82. Дефектность юридических фактов.

Практические работники очень часто сталкиваются с ситуацией, когда установленные ими юридические факты имеют различного рода недостатки, дефекты. В одних случаях дефекты связаны с содержанием юридического факта, например, отсутствие необходимого трудового стажа. В других — с внешней формой его выражения и закрепления, например, дефект в документе, удостоверяющем стаж.

Законодательство и правоприменительная практика не всегда считают такие факты недействительными. Дефектность юридического факта может быть абсолютной и относительной. Абсолютная дефектность означает, что социальное обстоятельство вообще теряет юридическое значение и не может использоваться как юридический факт.

Относительная — это дефектность только для данного правоотношения. Она не исключает юридической роли факта в других правоотношениях. Например, непризнание стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, не исключает использование этого юридического факта.

Каковы же причины дефектности? Основной причиной является скрытое перерождение. С течением общественной жизни факты не остаются неизменными. Изменения в факте могут быть скрытыми и могут выражаться в расхождении между формой факта и содержанием. Например, гражданин, имеющий диплом о специальном образовании, может со временем утратить необходимые знания, профессиональные навыки и т.д., но юридический факт наличия у него самого диплома об образовании делает сохраненным этот юридический факт.

Еще одна из причин дефектности юридических фактов — это их фальсификация. Различают два вида фальсификации юридических фактов: искусственная фабрикация фактических обстоятельств, имитирующих юридические факты, и создание фиктивных, фальшивых доказательств у несуществующих юридических фактов. За некоторые виды фальсификации юридических фактов установлена уголовная ответственность, а в других отраслях права, например, в гражданском праве законодатель по-разному реагирует на фальсификацию юридических фактов, в частности, признает сделки, заключенные по фиктивным юридическим фактам недействительными.

83. Юридическая конфликтология.

Наличие различного рода коллизий и разработка согласительных процедур положили начало формированию нового направления в правовой науке - юридической конфликтологии, которая изучает правовые нормы, принципы, институты под углом зрения их использования для предупреждения и разрешения юридических конфликтов.

Как известно, любое общество богато разнообразными конфликтами, в том числе между не только отдельными индивидами, но и индивидом и государством, индивидом и обществом. Конфликт присущ и самому праву. Так, Н. М. Коркунов (1853-1904) трактовал в свое время право как разграничение интересов. Г. Еллинек (1851-1911) отмечал двойственную природу права, которое сочетает сущее и должное. Р. Иеринг (1818-1892) также писал о конфликте в праве и готовности отстаивать свои интересы путем борьбы.

На современном этапе в разработку теории юридической конфликтологии наибольший вклад внесли проф. В. П. Казимирчук, акад. В. Н. Кудрявцев, проф. Ю. А. Тихомиров и др.

Чаще всего юридическаяконфликтология трактуется как комплексное, межотраслевое, междисциплинарное научное направление правовой мысли. При этом выделяются конфликты, возникающие:

На основе противоречий в правовых нормах и актах;

Вне правовой сферы, но приобретающие впоследствии юридические признаки.

Таким образом, предмет юридическойконфликтологии носит двойственный характер, т. е. она имеет дело с двумя видами конфликтов, указанных выше.

Различаются юридические конфликты в узком и в широком смыслах. Юридический конфликт в узком смысле представляет собой противоборство субъектов права с противоречивыми правовыми интересами, возникающее в связи с применением, изменением, нарушением или толкованием права. Юридический конфликт в широком смысле - это социальный конфликт, который завершается юридическим способом, т. е. юридизируется.

Отечественные конфликтологи отмечают, что юридические конфликты не только оказывают отрицательное воздействие, но и имеют созидательный потенциал. Они элемент социальной динамики и не всегда приводят к деструктивным последствиям. Юридическому конфликту присущи две главные функции:

Отражение правовой действительности, в том числе ее деформации: недостатки правовой системы, несовершенство законодательства, судебной практики и т. д. (информационная функция);

Влияние на изменения правовой действительности (динамическая функция).

