29. Экспертно-аналитические центры: сущность, функции и типы. Аналитические центры Республики Беларусь.

Аналитические центры – это автономные организации либо группы профессионалов, которые включены в политический процесс и производят интеллектуальный продукт, обладающий такими признаками, как полезность и технологичность, ограниченная актуальность, междисциплинарность и комплексность, научность и объективность.

Функции, выполняемые аналитическими центрами, зависят от их вида и статуса. Наиболее общими функциями, которые присущи большинству центров, следует выделить генерацию идей и предложений для публичной политики, проведение политических исследований и презентация результатов общественности, участие в оценке правительственных программ, подготовка рекомендаций для политиков, продвижение экспертов на должности в органах власти, участие в публичных дискуссиях по текущим политическим вопросам.

По мнению американских исследователей Э. Рича и К. Уивера, все исследовательские центры на основании пяти критериев (цели и задачи, основные функции, источники финансирования, продукция, особенности сотрудников) можно разделить на три группы: центры фундаментальных исследований, контрактные центры и центры влияния в общественных интересах. Так, центры фундаментальных исследований или «университеты без студентов» предоставляют объективный анализ тех или иных политических решений и рекомендации на перспективу. Основным источником финансирования являются пожертвования частных лиц и фондов, дополнительный источник – работа по контрактам частных корпораций. Эти центры ориентированы на издание фундаментальных монографий, научных сборников, статей. Среди сотрудников преобладают специалисты с широким университетским образованием и научной степенью.

Цель контрактных центров – объективный политический анализ по узким и конкретным областям в соответствии с заказами. Основным источником существования являются государственные и коммерческие заказы, а дополнительные – пожертвования и гранты фондов. Основной продукцией являются отчеты об исследованиях и монографии. Среди сотрудников преобладают научные работники с докторской или магистерской степенью в области государственного управления и политологии (public policy).

Центры влияния в общественных интересах или пропагандистские исследовательские центры призваны проводить своевременные и понятные для общественности аналитические исследования по политическим вопросам для определенных групп лиц, причастных к выработке политических решений, с целью оказания непосредственного влияния на процесс выработки политического курса. Основными источниками финансирования являются частные пожертвования, вклады корпораций и гранты фондов. Аналитическим продукт представляет собой пресс-релизы, информационные материалы и справки по конкретным направлениям политики. В основном сотрудниками являются лица, имеющие опыт политической деятельности, многие с научной степенью.

В Республике Беларусь среди государственных аналитических центров выделяют Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь (ИАЦ), Минский научно-исследовательский институт социально-экономических и политических проблем (МНИИСЭПП), Научно исследовательский институт теории и практики государственного управления в Академии управления при Президенте Республики Беларусь.