12. Админ-правовые отношения: понятие, особенности

Административно-правовые отношения — это регулируемые

нормами административного права общественные отношения,

складывающиеся в сфере управления. В административно-правовом

отношении стороны выступают как носители взаимных

прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой

нормой.

Особенности:

— должен отвечать требованиям админ правоспособности, т.е. потенциальной возможности участвовать в а-п отношениях, иметь установленные а-п нормами права, обязанности, и требованиям админ. дееспособности.

— должен отвечать требованиям специальной административной правоспособности, т.е. ему необходим специальный а-п статус, поскольку каждое физ или юр лицо, вступая в а-п отношения, становится лицензиатом, гос служащим, заявителем и т.д.

13.Структура админ-прав отношений

Административно-правовое отношение имеет структуру, в

которую входят субъекты, объекты правоотношения и его нормативное

содержание2. Субъектами административного правоотношения

являются его участники, т. е. те, кто наделен специальной

компетенцией по управлению (органы управления, должностные лица), или те, которые имеют иной административно-

правовой статус (граждане, общественные объединения).

Традиционным является мнение о видах субъектов административного

права — индивидуальных и коллективных субъектах.

Индивидуальными субъектами являются граждане, иностранцы,

лица без гражданства, а также лица, хотя и имеющие специальный

административно-правовой статус, но участвующие в

административных правоотношениях в качестве индивидуума

(например, вынужденный переселенец, беженец, военнослужащий,

военнообязанный, студент). Коллективными субъектами

административных правоотношений считаются организованные,

обособленные, самоуправляемые группы людей, которые

наделены правами выступать в отношениях с другими субъектами

в качестве единого целого публично-правового образования1

(например, объединения, организации, коллективы, предприятия

и их подразделения, управленческие органы).

14. Виды а-п отношений

По целям административно-правовые отношения подразделяются

в первую очередь на охранительные (в том числе деликтные)

и регулятивные, что соответственно сказывается на применении

различных методов и форм управленческой деятельности.

По направлению деятельности выделяются:

административно-правовые отношения органов исполнительной

власти (местной администрации) общей компетенции,

т. е. по всем вопросам жизнедеятельности на соответствующей

территории (Правительство РФ; правительства республик —

субъектов РФ; правительства (администрации) краев, областей,

автономных образований; городская, районная, сельская администрация);

административно-правовые отношения исполнительной

власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления,

находящихся в их ведении; административно-правовые отношения органов межотраслевой

компетенции надведомственного характера по решению

специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных

и координационных полномочий;

административно-правовые внутриорганизационные отношения,

затрагивающие деятельность аппарата данного органа и

учреждений, предприятий, находящихся в его непосредственном

подчинении.