2. Организационно-экономическая характеристика администрации белохолуницкого муниципального района

В Уставе администрация Белохолуницкого муниципального района прописано, что она является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области. Структура администрации района утверждается районной Думой по представлению главы администрации района. Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.

Рисунок 1 – Структура администрации Белохолуницкого района.

Учреждение является некоммерческой организацией в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения, обладает правоспособностью юридического лица, имеет обособленное имущество. Администрация района может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печати, штампы и бланки со своим наименованием. Вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, действует в соответствии с законодательством РФ и Кировской области на основании настоящего Устава.

К компетенции администрации района относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;

2) разработка проекта бюджета муниципального района, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района;

3) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района;

4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном районной Думой;

5) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

6) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

11) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) создание музеев муниципального района;

33) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

34) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

35) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

36) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

37) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

37.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

38) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Для выполнения полномочий администрации района глава администрации района создает структурные подразделения администрации района, не обладающие правоспособностью юридического лица. Статус и полномочия структурных подразделений определяются положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации района утверждаются постановлением администрации района.

Структурные подразделения администрации района могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами и секторами).

В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться коллегии, комиссии, рабочие группы или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главы администрации района.

Стоимость имущества, числящаяся на балансе администрации на 01.01.2015 года, составляет 17419779,13 рублей, начисленная амортизация 9998474,87 рублей, что составляет 57% износа. В том числе стоимость недвижимого имущества 12019142,85 рублей, амортизация 6722077,12 рублей , износ 55,9%. Техническое состояние основных средств администрации исправное, по мере необходимости проводится текущий ремонт.

Вложения в нефинансовые активы в течении года составили 9980759,15 рублей, из них приобретены жилые помещения для детей-сирот на сумму 8031997 рублей, которые переданы в казну , как специализированный жилой фонд.

Имущество казны составляет 116885647,52 рублей, амортизация имущества, составляющего казну 80032718,56 рублей, износ 68,5%.

Незавершенным осталось строительство помещения , находящегося по адресу : г.Белая Холуница ул. Ленина 7-б на сумму 10.000.000 рублей.

Приняты в казну на учет земельные участки на сумму 5785826,86 рублей, из них переданы в аренду МУП «Лидер», ОАО «Кировская региональной ипотечной корпорации», ООО «Исток» на сумму 1832600,54 рубля. За счет бюджетных средств приобретены здание конюшни (тренировочная база ), конная тропа, и конный манеж, парадная карета, которые оприходованы и поставлены на учет в казну Белохолуницкого района.

В течении отчетного периода в казну от департамента образования приняты комплекты оборудования для трудового обучения на сумму 113480 рублей для передачи МКСКОУ общеобразовательной школы-интерната IV вида г.Белая Холуница, интерактивные пособия на сумму 10170 рублей для общеобразовательной школы им В.И.Десяткова, для школы п.Подрезчиха, для школы п.Климковка , комплекты интерактивного учебного издания на сумму 84000 рублей для школы п.Подрезчиха, для школы п.Климковка учебная литература на сумму 203297,48 для управления образования.

От департамента экологии и природопользования Кировской области получены 30 экземпляров 2-го издания Красной книги на сумму 13365 рублей для передачи управлению образования 20 штук на сумму 8910 рублей, центральной библиотеке 10 штук на сумму 4455 рублей.

От КОГКУ « Кировская областная пожарно-спасательная служба» получена спецодежда на сумму 3271,19 рублей для пожарной службы Всехсвятского сельского поселения.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства передал бесшовные трубы на сумму 9624 рублей через администрацию района для проведения ремонтных работ ООО «Диалог».

КОГБУЗ «Белохолуницкая центральная районная больница» передала в казну подземный переход на сумму 489025,55 рублей с начисленной амортизацией 335821,83 рубль.

Кировская областная детская библиотека им. А.С.Грина безвозмездно передала книги для Белохолуницкой центральной библиотеки на общую сумму 9153 рубля.

КОГАУ «МФЦ» для школы им.Десяткова безвозмездно передал 2 ноутбука на сумму 26760 рублей со 100 % начисленной амортизацией.

МБУК «Белохолуницкий дом культуры» оформил безвозмездную передачу в казну муниципального образования 2 тамбура на общую сумму 199974 рубля, которые были переданы обратно в МБУК «Белохолуницкий дом культуры», также прошла передача котла твердотопливного на сумму 60990 рублей.

МКДОУ детский сад «Березка» передал здание прачечной на сумму 1063837,94 рублей с амортизацией 100 %.для передачи этого здания МКОУ СОШ п.Подрезчиха

Из казны было передано общеобразовательной школе-интернату IVвида г.Белая Холуница здание школы стоимостью 1828528,30 рублей и начисленной амортизацией 1828528,30 рублей.

Управление финансов администрации Белохолуницкого района через казну безвозмездно передало 2 компьютера в сборе на сумму 33377,62 рубля МКУ «Службе методического и технического сопровождения муниципальных учреждений образования Белохолуницкого района Кировской области».

Белохолуницкая районная Дума безвозмездно передала автомобиль ГАЗ 3102 в сумме 316908,90 рублей, а администрация района получила этот автомобиль с начисленной амортизацией 316908,90 рублей.