Поскольку юридические конфликты - многофакторное явление, они вызываются разнообразными причинами и условиями. Принято выделять четыре группы факторов, воздействующих на возникновение и развитие юридических конфликтов:

Глобальные, т. е. факторы мирового общественного развития, включающие в себя сочетание общих, экологических и иных факторов;

Общесоциологические, правовые, социально-экономические и др., которые определяются характером, типом и особенностями организации данного общества и государства;

Локальные, которые зависят от конкретного проявления различных факторов на уровне определенной территории или организации;

Синергетические, или случайные, определяемые случайным стечением обстоятельств.

В настоящее время не существует единой типологии юридических конфликтов. Ее возможно осуществлять по разным основаниям: по отраслям права, в которых протекает конфликт; по структуре нормы, относящейся к конфликту; по виду правоприменительного учреждения, участвующего в юридическом конфликте или разрешающего конфликт; по формам реализации права; по характеру конфликтных действий и т. д.

Наибольшую научную разработку получила динамика юридического конфликта - его возникновение, развитие и разрешение. Соответственно выделяют три стадии: предконфликтную; конфликтную; постконфликтную.

В каждой из стадий выделяют определенные этапы. Например, в предконфликтной стадии различают два этапа: возникновение конфликтной ситуации; возникновение конфликтного юридического отношения. При этом субъекты конфликта должны осознавать сложившуюся ситуацию именно как конфликтную.

Собственно конфликтная ситуация связана с определением структуры юридического конфликта, т. е. появлением прежде всего противоборствующих субъектов - основных участников конфликта. Субъектами могут быть отдельные физические лица и коллективные субъекты - государственные и негосударственные организации. В качестве специфических субъектов выступают государство и муниципальные образования.

В структуре юридического конфликта выделяют также объект, т. е. на что направлено противоборство субъектов. Потенциальными объектами могут быть общественные отношения, подпадающие под правовое регулирование. Но объектами могут выступать и реальные ценности, ресурсы, действия, их результаты и др.

Выделяют субъективную и объективную стороны юридического конфликта. Субъективная сторона представляет собой внутреннюю, психологическую его часть, в том числе мотивационный процесс в конфликте, который формируется на базе актуальной потребности, интереса, постановки цели, проявления воли субъектов конфликта и т. д. Объективная сторона юридического конфликта предполагает различные поведенческие формы противоборства - юридически значимые действия, юридически нейтральные, сочетание тех и других.

Одну из центральных частей юридической конфликтологии составляют управление конфликтами, способы их разрешения, юридические процедуры и механизмы правового разрешения и т. д. Инструментарий, используемый по управлению и разрешению юридических конфликтов, достаточно многообразен. Он включает:

Локализацию конфликтов с целью их раннего предупреждения и распространения;

Перевод конфликтного состояния из деструктивной формы в позитивную;

Создание посреднических и арбитражных государственных и общественных органов;

Юридизацию неюридических конфликтов;

Неформальные способы разрешения конфликтов, в частности переговорный процесс в целях достижения согласия и договоренности (например, коллективные переговоры на производстве), достижение консенсуса, принятие альтернативных решений и др.

Большую роль в предупреждении и блокировании юридических конфликтов играет их прогнозирование. Под юридическим прогнозированием понимается систематическое, непрерывно ведущееся исследование будущего состояния государственно-правовой действительности и процессов, проводимое специальными научными учреждениями и коллективами. Такого рода прогнозы предполагают установление вероятного возникновения конфликтного юридического отношения. Это позволяет организовать эффективную профилактику юридического конфликта. Особое значение приобретает выявление и устранение крупных экономических, политических, социальных конфликтов, которые дезорганизуют общественную и государственную жизнь.

На юридическом уровне наиболее существенно предупреждение конфликтов.

Среди факторов, способствующих решению этой проблемы, чаще всего называют:

Совершенствование законодательства;

Укрепление правопорядка и законности;

Повышение уважения к закону и праву в целом;

Повышение престижа правовых ценностей в обществе;

Развитие общественного, группового и индивидуального правосознания, повышение правовой культуры.

