Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Феномен политики- содержание, стру-.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
942 Кб
Скачать
☆

11. Сущность, основные теории, функции и характерные черты политических элит.

Существенные различия в понимании сути элиты компенсируются общим для всех направлений и школ взглядом на нее как на неотъемлемый атрибут любой (независимо от исторической эпохи) политической системы. Наиболее общими причинами всегда и с неотвратимостью воспроизводящих элитные группы в сфере политики, в литературе чаще всего выделяют:

1. Биологическую, психологическую и социальное неравенство людей: различия в осуществлении и возможности участвовать в политической жизни. Не все люди одинаково политически активны и в равной степени мотивированы "жаждой" власти и "жаждой" славы. Как отметил известный британский философ и публицист Б. Рассел, хотя любовь к власти - "один из сильнейших мотивов, однако она довольно часто неравномерно распределена между людьми и часто бывает ограниченной многими другими страстями: к науке, спокойствия, удовольствия".

2. Негативное отношение части населения к политике.

3. Закон разделения труда, который требует наличия определенных профессиональных качеств и навыков в любом виде деятельности, включая и управления.

4. Престижность управленческого труда, возможность получения высокого морального (награды, звания) и материального (деньги, подарки) поощрение за свой труд.

5. Отсутствие эффективных способов контроля, идет "снизу", за деятельностью руководителей и влечет за собой желание последних обособиться от общества.

6. Психологическая прелесть власти как способа самореализации.

Эти и другие причины, порождающие элитизм, дают обоснование трактовать его как вечного спутника человечества.

Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции. К важнейшим из них относятся:

· Функция социального мониторинга, которая предусматривает постоянное изучение интересов различных социальных групп и построение субординации этих интересов;

· Стратегическая функция, которая подразумевает инициирование социальных изменений и выработку политических идеологических доктрин, конституций, законов, программ реформ;

· Интегративная функция - объединение общества на основе сформулированных элитой ценностей, преодоление между групповых недоразумений и конфликтов; в осуществлении этой функции участвует не только правящая элита, но и оппозиционная;

· Организационная функция - создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов, создание и коррекция институтов политической системы, назначение кадрового аппарата органов управления;

функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров: политики государственного масштаба не могут появиться из ниоткуда, они, как правило, связаны с определенными сегментами самой элиты: законодательной, исполнительной, региональной, партийной т.д.

Эффективность выполнения элитой указанных функций напрямую зависит от степени внутренней сплоченности групп, входящих в нее. В рамках внешне единой элиты поддаются выделению:

1. Группы, которые различаются по объему своих полномочий и уровнем компетенции:

· Высшее элита - ведущие политические руководители (президент, председатель правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение. Именно этот численно незначительный слой людей принимает все важнейшие решения.

· Средняя элита (примерно 3-5% населения страны)-люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов).

· Местная элита - ведущие политические фигуры местного уровня. Ниже структурный уровень элиты часто обозначается термином "субелита".

· Административная элита - высший слой государственных служащих: чиновники министерств, департаментов и других государственных органов. Эта элита менее зависима от результатов выборов, а потому менее прозрачна для общественного давления и контроля.