КРОФСО «Олимпийская орбита» безвозмездно передала муниципальному образованию уличные тренажеры для занятий спортом на сумму 498000 рублей для передачи их спортивно-культурному комплексу «Здоровье» на сумму 166000 рублей, Белохолуницкому городскому поселению на сумму 332000 рублей.

От Демиховой Л.Н. оприходован в казну земельный участок стоимостью 1 рубль.

От КОГАУ ЦСП «Вятка-старт» получены спортивная форма и коврики на сумму 15000 рублей.

Из казны Белохолуницкого района была безвозмездно передана автоматическая пожарная сигнализация роддома балансовой стоимостью 232844,56 рублей и суммой начисленной амортизации 141369,93 рублей в Департамент госсобственности Кировской области по подстатье 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

В отчетном периоде была обнаружена ошибка в бухгалтерской отчетности за 2013 год, которая была исправлена в 2014 году способом «Красное сторно». Администрацией Белохолуницкого муниципального района по распоряжению № 302-р от 18.12.2013г была ошибочно передана автоматическая пожарная сигнализация роддома балансовой стоимостью 232844=56 рублей, начисленной амортизацией 141399=93 рубля

в КОГБУЗ « Белохолуницкая ЦРБ» по подстатье 241 « Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям». В апреле 2014 года поступили акт сверки расчетов и акт приемки-передачи автоматической сигнализации роддома от 23.04.2014 года получатель которой Департамент государственной собственности Кировской области. В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области № 91 от 17.04.2014 года автоматическая пожарная сигнализация роддома была поставлена на учет Департаментом госсобственности Кировской области в апреле 2014 года.

Из федерального бюджета в 2015 году поступило14468460 рублей, в том числе на обеспечение государственных полномочий по составлению ( изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации 1830 рублей на публикацию списков и приобретение канцтоваров ,что по сравнению с 2013 годом составляет всего 42% и 14464800 рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства в сравнении с 2013 годом 107%. Денежные средства освоены на 100 %.

Из областного бюджета поступило 72849751,07 рублей, в сравнении с 2013 годом это составляет 87,6%. Освоено 72708156,52 рублей, то есть 99,8%. Практически все доведенные субвенции и субсидии освоены на 100% за исключением субвенции бюджетам муниципальных районов на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, по которой неосвоенными остались 141594,55 рублей, в связи с излишне запланированными расходами.

Расходы средств районного бюджета составили 20152874,63 рубля, что в сравнении с 2013 годом составляет 82,8%. Все бюджетные средства направлены на реализацию муниципальных программ. Сведения об исполнении мероприятий в рамках муниципальных программ представлены в форме 0503166.

На балансе администрации на конец отчетного периода числятся : нежилые помещения – административное здание балансовой стоимостью 10860755,20 рублей, гараж – 622393,65 рублей, четыре производственных помещения находящиеся по адресу ул.Глазырина д.4 - 535994 рубля, машины и оборудование стоимостью 4431249,10 рублей, транспортные средства – 690228,90 рублей, производственный и хозяйственный инвентарь – 279158,28 рублей. Износ всего имущества составляет 57,4 %.

В казне находится имущество балансовой стоимостью 116885647,52 рублей. Наблюдается увеличение по сравнению с 2013 годом 121,2%. Износ имущества казны составляет 68,4%. Остаток средств , находящихся во временном распоряжении составляет 135700 рублей- это суммы задатков физических лиц за участие в торгах которые состоятся в 2015 году.

На 01.01.2015 года имеются остатки по доходам, которые будут возвращены в январе 2015 года в департамент финансов Кировской области в сумме 141594,55 рублей по субвенции бюджетам муниципальных районов на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, в департамент строительства и архитектуры Кировской области 283913,32 рублей и 74340,85 рублей, поступивших соответственно из Фонда и областного бюджета на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья и которые не были освоены Белохолуницким городским поселением. В общем сумма задолженности по остаткам по сравнению с 2013 годом составляет 15 %

Дебиторская задолженность на 01.01.2015 года составляет 2126572,09 рублей, которая складывается из:

• УФПС «Почта России» за услуги связи по выдаче субсидий ЖКУ 1656,25 рублей,

• УФПС «Почта России» по выдаче субсидий ЖКУ 37396,85 рублей,

• УФПС «Почта России» за подписку 459,64 рублей,

• ООО «Строительная техника и технологии» за ремонт автодороги 312100 рублей,

• ООО ТД Промлесэкспорт за подготовку техдокументации по дорогам 10000 рублей,

• ООО «Диалог» за разбор детского сада в п.Дубровка 29736 рублей,

• ЗАО «Межлизинговая компания» за лизинг автобуса 1371891,30 рублей,

• Расчеты по ГСМ 4977,84 рублей,

• Белохолуницкое городское поселение за переселение граждан 358254,17 рублей

• Дубровское сельское поселение 100 рублей по соглашению.

Кредиторская задолженность по заработной плате перед работниками администрации составляет 394792,17 рублей, в сравнении с задолженностью на 01.01.2014 года 91%., задолженность по НДФЛ составляет 117331 рубль, задолженность по страховым взносам составляет 271891,27 рубль, задолженность по исполнительному листу с работника администрации составляет 302,05 рубля.