Изучение современного состояния юридической конфликтологии позволяет сделать вывод, что предмет исследования и понятийный аппарат юридической конфликтологии недостаточно разработаны. Здесь требуются фундаментальные исследования, способные разобраться в природе и специфике юридических конфликтов, роли права в их разрешении, проанализировать причины их возникновения и на этой основе овладеть навыками и технологией погашения конфликтов или их смягчения.

84. Льготы, привилегии и иммунитеты в праве.

Под правовой льготой понимается правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выра­жающееся как в предоставлении допол­нительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Во-первых, они сопровождаются более полным удовлетворением интере­сов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться в рамках обще­ственных интересов.

Цели здесь имеют первостепенное значение, ибо не любое расширение прав и освобождение от обязанностей выступает в качестве льготы. Например, увеличение властных полномочий ад­министрации в условиях чрезвычайного положения или освобождение иностран­цев от воинской службы не являются правовыми льготами.

Во-вторых, правовые льготы представляют собой исключение из об­щих правил, отклонение от единых тре­бований нормативного характера, вы­ступают способом юридической диффе­ренциации.

Льготы - это элемент прежде всего специального правового статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического харак­тера.

В-третьих, правовые льготы вы­ступают правомерными исключениями, законными изъятиями, установленными компетентными органами в норматив­ных актах в соответствии с демократи­ческими процедурами правотворчества. Льготы, как правило, фиксируются с помощью нормативных, а не правопри­менительных актов. Запрещение зако­ном предоставлять льготы в индивиду­альном порядке преследует цель - свести к минимуму корыстное усмотрение, ко­торое может проявиться в этом про­цессе.

Категорию "льгота" нужно отли­чать от категории "гарантия", которая является более широкой по своему объ­ему, ибо включает в себя кроме льгот и другие юридические средства: поощре­ния, наказания, обязанности, запреты и т.п.

С одной стороны, льготы устанав­ливаются для тех субъектов, конкретные интересы которых в рамках общих пра­вил не могут получить должного обес­печения и защиты. С другой стороны, льготы предоставляются тем субъектам, в социально полезной деятельности ко­торых заинтересовано государство, об­щество.

Специфической разновидностью правовых льгот выступают привилегии, под которыми понимают специальные (во многом исключительные, монополь­ные) льготы для конкретных субъектов, прежде всего для властных органов и должностных лиц, необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей.

Особенности привилегий заклю­чаются в следующем.

Во-первых, если льготы призваны облегчать положение различного рода субъектов, то привилегии в основном сориентированы на политическую элиту, властные органы и должностных лиц. Во-вторых, льготы распространя­ются на больший круг лиц и имеют бо­лее широкую сферу применения. При­вилегии же есть специфические льготы, это исключения из исключений.

В-третьих, если льготы в доми­нанте своей характеризуют специальный правовой статус субъектов, ибо преду­сматриваются главным образом для со­ответствующих групп и слоев населения (инвалидов, пенсионеров, студентов, ма­терей-одиночек и др.), то привилегии могут устанавливаться как в специаль­ном (дипломаты, депутаты, министры и т.п.), так и в индивидуальном статусах (Президент РФ), ибо они в большей мере подтверждают исключительность юридических возможностей особо от­ветственных и иных лиц.

В-четвертых, привилегии, ввиду того что они являются исключитель­ными правами, выступают более де­тальными и персонифицированными юридическими средствами, следующим по сравнению со льготами уровнем дифференциации правового регулирова­ния. Привилегии - это изъятия как из общих, так и из особенных норм права.

Под правовыми иммунитетами понимают особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобож­дением конкретно установленных в нормах международного права, Консти­туции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, при­званные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций.

Иммунитеты, выступая специфи­ческими разновидностями льгот и при­вилегий, естественно, имеют с ними об­щие черты.

