Тема 11. Экономика зарубежных стран во 2-ой половине XX века

1. Экономического развития зарубежных стран в послевоенный период.

1. Экономического развития зарубежных стран в послевоенный период

Экономическая программа Л. Эрхарда в ФРГ

Главным архитектором хозяйственных реформ послевоенной Германии стал Людвиг Эрхард – директор управления хозяйства объединенных западных зон оккупации в 1948 г., министр народного хозяйства ФРГ (1949-1963гг.), заместитель федерального канцлера (с 1957 г.) и канцлер в 1963-1966 гг. В 1956 г. вышла в свет его книга «Благосостояние для всех». Основываясь на теории неолиберализма, он создал концепцию «социального рыночного хозяйства» и воплотил ее на практике в Германии. Его теория была также реализована в Испании, на Тайване, в Южной Корее. Эта теория породила «чудо» ХХ века – стремительное социально-экономическое развитие отдельных государств.

При реализации программы Л. Эрхарда самой непопулярной и жесткой стала денежная реформа. 21 июня 1948 г. рейхсмарки были объявлены недействительными. Вместо них каждый житель получил по 40 новых дойчмарок, потом к ним добавили еще по 20. Пенсия и заработная плата подлежали выплате в новых марках в соотношении 1:1. Половину наличности и сбережений можно было обменять в соотношении 1:10.Временно замороженная вторая половина позже обменивалась в соотношении 1:20. Денежные обязательства предприятий пересчитывались также в соотношении 1:10. Предприятия, получив наличность для выплаты первой заработной платы, в дальнейшем должны были существовать за счет сбыта готовой продукции.

Обязательства банков и учреждений бывшего Рейха в основном аннулировались. Новый эмиссионный банк – Банк немецких земель регулировал свои отношения с частными банками, определяя размер обязательных резервов.

Через три дня после денежной реформы последовала реформа цен. Цены были отпущены на свободу и возросли на несколько процентов, в той же пропорции, что и заработная плата. Заработная плата росла в основном за счет производительности труда и увеличивалась в год на 1/3.

Сохранению стабильности валюты и предотвращению гиперинфляции способствовало принятие закона против произвольного повышения цен. Периодически публиковались каталоги уместных цен, соответствующих покупательной способности населения.

Анализируя ход и первые итоги этой программы экономического возрождения можно выделить следующие ее фазы.

Первый период (1948-1949 гг.) денежная (валютная) и ценовая реформы, повышение ставок реальной заработной платы, с учетом роста производительности труда и значительного роста производства.

1950 г. – год наибольшей напряженности немецкого послевоенного хозяйства.

1951 г. - перелом в сторону успешного преодоления трудностей, подъем уровня занятости и завершение второй фазы реформ.

Третья фаза- 1952 г. – прекращение роста цен.

Четвертая фаза (1953-1954 гг.) – рост объема выпускаемой продукции и повышающаяся на этой основе заработная плата, при увеличении производительности труда. При этом цены не только не росли, а стабилизировались и даже снижались. Изменилась структура экономики в пользу производства товаров народного потребления. Строительство справилось с задачей предоставления нормального жилья миллионам беженцев и пострадавшим от бомбардировок. В 1954 году был вдвое превышен уровень производства 1936 г.

В 1954 г. наметился переход к пятой фазе. ФРГ становится передовой страной Западной Европы, обгоняя в экономическом плане своих бывших победителей. В середине 50-х годов ФРГ выходит на второе место после США по объему золотых запасов.

Роль индикативного планирования в развитии экономики Франции

Францией довольно быстро был пройден период послевоенного восстановления народного хозяйства. 1949-1953 гг. наблюдается оживление экономики. С 1954 г. начался период подъема. По темпам промышленного производства в 1954-1958 гг. Франция обогнала большинство развитых капиталистических стран. Одной из причин быстрого подъема стало обновление основного капитала и ориентация политики не на колониальные методы борьбы и ростовщичество, а на инвестиции в национальное производство. К середине 50-х годов общий объем ежегодных инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с довоенным уровнем в 2 раза, выпуск промышленной продукции к 1958 г. возрос больше чем в 2 раза. Для Франции была характерна высокая степень государственного вмешательства в экономику. Ей принадлежит приоритет в применении индикативного (необязательного) планирования. В 1946 г. во Франции был образован государственный комиссариат по планированию. Основной задачей первого плана страны (1947-1953 гг.) были модернизация национального сектора и восстановление народного хозяйства. Укрепление конкурентоспособности частных фирм стало задачей второго плана (1954-1957 гг.). Переход от протекционизма к «открытой экономике» предусматривал третий план (1958-1961 гг.). Четвертый и пятый планы были направлены на создание фирм-гигантов европейского типа. Шестой план (1971-1975 гг.) предусматривал создание национальных компаний международного масштаба. Уделялось внимание увеличению нормы прибыли и стимулированию накоплений. В седьмом плане (1976-1980 гг.) провозглашалась политика «промышленной переориентации». Хотя планирование во Франции носило индикативный характер, в отношении государственных предприятий оно являлось обязательным. Экономическая политика, проводимая во Франции в этот период, получила название политики «дирижизма». Ее отличительными чертами были: прямые административные методы вмешательства в экономику, контроль над ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятельностью и т.п.

