39. Сущность и особенности политического процесса как категории политической науки.

   Политическая жизнь сложна и многообразна. Политические субъекты находятся в постоянном движении, в действии и противодействии. Политические события наполняют ежедневную жизнь стран и затрагивают интересы миллионов людей. Политические элиты упрочают свое положение, одни элиты сменяются другими, формируется и набирает вес молодое поколение элит. Политические партии проводят свои съезды и конференции. Государственные властные структуры видоизменяются, перестраиваются…

    За всем многообразием политической жизни, кажется, невозможно выявить закономерности ее протекания, но политические действия имеют объективную причину, последовательный характер и последствия.

    Выяснению закономерностей политической жизни и политического процесса посвящается наша лекция.

    Политический процесс - это совокупность действий субъектов политики, их взаимодействие по использованию политической власти для реализации своих политических концепций, идей и интересов.

    Политический процесс - динамическая характеристика политической жизни, он раскрывает глубинные изменения политической системы, ее эволюцию во времени и пространстве.

    Другими словами, политический процесс - это совокупность отношений между субъектами политики.

    Политические отношения - взаимодействие субъектов политики друг с другом и с властью.

    Политические отношения играют в обществе такую же важную роль, как и отношения экономические, социальные, духовные.

    Выделяют следующие типы политических отношений :

• отношения сотрудничества, взаимодействия и политического единства (консенсус);

• отношения подчинения господства и эксплуатации. При таком типе отношений возможны разногласия, противоречия, конфликты и даже войны. Конфронтация обусловлена непримиримостью между субъектами политического процесса, особенно в области политической идеологии.

    Политические отношения бывают также горизонтальными и вертикальными. Горизонтально организованные и вертикально организованные политические отношения М. Вебер считал "идеальными типами" отношений.

    Характер политического процесса зависит от преобладающего в нем характера политических отношений.

    Обычно выделяют следующие виды политических процессов :

1. Базовые и периферийные.

    Базовые это процессы политического участия и государственного управления (принятие решений, законотворчество, контроль за исполнением законов и решений и т. п.). Базовые политические процессы характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством (поддержка, требования), приемы формирования и рекрутирования элит (электоральный процесс).

    Периферийные политические процессы характеризуют динамику формирования партий, групп давления, политических ассоциаций, клубов, развитие местного самоуправления, деятельность объединений избирателей.

2. По времени.

3. Явные или скрытые.

4. С различным циклом протекания.

    Основываясь на вышесказанном, можно выделить стадии политического процесса или режимы его протекания. Эти стадии следующие:

    Первая стадия - конституирование, становление политической системы. Становление политической системы происходит, как правило, в переломные моменты развития общества. К власти приходит элита с противоположной политической идеологией и эта победившая элита создает качественно новые органы политической власти и политические институты; происходит процесс легитимации власти.

    Конституирование не обязательно предполагает полное изменение политической системы. Это может быть политическая модернизация, обновление на существующей правовой базе без радикальных перемен.

    Вторая стадия - функционирование.

    Это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы без острых политических конфликтов и кризисов. Конституированная и легитимная политическая элита уверенно удерживает в своих руках политическую власть. Конституция государства одобряется и поддерживается большинством населения.

    Третья стадия - развитие.

    Эта стадия характеризуется частичными изменениями в государственных органах, что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении вопросов общественной жизни.

    На этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая создает "теневой кабинет" и борется за влияние на народные массы, на электорат.

    Четвертая стадия - разложение, упадок.

    На определенном уровне политической системы происходит ее застой, стагнация. Элита оппозиции настолько набирает политический вес и влияние, что в состоянии сформировать иные, новые формы организации политической жизни. Эта иная по направленности динамики политического процесса имеет негативный характер по отношению к существующему институту власти. В результате правящая элита и связанные с нею политические институты теряют свою легитимность. Этим завершается один цикл политического процесса.

    Однако политическая система в своем развитии не обязательно проходит стадию разложения и упадка вплоть до делегитимации существующей политической власти. В некоторых случаях осуществляется процесс политической модернизации.

    Политическая модернизация - совокупность приемов и средств совершенствования политической системы государства, повышения ее эффективности.

    История политических модернизаций знает два основных пути ее осуществления :

• либеральный;

• консервативный.

    Основным условием успешного осуществления политической модернизации является рост экономики страны.

    Американский политолог Р. Даль в качестве основных условий политической модернизации выделил следующее:

• последовательность правящей элиты в осуществлении политических реформ;

• установление сильной исполнительной власти, способной провести социально-экономические преобразования в стране;

• достижение достаточно высокого уровня социально-экономического развития для проведения структурных изменений в политической системе и государстве;

• установление определенных отношений равенства-неравенства;

• субкультурное разнообразие;

• наличие интенсивной иностранной помощи или международного контроля;

• демократические убеждения правящей политической элиты и политических лидеров.

    Во всяком политическом процессе существенное значение имеет то, какими приемами и средствами достигается политический результат, какова политическая технология.

    Политическая технология - это совокупность используемых средств и приемов достижения результата политического процесса.

    Технология каждого политического процесса зависит от многих факторов: политической среды, объекта и субъектов, политических ресурсов, характера и масштабов политического процесса.

    Важным условием успешной реализации политических технологий является процесс принятия государственных политических решений, политическое управление.

    Политическое управление - это процесс принятия и приведения в жизнь политических решений.

    Политическое решение - это сознательный выбор одного из не менее двух возможных вариантов политических действий.

    Обычно выделяют следующие этапы принятия политических решений:

1. этап. Определение проблем, которые надо решить, или целей, которые надо достичь.

2. этап . Подготовка и анализ различных вариантов решения.

3. этап. Принятие решения, выбор оптимального плана действий.

4. этап. Реализация политического решения.

5. этап. Коррекция, внесение изменений в план действий по выполнению политического решения.

6. этап. Подведение итогов, анализ выполнения политического решения.

    Таким образом, политический процесс - сложный и многогранный процесс, динамика политических отношений, деятельность субъектов политики. Основу политической деятельности составляет политическая культура,

Классическим примером такого протекания политических процессов является судьба большинства бывших социалистических стран в европейском и азиатском регионах, где правящие круги так и не отыскали адекватных мер и способов управления, чтобы отреагировать на социально-экономические и духовные запросы времени.