Во-первых, все они создают осо­бый юридический режим.

Во-вторых, призваны быть право­стимулирующими средствами, побуж­дающими к определенному поведению и обозначающими собой положительную правовую мотивацию.

В-третьих, являются гарантиями социально полезной деятельности, спо­собствуют осуществлению тех или иных обязанностей.

В-четвертых, выступают своеоб­разными изъятиями, правомерными ис­ключениями для конкретных лиц, уста­новленными в специальных юридиче­ских нормах.

В-пятых, представляют собой формы проявления дифференциации юридического упорядочения социаль­ных связей.

Вместе с тем иммунитеты имеют свои сугубо специфические признаки:

Во-первых, если привилегии в большей мере воплощаются в преиму­ществах, в так называемых положитель­ных льготах, то иммунитеты, наоборот, - в виде отрицательных льгот (освобож­дение от выполнения отдельных обязан­ностей - уплаты налогов, пошлин, сви­детельский иммунитет и т.п., освобож­дение от ответственности).

85. Правовой идеализм и его причины.

Если правовой нигилизм означает недооценку права, то пра­вовой идеализм — его

переоценку. Оба эти явления питаются одними корнями — юридическим

невежеством, неразвитым и де­формированным правосознанием, дефицитом

политико-право­вой культуры. Указанные крайности, несмотря наих, казалось

бы, противоположную направленность, в конечном счете, смыка­ются и образуют

как бы «удвоенное» общее зло. Иными словами, перед нами две стороны «одной

медали». Правовой идеализм породил у значительной части людей кризис веры в

законодательные, а в более широком плане — в парламентско-конституционные

пути решения назревших проблем, в новые прогрессивные институты. Идеализмом с

самого начала страдали некоторые лозунги перестройки, а затем и периода

ре­формации (ускорение социально-экономического развития, ис­коренение

пьянства, резкое повышение жизненного уровня на­рода, плавное и

безболезненное развертывание демократии, гласность и др.). Хотелось все это

побыстрее воплотить в законах, закрепить юридически, провозгласить в

конституциях. На деле же форсированного перехода общества из одного состояния

в другое не по­лучилось, ожидания затянулись. Наступило «социальное

похме­лье» — горькое и мучительное. Идеалистические скороспелые прожекты, как

правило, сурово мстят за себя. Это тот же ниги­лизм, только с обратным

знаком.

86. Правосознание.

Право как социальное явление вызывает то или иное отношение к нему людей, которое может быть положи­тельным (человек понимает необходимость и ценность пра­ва) или отрицательным (человек считает право бесполез­ным и ненужным). Люди в той или иной форме выражают свое отношение ко всему, что охватывается правовым ре­гулированием, что связано с представлениями о праве (к законам и другим правовым актам, к деятельности суда и других правоприменительных органов, к поведению чле­нов общества в сфере действия права). Человек как-то от­носится к прошлому праву, к праву, существующему сей­час, и к праву, которое он хотел бы видеть в будущем. Это отношение может быть рациональным, разумным и эмоци­ональным, на уровне чувств, настроений. То или иное от­ношение к праву и правовым явлениям в обществе может быть у одного человека и у группы людей, человеческого сообщества.

Если признать право объективной реальностью, то надо признать и наличие субъективной реакции людей на право, именуемой правосознанием. Правосознание — неизбежный спутник права. Это обусловлено тем, что право — регуля­тор отношений людей, наделенных волей и сознанием.

Правосознание есть совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и право­вым явлениям в общественной жизни.

Правосознание теснейшим образом сопряжено с фило­софскими теориями, идеологическими воззрениями, рели­гиозными доктринами.

Влияние правосознания на организацию общественной жизни достаточно велико, ощутимо. Этим объясняется вклю­чение его в механизм правового регулирования как одного из средств воздействия на общественные отношения. Специ­фическая черта правосознания как составной части меха­низма правового регулирования состоит в том, что его роль не ограничена какой-либо одной стадией правового воздей­ствия. Правосознание включается в работу и на стадии правотворчества, и на стадии реализации права. В той или иной степени оно присутствует во всех элементах механизма пра­вового регулирования — нормах права, правоотношениях, актах реализации права.

