единственноˈ доступнымˈ каналомˈ массовойˈ информации.ˈ Этоˈ воˈ многомˈ определяетˈ типˈ иˈ содержаниеˈ тойˈ картиныˈ мира,ˈ которуюˈ формируютˈ средстваˈ массовойˈ информацииˈ вˈ сознанииˈ гражданˈ России:ˈ оноˈ носитˈ вˈ основномˈ событийно-жанровыйˈ характер,ˈ гдеˈ тесноˈ переплетаетсяˈ информацияˈ иˈ развлечение,ˈ тематическиеˈ материалыˈ всеˈ большеˈ вытесняютсяˈ различногоˈ родаˈ шоу,ˈ аˈ ихˈ обсуждениеˈ концентрируетсяˈ неˈ наˈ проблеме,ˈ аˈ персонаже.ˈ ¹⁰⁰

Какˈ отмечаютˈ многиеˈ исследователиˈ заˈ популярностьюˈ телесмотренияˈ стоитˈ неˈ простоˈ иллюзияˈ бесплатногоˈ доступаˈ кˈ коммуникацииˈ (поˈ сравнениюˈ соˈ всеˈ дорожающейˈ печатнойˈ продукцией).ˈ Относительнаяˈ гарантированностьˈ этогоˈ доступа,ˈ причемˈ максимальноˈ синхронногоˈ сˈ транслируемымиˈ событиямиˈ (газетыˈ намногоˈ запаздывают,ˈ журналыˈ выходятˈ нерегулярно,ˈ доставляютˈ иˈ теˈ иˈ другиеˈ изˈ рукˈ вонˈ плохо),ˈ илиˈ впечатляющаяˈ подробность,ˈ наглядность,ˈ поˈ сравнениюˈ сˈ радиопередачей.ˈ Телевидениеˈ создаетˈ мир,ˈ которыйˈ вˈ данномˈ случаеˈ дублируетˈ зачаточные,ˈ слабоˈ развитыеˈ формыˈ организацииˈ социальнойˈ жизниˈ либоˈ компенсируетˈ отсутствующиеˈ институтыˈ гражданскогоˈ общества.ˈ Довериеˈ кˈ масс-медиаˈ (всеˈ ещеˈ сравнительноˈ высокое)ˈ –ˈ оборотнаяˈ сторонаˈ отчужденностиˈ реципиентовˈ отˈ происходящего,ˈ выражениеˈ ихˈ зрительскогоˈ участияˈ вˈ социальнойˈ действительности.ˈ Телесмотрениеˈ неˈ толькоˈ замещаетˈ активную,ˈ массовуюˈ политическуюˈ жизньˈ пассивнымˈ просмотромˈ теленовостей.ˈ Телевидениеˈ «протезирует»ˈ иˈ многиеˈ другиеˈ несостоявшиесяˈ формыˈ гражданскогоˈ участия,ˈ социальнойˈ солидарностиˈ (клубыˈ поˈ интересам,ˈ ассоциацииˈ иˈ союзыˈ разногоˈ рода,ˈ формыˈ самоорганизацииˈ потребительскогоˈ илиˈ досуговогоˈ поведения,ˈ наконец,ˈ реальныеˈ политическиеˈ партии),ˈ создаваяˈ целыеˈ сферыˈ чистоˈ визуальнойˈ чужойˈ жизни,ˈ виртуально-телевизионнойˈ реальности,ˈ котораяˈ завораживаетˈ зрителейˈ своейˈ какˈ быˈ доступностью,ˈ иллюзиейˈ присутствия.ˈ Разыгрываяˈ различныеˈ ситуации,ˈ инсценируяˈ сюжетныеˈ коллизии,ˈ ТВˈ воспроизводитˈ весьˈ кругˈ представленийˈ иˈ ценностей,ˈ значимыхˈ сегодняˈ дляˈ сообществаˈ россиянˈ вˈ целом,ˈ выступаетˈ своегоˈ родаˈ «живымˈ календарем»ˈ ритуаловˈ социальногоˈ единстваˈ иˈ сопричастности.ˈ Темˈ самымˈ ТВˈ вˈ нынешнихˈ условияхˈ самимˈ характеромˈ апелляцииˈ кˈ массеˈ создаетˈ целостность,ˈ внеˈ данногоˈ систематическиˈ повторяющегосяˈ актаˈ коммуникацииˈ неˈ существующую.ˈ Ведущимˈ агентомˈ информационногоˈ поляˈ остаетсяˈ российскоеˈ государство.ˈ Оноˈ неˈ толькоˈ определяетˈ праваˈ иˈ обязанностиˈ журналистскихˈ коллективов,ˈ задаетˈ «правилаˈ игры»,ˈ регулируетˈ ихˈ деятельностьˈ черезˈ уполномоченныйˈ наˈ тоˈ орган,ˈ ноˈ иˈ являетсяˈ (какˈ минимумˈ де-факто)ˈ собственникомˈ многихˈ средствˈ массовойˈ информацииˈ (особенноˈ региональных).¹⁰¹ˈ Представлениеˈ оˈ возможностяхˈ воздействияˈ государстваˈ наˈ средстваˈ массовойˈ информацииˈ даетˈ переченьˈ техˈ прерогатив,ˈ которыеˈ отнесеныˈ кˈ компетенцииˈ государства:ˈ

–ˈ разработкаˈ иˈ реализацияˈ государственнойˈ политикиˈ вˈ областиˈ средствˈ массовойˈ информации;ˈ

–ˈ регистрацияˈ средствˈ массовойˈ информацииˈ иˈ рекламныхˈ агентств;ˈ

–ˈ лицензированиеˈ телевещанияˈ иˈ радиовещания;ˈ

–ˈ контрольˈ заˈ соблюдениемˈ законодательстваˈ Российскойˈ Федерации,ˈ правилˈ регистрацииˈ иˈ полученияˈ лицензий,ˈ наложениеˈ взысканий,ˈ предусмотренныхˈ законодательствомˈ Российскойˈ Федерации,ˈ вынесениеˈ предупреждений,ˈ предоставлениеˈ иˈ аннулированиеˈ регистрацийˈ иˈ лицензийˈ вˈ установленномˈ порядке;ˈ

–ˈ разработкаˈ иˈ реализацияˈ мероприятийˈ вˈ областиˈ развития,ˈ реконструкции,ˈ эксплуатации,ˈ стандартизацииˈ иˈ сертификацииˈ техническойˈ базы,ˈ техническихˈ иˈ иныхˈ нормативовˈ иˈ стандартов;ˈ

–ˈ подготовкаˈ законодательныхˈ иˈ иныхˈ нормативныхˈ актовˈ вˈ областиˈ средствˈ массовойˈ информации.