- •1.Понятие муниципального права как комплексной отрасли российского права
- •3.Источники муниципального права, их виды и особенности.
- •4.Основные теории местного самоуправления и муниципальные системы зарубежных стран.
- •5.Российские традиции местного самоуправления (9-18 вв).
- •6.Земское и городское самоуправление в России. Реформы и «контрреформы».
- •7. Советская модель местного самоуправления: структура и особенности.
- •8.Понятие и сущность местного самоуправления. Особенности местного самоуправления в рф.
- •9.Содержание и направление реформы местного самоуправления(1990-2006): этапы и противоречия.
- •10. Конституция рф как основной правовой источник местного самоуправления.
- •11.Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.12.2003 г. Причины разработки, принятия, содержание.
- •12.Принципы местного самоуправления и функции местного самоуправления: их нормативное содержание и виды
- •13.Территориальная организация местного самоуправления. Особенности современного этапа. Муниципальные образования: виды и характеристика
- •14.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •15. Местный референдум. Предмет референдума и основные стадии проведения.
- •16.Муниципальные выборы, их правовое регулирование
13.Территориальная организация местного самоуправления. Особенности современного этапа. Муниципальные образования: виды и характеристика
Территориальные основы МСУ — институт муниципального права, представляющий собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию МСУ: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.
В Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 131) установлено, что МСУ осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.
В Федеральном законе «Об общих принципах МСУ в РФ» детализируется это конституционное положение и уточняется, что МСУ осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами S РФ (ст. 10).
Муниципальное образование - это территориальная единица, на которой осуществляется МСУ, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и сформированные населением муниципального образования органы МСУ. Виды муниципальных образований:
Городские и сельские поселения. Поселения наделяются полномочиями по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения этих населенных пунктов
Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления
Городское поселение - это город или поселок, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ
Муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территорий, находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ
Городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы МСУ которого осуществляют полномочия по решению установленных ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района. Городские округа осуществляют полномочия как поселений, так и муниципальных районов
Муниципальным образованием является также внутригородская территория города федерального значения (часть территории города федерального значения), в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
К территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории S РФ, отдельных муниципальных районов в S РФ, плотность сельского населения в которых более чем в 3 раза ниже средней плотности сельского населения в России.
К территориям с высокой плотностью сельского населения относятся территории S РФ, отдельных муниципальных районов в S РФ, плотность сельского населения в которых более чем в 3 раза выше средней плотности сельского населения в России.