Правосознание (как индивидуальное, так и коллектив­ное) — сложное структурное образование, в котором мож­но выделить Рациональные компоненты, обычно называе­мые правовой идеологией. Правовая идеология включает в себя понятия и представления о праве и правовых явлениях и обществе. Уровень и качественные показатели таких представлений могут быть различными: от примитивных, поверх­ностных до научно-теоретических.

Особой значимостью в правовой идеологии обладает юридическая наука. Научная теория определяет стратегию развития правовой жизни общества, осуществляет всесторон­ний анализ современной правовой ситуации.

В правосознании можно выделить и Эмоциональные структурные элементы, которые называются правовой психологией. Эмоции органически включены в структуру со­знания, и человек не может руководствоваться в сфере пра­вового регулирования только рациональным мышлением. Эмоциональная окраска (положительная или отрицательная) существенно влияет на характер и направленность право­вого поведения. Практика изучения правомерного поведе­ния показывает, что трудно что-либо понять в природе поведения человека, если отвлечься от его эмоциональной сферы. Эмоции влияют и на поведение неправомерное. На­пример, имеют юридическое значение состояние сильного душевного волнения при совершении преступления.

Анализ отношения людей к законам и иным норматив­ным правовым актам позволяет выделить в правосознании и другие элементы.

Первый элемент — Информационный. Это наличие в сознании того или иного объема информации о законе. Ин­формация может быть полной и всесторонней (например, после работы с текстом закона, знакомства с процессом его принятия, чтения комментариев по данному закону), а мо­жет быть и поверхностной, с чьих-либо слов. Информацион­ный уровень правосознания — обязательная его структур­ная часть, ибо без информации о законе не может быть и отношения к нему.

Второй элемент — Оценочный. Получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями. Аксиологические (ценностные) элементы правосознания за­нимают важное место в его структуре. На основе ценност­ных представлений человека формируются мотивы его по­ведения в правовой сфере. Осознание ценности права лично­стью способствует превращению права из "чужого", исходя­щего от внешних сил, от властных социальных структур, в "свое", способствующее реализации целей и интересов че­ловека.

На основе информационного и оценочного элементов формируется элемент третий — Волевой. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать закон для реализа­ции собственных задач или "обойти" его, строго исполнять данный закон или найти другие правовые акты, более отве­чающие интересам и потребностям, — все эти моменты вхо­дят в волевой элемент правосознания. Волевую направлен­ность правосознания иногда именуют правовой установкой, т. е. психологической направленностью, готовностью челове­ка как-то действовать в сфере правового регулирования.

Безусловно, в реальной жизни правосознание проявля­ется как нечто целое, не структурированное. Выделение структурных элементов в правосознании способствует лишь пониманию его роли и места в жизни человека и общества.

87. Применение норм права по аналогии.