Экономическая политика голлизма во Франции

В декабре 1958 г. де Голль был избран главой государства на семилетний срок. Кабинету де Голля потребовалось четыре года на решение острейших проблем бывших колониальных владений. Франция активизировала свою внешнюю политику стремясь вытеснить США и Великобританию с континента. Экономическая политика де Голля основывалась на поощрении развития практически всех отраслей национальной промышленности и предусматривала структурную перестройку промышленности под влиянием НТР. В результате наиболее высокими темпами развивались авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая, химическая отрасли промышленности. Высокими темпами развивалось производство пластмасс, радиоэлектроники, началось производство вычислительных машин и устройств. В аграрном секторе доля занятых сократилась с 27% в 1954 г. до 15 % в 1968 г. При этом возросла товарность сельского хозяйства. Франция вышла на второе место в мире по экспорту сельскохозяйственной продукции, уступая лишь США. Франция экспортирует молочные продукты, вина и становится единственным в Европе поставщиком зерновых.

Одним из направлений политики де Голля было оздоровление финансовой системы. Одной из первых мер в этом направлении была организация внутреннего займа в 1958 г. Выгодные условия займа обеспечили стране 294 млн. франков, что позволило перейти к решению задачи укрепления национальной валюты. В 1960 г. была введена новая денежная единица - новый франк, равный 100 старым.

«Обратный курс» Дж. Доджа и К. Шоупа в Японии

Япония проиграла вторую мировую войну, капитулировала 2 сентября 1945 г. и была оккупирована американскими войсками. Экономика находилась в состоянии хаоса. В 1948 г. объем производства составил 52% от довоенного уровня. Японию не коснулся план Маршала, ей была предоставлена только гуманитарная помощь в размере 2,2 млрд. долл., что равнялось вливанию в Западную Германию. В первые послевоенные годы здесь сохранилось прямое распределение ресурсов. Существовал черный рынок и инфляция. К 1952 г. инфляция составляла 1500% от послевоенного уровня. Путь национализации промышленности был отвергнут оккупационной администрацией, и осуществлялся «обратный курс». Цель «обратного курса» состояла в обеспечении стратегического союза с японской буржуазией и превращении Японии в «мастерскую Азии». Программа «обратного курса» была разработана американцами Дж. Доджем и К. Шоупом. Реформированию подвергались все стороны общественно-экономической жизни: хозяйственный уклад, общественный строй, государственное устройство. Предусматривалось демилитаризировать и демократизировать Японию. Осуществлялся переход от тотального военного контроля к рыночной экономике. Было реорганизовано правительство, через которое действовала оккупационная администрация союзных сил во главе с генералом Д. Макартуром (1880-1964 гг.).

Главной из демократических реформ стал роспуск дзайбацу (1947-1948 гг.), т.е. холдингов, державших акции закрытых вертикальных концернов. Была осуществлена демонополизация экономики.

Таким образом, в послевоенный период главным средством экономической политики на Западе стала национализация. В Великобритании собственностью государства стала угольная, металлургическая, энергетическая, в значительной степени электротехническая и автомобильная промышленность, а также банковская система. Ещё более решительно проходила национализация во Франции.

Создание обширного государственного сектора повлекло за собой государственное планирование. Если госсектор получал прямые плановые задания, то планирование частного сектора шло косвенными методами (фиксированные цены, предоставление сырья и кредитов, финансовый контроль). Но планирование носило не директивный, а индикативный (необязательный), демократический характер.

При помощи планирования, страны Западной Европы (кейнсианская модель государственного регулирования) восстановили и существенно модернизировали экономику после второй мировой войны. Активная роль государства в странах Запада положительно сказалась на их социально-экономическом развитии в первом послевоенном двадцатипятилетии.

Но с середины 70-х годов в западных странах снижаются темпы экономического роста, повышается уровень инфляции, безработицы. Государственный сектор работал неэффективно. Необходимы были новые методы регулирования экономики (кейнсианская модель не работала). Большое влияние оказал кризис 1973 г., когда страны-экспортёры нефти ОПЕК повысили цены на 200%. ОПЕК - организация стран-экспортёров нефти, основанная в 1960 г., включающая Иран, Ирак, Венесуэлу, Кувейт, Саудовскую Аравию, Катар, Индонезию, Ливию и другие страны.

В 1973 г. был объявлен бойкот на поставку нефти в США, Японию, большинство Европейских стран. В 1974 г. бойкот был снят, но цены повышены с 3 до 11,65 долларов за баррель (баррель (нефтяной) =159 дм3). Энергетический кризис повлёк за собой кризис мирового капиталистического хозяйства 1973-1975 гг.

63