2. Англия и Ирландия. Существенно отличается от континентальной.

Связана с промышленной революцией, реформированием Британского судебного права, 2 половина 19в.

Впервые введена ответственность работодателей за чрезвычайные ситуации на производстве.

Принципы были сформированы в 1942г. в докладе Бивериджа.

Биверидж предложил организациям систему социальной защиты на принципах всеобщности (универсальности), распространить ее на всех нуждающихся в материальной помощи граждан. Она основана на принципах единообразия и унификации социальных услуг, что выражается в одинаковом размере пенсий. Пособий и условий выплат.

Считается, что зависимость социальных выплат от предоставляемых отчислений противоречит идее равенства людей.

Смысл концепции Бивериджа гарантирует каждому определенный доход, способный удовлетворить минимальные потребности в пище, жилье, медицинском обслуживании.

Биверидж реализовывал свои концепции с принципом распределительной справедливости.

Финансирование системы социальной защиты по такой модели часто производится за счет страховых взносов и за счет государственного бюджета.

В этих странах семейные пособия и медицинские услуги финансируются из гос.бюджета, а прочие страховые пособия из страховых взносов.

Характерна для стран с низкими выплатами и социальной помощью, играющей доминирующую роль в системе социальной защиты.

Отсутствуют специальные организационно оформленные институты, занимающие страхованием конкретных видов социальных рисков.

Все расходы на финансирование этих прогнозов покрываются за счет единого социального взноса, поступление от которого направлено на нужды определенных отраслей социального страхования.

Особенность – проверка доходов, обязательная для получения пособий.

3. Дания, Швеция, Финляндия.

Социальное услуги определяются, как гражданское право. Все граждане имеют право на равное финансирование за счет налогов и финансового обеспеченья.

Социальная защита – законное право граждан.

Исключения – страхование по безработице, которое выделено из системы гражданской и социальной защиты и основывается на добровольности и утверждается профсоюзами.

Отличительные черты этой модели – широкий охват различных социальных рисков и жизненных ситуаций .

Социальные услуги гарантируют всем жителям страны и не обусловлены занятостью и уплатой страховых взносов.

Финансирование систем соц.защиты осуществляется за счет средств общего налогообложения. Но определённую роль играют и страховые взносы предпринимателей и наемных работников.

Принципы Шведской системы – универсальность (охват всех граждан).

Принцип солидарности. Все граждане равным образом участвует в системе социальной защиты.

Государство берет на себя важную роль при перераспределении социальных благ. Оно обеспечивает максимальную социальную защищенность.

4. Южно-европейская модель. Италия, Испания, Греция, Португалия.

Развивающаяся модель, предполагающая низкий уровень социальной защиты. Соц.защита возложена в основном на семью и родсвенников. Так же в таких странах большая разница в доходах населнния и соответсвенно разный уровень безработицы в регионах.

Большая доля в этих странах незанятых и нищих, так сложилось исторически.

Характерно для теплых стран, асимметричность социальных расходов. Наиболее крупная часть – пенсионное обеспеченье.. Так же особенность – большой объем расходов ВВП на социальную защиту.

Соц.защита в РБ:

1. Расширенные границы соц.защиты.

2. Ставятся общие задачи:

   1. Снижение дифференцированности населения по уровню дохода.

   2. Приостановление снижения уровня жизни

   3. Сохранение и расширение рабочих мест

   4. Обеспеченье доступности общих благ всем слоям населения

   5. Дифференцированность мер защиты по определенной категории населения с учетом их эффективности.

3. Охватывает всех членов населения

4. Обеспеченье соц.гарантий трудоспособным членам общества.

5. Содержит меры социальной защиты для наиболее уязвимых слоев населения.

Соц.защита классифицируется:

1. По формам

   1. Материальная защита

   2. Социальная защита

   3. Правовая защита

Материальная – денежная, натуральная, адресная помощь

Социальная: выплата сумм в соответствии с законодательством, предоставление льгот, рабочих мест

Правовые: различные документы

Субъекты социальной защиты:

1. Семья и дети

2. Больные и инвалиды

3. Люди преклонного возраста

4. Временно безработные

5. Итд

Объекты соц.защиты:

• Уровень потребления материальных благ (дохода)

• Минимальный уровень охраны здоровья и медицинской помощи

• Минимальный уровень получения образования

• Жилищные условия

• Спц.институты (больницы и итд)

Принципы политики соц.защиты

1. Гуманность

2. Адресность защиты

3. Всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к различным социально-демографическим слоям населения

4. Интеграция разных частей системы социальной защиты

5. Гибкость системы

6. Обеспеченье надежности ресурсных источников социальной защиты

Совокупность норм и нормативов, обеспечивающих социальную защиту, включает в себя бюджеты минимального мат.обеспеченья, минимального уровня зарплаты, пенсий, всех видов пособий и стипендий, минимальный уровень образования, обеспеченье бесплатного медицинского обслуживания и тд.