Если при применение закона по аналогии, при решении гражданского или уголовного дела окажется, что данный случай прямо законом не предусмотрен, суд не может отказаться от разрешения дела по тем мотивам, что в законе есть пробел, он должен решить дело на основании закона, предусматривающего случай, наиболее сходный (аналогичный). Применение закона, предусматривающего наиболее сходный случай, при отсутствии закона, прямо предусматривающего рассматриваемый случай, называется применением закона по аналогии. Аналогия закона - закон прямо не предусматривает рассматриваемого судом случая, но предусматривает другой случай, сходный с первым в существенных чертах и различающихся лишь во второстепенных, несущественных признаках, суд решает дело на основании закона, предусматривающего этот иной, но сходный случай. Отличие применения закона по аналогии от распространительного толкования (это толкование, в результате которого содержание правовой нормы оказывается шире, чем выражено в тексте закона) заключается в том, что при распространительном толковании применяется тот закон, который предусматривает данный рассматриваемый случай; при применении закона по аналогии применяется закон, предусматривающий не данный случай, а наиболее сходный с ним, потому что как раз рассматриваемый случай законом вообще не предусмотрен. Применение закона по аналогии обусловливается тем обстоятельством, что ни один закон, ни один кодекс, как бы подробны они ни были, заранее предусмотреть все многообразие жизненных явлений, всех случаев, не могут. Поэтому всегда может возникнуть случай, требующий разрешения, но законом не предусмотренный. Практическое применение закона по аналогии может иметь различный смысл. Аналогия в праве имеет совершенно иное значение. Она является не средством обхода закона, а средством, обеспечивающим действительно правильное применение закона. Допускается аналогия не против закона и не вопреки закону, а только на основании закона и в пределах закона. Поэтому исключается применение аналогии, когда данный случай предусмотрен законом. Если же данный рассматриваемый случай прямо законом не предусмотрен, то необходимо установить, как решает закон другие случаи того же рода, одинаковые с данным случаем по существу, но отличающиеся каким-либо отдельными второстепенными признаками, и применять закон, предусматривающий наиболее сходный по существу случай. Таким образом, аналогия может применяться лишь как исключение, а не как правило; ее применение ограничивается узкими рамками и производится лишь как средство восполнения неизбежных пробелов в законе, который всех случаев жизни вообще предусмотреть заранее никогда не может. Например, ст. 5 Семейного кодекса РФ регламентирует, что если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством, соглашением сторон и при отсутствии норм гражданского права, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного и (или) гражданского права (аналогия права). Наряду с аналогией закона указывается аналогия права: Под аналогией права понимается решение дела на основе общих принципов, заложенных в данной правовой системе, а под аналогией закона — решение дела на основе закона, предусматривающего наиболее сходный случай. Этот прием применения права возможен в самых исключительных случаях, так как развернутое и стабильное законодательство регулирует общественные отношения достаточно полно и устанавливает правовые нормы, дающие суду возможность решить на основе закона любой спор о праве гражданском. Применение права нет основания именовать аналогией права, так как в данном случае нет никакой аналогии (т. е. сходства): речь идет не о применении сходного (аналогичного) закона, так как такого закона в данном случае не оказывается (иначе была бы аналогия закона), а о решении непредусмотренного законом случая на основании общих принципов законодательства по данному вопросу.

88. Стимулы и поощрения в праве.

Правовые стимулы и ограничения в механизме правового воздействия: понятие, признаки, виды. Правовые поощрения: понятие, признаки, функции, виды. Заслуга. Соотношение поощрений и наказаний в праве. Правовые льготы: понятие, признаки, функции, виды. Злоупотребление правом. Под «правовыми стимулами» следует понимать правовые нормы, поощряющие развитие нужных для общества, государства в данный момент общественных отношений, нормы, стимулирующие как обычную, так и повышенную правомерную деятельность людей и ее результаты. Такой подход позволяет выделить пять групп правовых стимулов.1. Правовые нормы, закрепляющие появление новых субъектов и объектов правового регулирования, новых средств правового воздействия на общественные отношения. 2. Поощрительные нормы- нормы, которые имеют только положительное значение, являются волеобразующим стимулятором поведения и предоставляют блага материального и морального характера, льготы и преимущества. 3. нормы, расширяющие права, самостоятельность, развивающие инициативу субъектов самых различных правовых отношений. Существуют законодательные акты как расширяющие правовой статус субъектов права в целом, так и существенно изменяющие их отдельные права. 4. нормы, устанавливающие меры ответственности участников соответствующих правоотношений. Хотя поощрение играет по сравнению с наказанием более высокую стимулирующую роль, недооценивать значение ответственности в исполнении правовых обязанностей нельзя. 5. нормы, устанавливающие наступление выгодных или невыгодных последствий для субъектов права. Под злоупотреблением правом понимаются действия лица в границах предоставленного ему права, но в противоречии с целевым назначением права, принципами доброй совести, разумности, и наносящими другим лицам вред.