35. Способы (пути) осуществления государственной поддержки чп

2. Государственная поддержка и развитие частного предпринимательства осуществляются путем:

создания при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства;

организации деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах;

создания финансовых институтов поддержки и развития частного предпринимательства;

организации деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон;

продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений в нежилые в соответствии с законами Республики Казахстан.

36. Государственная поддержка малого предпринимательства

Мировой опыт свидетельствует, что без государственной поддержки субъекты малого бизнеса обречены на банкротство, т.к. в среднем из каждых 10-ти остаются функционировать только 2-3, поэтому малый бизнес относится к сфере наиболее рискованного бизнеса. Как показывает международная практика, в развитых странах предпринимаются меры для поддержания субъектов мало- го бизнеса ввиду того, что малые предприятия, играя огромную роль в создании и поддержании предпринимательской и конку- рентной среды, вместе с тем, из-за своих ограниченных масштабов и ресурсов оказываются в менее выгодном положении на рынке, чем более крупные предприятия, и не могут конкурировать с ними на равных. Поэтому государственная политика этих стран направлена на то, чтобы компенсировать эти способности малых пред- приятий и помочь им действовать на рынке как полноправным субъектам конкуренции. К достоинствам малого бизнеса в странах с развитой экономикой традиционно относят: 1) гибкость и быстрота принятия решения (деятельность малого предприятия легче проанализировать применительно к меняющимся условиям рынка, определяя хозяйственную политику); 2) малые размеры предприятия позволяют легко контролировать производственный процесс, переналаживая его в связи с актуальными запросами потребителей и рынка (быстрая реакция на изменения в налогах, льготах, стабильность в конкурентной среде); 3) простые коммуникационные связи внутри предприятия и соответственно быстрая реакция на команды и распоряжения повышают эффективность деятельности; 4) личные связи, вредящие в крупном деле, в малом бизнесе составляют его основу и способствуют повышению его эффективности. В Республике Казахстан еще предстоит создать необходимые условия для формирования цивилизованной предпринимательской среды, обусловленной стабильностью экономики и обеспечением экономического роста. В этой связи создание льготных условий для осуществления деятельности субъектам малого бизнеса может послужить стимулом общего подъема экономики и преодоления спада производства. В настоящее время государственная поддержка малого предпринимательства реализуется на основе следующих принципов: 1) приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан; 2) комплексность государственной поддержки малого предпринимательства; 3) доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства; 4) международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства. В соответствии с действующим законодательством государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям: 1) создание условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и 50 технологий; 2) разработка государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ развития малого предпринимательства; 3) установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства; 4) установление оптимального режима налогообложения; 5) принятие программ кредитования малого предпринимательства; 6) создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства; 7) обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд; 8) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства; 9) создание национальных институтов развития (п. 3 ст. 18 Закона о частном предпринимательстве). Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляется в следующих формах: 1) оказание финансовой поддержки (финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем: закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для государственных нужд; организации кредитования через банки второго уровня; выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики; реализации специальных инвестиционных программ; предоставления займов за счет бюджетных средств. Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства РК, единственным акционером которого выступает национальная управляющая компания, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам); 2) организации сети центров поддержки малого предпринимательства (центры поддержки малого предпринимательства создаются в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого предпринимательства. Задачами центра поддержки малого предпринимательства являются: анализ предпринимательского климата, отечественного и между- народных рынков, отраслей и секторов экономики; оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента; оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес-проектов, консультационных и других услуг; содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства; содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательства; обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам; проведение семинаров, тренингов; формирование базы данных субъектов малого предпринимательства; анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития); 3) организации деятельности бизнес-инкубаторов (бизнес- инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства. Задачами бизнес-инкубатора являются: отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе; оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг); 4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности (субъектам малого предпринимательства могут передаваться в доверительное управление или аренду не используемые более одного года объекты государственной собственности для организации промышленного производства и сферы услуг, за исключением торгово- посреднической деятельности. Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и коммунальной собственностью); 5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или до- верительное управление для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством РК. Здесь необходимо особо подчеркнуть, что данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-посредническую деятельность (п.2 ст.19 Закона о частном предпринимательстве). 52 Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого пред- принимательства. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства разрабатываются для обеспечения производства конкурентоспособной продукции, а также оказания финансовой, учебно-методической помощи субъектам малого предпринимательства в сферах инновационной, образовательной деятельности, финансового и правового консалтинга. Государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства утверждаются Президентом РК и являются обязательными для исполнения на всей территории республики государственными органами и субъектами частного предпринимательства. Правительство РК по итогам года отчитывается перед Президентом РК в порядке, установленном законодательством РК, о результатах, полученных в ходе реализации государственных и отраслевых (секторальных) программ поддержки и развития малого предпринимательства. В соответствии с приоритетными направлениями развития экономики государства и спецификой развития экономики региона местные исполнительные органы разрабатывают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью программы экономического развития региона. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства включают: 1) предложения по совершенствованию норматив- ной правовой базы; 2) приоритетные виды деятельности малого предпринимательства; 3) меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; 4) меры по кредитно- финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства; 5) меры, направленные на вовлечение в частное предпринимательство социально незащищенных слоев населения; 6) меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных сопутствующих видов деятельности; 7) меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства; 8) другие меры, связанные с реализацией государственной поли- тики по поддержке, развитию и защите малого предпринимательства.