29. Легитимность политической власти.

ЛЕГИТИМНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ - (лат.Legitimus - законный) - признание народом и политическими силами правомерности, законности политической власти, ее инструментов, механизмов деятельности, а также способов ее избрания. Легитимность не является правовым процессом, поэтому с политологической точки зрения она не обладает юридическими функциями. Она фиксирует факт признания народом, а следовательно, наделяется правом предписывать нормы поведения людям. Легитимная власть поэтому взаимодоверительна. Народ доверяет власти осуществление определенных функций, а власть обязуется их выполнять, используя многообразные механизмы и способы.

Самый эффективный способ легитимности политической власти - это привлечение граждан к управлению обществом и государством, контроль за деятельностью чиновников. При этом уровень легитимности повышается. Другая тенденция свидетельствует, что чем ниже уровень легитимности, тем сильнее принуждение, и власть, опирающаяся не только на силу, есть "голая власть" (Б.Рассел). Состояние полной легитимности - процесс очень трудно достигаемый и сохраняемый. Только в обществе с устоявшимися нормами поведения, развитой культурой власти и культурой народа, высоким уровнем социально-экономического и политического развития можно серьезно говорить о легитимности политической власти, ее отдельных органов. Проблема легитимности – это в значительной мере проблема участия общества в управлении государством. Неспособность системы обеспечить такое участие подрывает её легитимность. Признаками падения легитимности власти являются: ´ Рост степени принуждения; ´ Ограничение прав и свобод; ´ Запрещение политических партий и независимой прессы; ´ Рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами; ´ Низкая экономическая эффективность власти (понижение уровня жизни различных групп населения) – наиболее существенные показатель делегитимизации власти; Крайней точкой падения легитимности власти являются революция, государственные перевороты – открытые формы недовольства режимом.

Традиционный тип легитимности власти основывается на авторитете традиций и обычаев. Власть этого типа устанавливается в соответствии с традициями и обычаями и ими же ограничивается. Подвластны воспринимают власть как должное тому, что так было всегда, они привыкли подчиняться власти и верят в незыблемость и священность издавна существующих порядков. Традиционная легитимность устойчивая, поскольку постоянными являются сами традиции и обычаи. Наглядным примером легитимности этого типа является власть наследника престола.

Харизматический тип легитимности политического господства основывается на вере подвластных в необычные качества и способности, исключительность правителя (харизматического лидера). Такой тип присущ обществам с невысоким уровнем развития демократии и политической культуры его членов. Нередко он возникает и в развитых демократических государствах в кризисные периоды, когда ощущается настоятельная потребность в объединении всех слоев общества вокруг личности политического руководителя для выхода из кризиса. При этом сознательно культивируется величие самой личности руководителя, авторитет которого освящает властные структуры, способствует признанию властей населением.

Рационально-легальный тип легитимности политического господства базируется на убеждении подвластных в законности (легальности) и целесообразности (рациональности) установленных порядков и существующей власти. По этому типу легитимности органы и их руководители избираются через демократические процедуры и ответственны перед избирателями, правят не выдающиеся личности, а законы, на основе которых действуют органы и должностные лица. Это - основной тип легитимности политической власти в современных демократических государствах. В политологии выделяются также идеологический, структурный и персонализированный типы легитимности политической власти.

Суть идеологической легитимности состоит в утверждении и оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. Идеологическая легитимность власти может быть классовой или этнической зависимости от того, кто является ее субъектом, к кому она обращена, на которых идеях и ценностях основывается. Коммунистическая идеология, в основе которой лежит идея социального равенства, формирует тип легитимности власти, связанный с ожиданием и получением человеком от нее всяческих благ. Либеральная идеология, основанная на идее индивидуальной свободы, напротив, делает легитимной ту власть, которая предоставляет человеку гарантии индивидуальной свободы, не вмешивается в ее личные дела.

Этническая легитимность является дним из разновидностей идеологической легитимности, которая проявляется в формировании властных структур, политической элиты по национальному признаку. Этническая легитимность развивается при высокой активности лиц коренной национальности, манипуляции идеей национального государства, непротивлении лиц некоренных национальностей и ведет к утверждению этнократии - власти националистическое настроенной этнической элиты. Феномен этнократии той или иной мере оказался у многих в прошлом социалистических странах и бывших советских республиках.

Структурная легитимность связана с рационально-легальной. Она присуща стабильным обществам, где заведенный порядок формирования властных структур стал привычным. Люди признают власть потому, что она сформирована на основе существующих правил. Они убеждены в правомерности существующей политической системы. Доверие к системе автоматически распространяется на лиц, законным путем заняли в ней руководящие должности.

Персонализированная легитимность основывается на доверии к конкретной руководящего лица. Такая легитимность близка к харизматической и может превратиться в нее. Однако харизматического лидера идеализируют, то относительно лидера с персонализированной легитимностью преобладает рациональный подход, расчет. Персонализированная легитимность подкрепляется идеологической и структурной легитимностью, тогда как харизма может противопоставлять себя идеологическим стереотипам и существующим властным структурам.

По источникам различают легитимность участия, технократическую и принуждения.