Эти нормы должны исходить из возможностей государства с учетом особенностей социального, экономического развития общества и должны регулярно пересматриваться.

Центральное место в системе социальных норм и нормативов занимает минимальный потребительский бюджет.

Минимальный потребительский бюджет – стоимостная величина расходов на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения ограниченных потребностей общества на уровне приемлемом в обществе в качестве минимально допустимого на данном этапе его развития.

Минимальный потребительский бюджет выступает как синтетический показатель, аккумулирующий в себе основные характеристики уровня жизни населения и определяющий величину доходов, которые позволяют удовлетворить потребности в питании для удовлетворения минимальных потребностей при приобретении одежды, обуви, санитарии и гигиены, хозяйственных вещах, культурных, платных услуг, технический, транспортных и ЖКХ.

Он дифференцируется по категориям населения (дети, пенсионеры и тд).

Он включает ряд товаров с учетом их сроков использования.

Минимальные потребительский бюджет используется для.

1. Прогнозирования уровня жизни населения

2. Для усиления социальной защиты населения и поддержки незащищенных слоев

3. Определения минимальных размеров зарплат, пенсий, пособий и других соц.выплат

4. Разработку соц.программ помощи населению, формирования систем экономической пропорции.

Разница в фактическом и среднем доходе на 1 человека и размером минимального потребительского бюджета является основанием для назначения пособий и оказания адресной помощи, учитывается при выделении льготных кредитов и субсидий на строительство или приобретение жилья. Важным критерием, характеризующем уровень населения м основной для минимальной защиты, соц.гарантий и оказания соц.помощи – бюджет прожиточного минимума.

Он рассчитывается как минимальный набор минимальных благ и услуг, необходимых для обеспеченья жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.

Прожиточный минимум связан с другими гарантиями, а именно с минимальной зарплатой – это минимальная трудовая, гарантия, она определяется на основании прожиточного минимума, минимальных потребностей бюджета с учетом реальных условий восстановления рабочей силы в соответствии с ее стоимостью.

Минимальная заработная плата – основа для определения республиканских тарифов в области оплаты труда, пенсий, стипендий и др.соц. выплат.

Важнейшее направления социальной защиты – регулирование доходов и уровня жизни населения. Оно регулируется посредством совершенствования оплаты труда, дифференцирования налогообложения физ. и юр лиц. Обеспеченье минимальной оплаты труда, регулярного пересмотра доходов в связи с динамикой минимального потребления бюджета, путем компенсации и индексации дохода населения, льгот итд.

Меры социальной защиты, как правило, финансируются государством, но происходит переход от государственного финансирования к социальному партнёрству.

Ряд социальных программ по созданию рынка жилья, использование тсраховой медицины переход к платности некоторых социальных услуг, осуществляемых за счет средств гос.бюджета и организаций и граждан.

Наиболее важные меры соцзащиты населения в РБ в настоящее время:

1. Создание арендной системы соц. зашиты

2. Упорядочение льгот надбавок и доплат за счет организаций

3. Ведение налогово-кредитных льгот для организаций за создание дополнительных рабочих мест, принятие на работу незащищенных слоев.

4. Постоянный пересмотр минимального потребительского бюджета, бюджета прожиточного минимума с учетом динамики цен, оплаты труда и мировой практики.

5. Регулярный пересмотр минимальной зарплаты с учетом инфляции, изменение стоимости потребительской корзины

6. Развитие страховой медицины

39

Система социальной защиты включает 2 блока:

• Социальное обеспеченье:

• Социальное страхование

• Социальная помощь

Социальные гарантии

Гос.соц.обеспеченье – система финансовых отношений государства с физическими лицами по поводу расходования фондов социальной защиты населения и других социальных фондов.

Средства социального обеспеченья направлены на выплату различных пенсий и пособий, на выплату путевок в санатории, организованный отдых детей летом, содержание инвалидов.

Социальная помощь, как форма социальной защиты предусматривает денежные выплаты натуральная помощь и индивидуальные услуга гражданам на основе проверки нуждаемости.

Социальное страхование образует систему создания государством правовых, экологических и организационных мер, направленных на компенсацию (минимизацию) последствий изменений материального и социального положения работающих граждан, в случае предусмотренным законодательством, других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, старости, необходимости получения медицинской помощи.

Основы социального страхования заложены в 19в.

Социальному страхованию принадлежат признаки:

1. Страховые взносы – централизованные доходы государства

2. Страховые взносы обязательные платежи, аккумулируемые в специальных фондах и используются только целенаправленно

3. Возвратность, но возвратность не адекватно уплаченным суммам

4. Привлекаемые ресурсы

5. Привлекаемые средства могут инвестироваться для получения дополнительных доходов.

Принципы:

1. Устойчивость социальных страховых поддержек на основе

2. Всеобщие обязательства, характеризующие социальное страхование

3. Доступность для застрахованных лиц реализации социальных гарантий.

4. Гос.гарантии, соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков.

5. Государственное регулирование системы социального страхования

6. Ответственность за целевое использование фондов социального страхования

7. Участие нанимателей, рабочих, граждан в создании государственных страховых фондов.

8. Солидарный характер создания фондов социальной защиты.

9. Гарантированность важнейшей социальных гарантий

10. Принципы равенства граждан в праве на социальное страхование

11. Дифференцированность условий и размеров выплат по социальному страхованию

Задачи

2. Сокращение расходов материального обеспеченья работающих и неработающих среди

Функции

1. Защитная. Поддержка нетрудоспособных граждан

2. Компенсирующая. Возмещение ущерба.

3. Парораспределительная

4. Воспроизводственная

5. Стабилизирующая. Согласование интересов различных групп, интересов по уровню социальной защиты по распределению нагрузки между социальными субъектами.

Виды социального страхования.

-Обязательное

-добровольное

По организационному признаку:

-Профессиональное

-Территориальное

-Корпоративное

По интересам страхуемых

-Пенсионное. По старости, по потере кормильца.

-по безработице.

-По временной нетрудоспособности

-По материнству

-Страхование от несчастных случаев, непроизводственных и производственных заболеваний.

40

Указ презиента №516 от 24.09.14.

ФСЗН создан в результате реорганизации 2х фондов: фонда социального страховании и пенсионного фонда.

Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.

Средства бюджета фонда образуются за счет:

·  обязательных страховых взносов;

·  взносов на профессиональное пенсионное страхование;

·  ассигнований из республиканского бюджета;

·  доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;

·  доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;

·  сумм недоимок, пеней и административных штрафов;

·  других поступлений.

Разработанный Фондом на планируемый год бюджет рассматривается на правлении Фонда, направляется в Министерство финансов и утверждается законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

Бюджет разрабатывается на год, с разбивкой по кварталам, в целом по Фонду и в разрезе областных и Минского городского управлений.

При подготовке бюджета в основу закладываются прогнозируемые макроэкономические показатели по данным Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства труда, Национального банка, статистические и отчетные данные, аналитические показатели.

Отчетность по исполнению бюджета Фонда формируется ежеквартально нарастающим итогом с начала отчетного года.

Все годы существования Фонда его бюджет исполнялся без дефицита, был сбалансированным, расходы бюджета покрывались доходами без дотаций со стороны государства.

Назначение фонда:

-обеспеченье достоверных сведений о доходах, на которые назначены страховые взносы

-создание информационной базы

-информационное обеспеченье процесса прогнозирования расходов на выплаты по социальному страхованию

-для расчетов макроэкономических показателей

-упрощение порядков и ускорение процедур социальных выплат.

41

Средства Фонда используются на:

• выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет;

• выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в медицинских учреждениях до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на погребение);

• оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, свободного от работы дня;

• выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

• оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам;

• выплату взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по не зависящим от должника причинам, с последующим возмещением Фонду выплаченных сумм нанимателем;

• финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

• формирование финансового резерва, направления использования которого определяются Президентом Республики Беларусь;

• финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его органов;

• финансирование иных выплат в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

42

С помощью государственного кредит государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования дополнительных государственных расходов.

Объективная необходимость использования государственного кредита объясняется соответствием между растущими потребностями общества и возможностью их удовлетворения за счет доходов общества.

Объект доходной части бюджета ограничивается уровнем налогообложения, установленный государством, с учетом общего состояния экономики и состояния населения, поэтому в сферу бюджетного распределения не попадает часть ресурсов, находящихся в распоряжении граждан.

Государственный кредит – отношение вторичного распределения стоимости ввп и части национального богатства.

При государственном кредите чаще всего государство – заемщик, но может быть и кредитором.

Отличительные черты государственного кредита – безоткрывасть и непередаваемость. Прав по кредиту.

Государственный кредит бывает внутренний в внешний (международный).

Внутренний оформляется государственными займами (гос.облигации итд)

Внешний - различными способами:

• Открытием кредитных линий

• Прямое заимствоаание

• Итд

Сделка СВОП – гос.кредит или нет.

Функции гос.кредита: