Глава 3. Совершенствование системы управления исполнительного органа местного самоуправления

3.1. Разработка механизмов по эффективной реализации системы управления исполнительного органа местного самоуправления

Быстрый рост количества информации стал приводить к заметному замедлению и ухудшению работы с ней. Возникла необходимость более качественной обработки, передачи и более быстрого поиска информации. В это же время происходит бурное развитие научно-технического прогресса и как, одной из его составляющих, информационных наук и технологий.

Это дало возможность принципиально по-новому подойти к проблеме хранения, обработки и передачи информации, особенно ее больших массивов с помощью электронно-вычислительных устройств.

Информационное обеспечение – это комплексное понятие, при этом главным компонентом информационного обеспечения управления и разработки управленческих решений является информация.

В результате анализа, было выяснено, что существует такая проблема как бумажная волокита и необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу.

Действительно, для того чтобы воспользоваться муниципальной услугой, получить какой-либо документ, необходимо пройти по следующему пути. Для начала прийти, чтобы узнать необходимую информацию (время приема, необходимые документы, образцы заполнения и т.д.). Далее пройти по различным организациям и ведомствам, чтобы собрать все необходимые документы (справки, выписки). Потом прийти во второй раз, чтобы убедиться, что все сделано правильно, и сдать документы, либо, выяснить, что в первый раз что-то не объяснили или что-то неправильно поняли. Затем повторить «круг». Наконец, прийти еще раз, чтобы получить то, ради чего, собственно, все и затевалось.

В приемные дни в Администрации Индустриального района образуются большие очереди в коридорах. Населению приходится заранее приходить и занимать очередь. Этот факт негативно сказывается и на людях и на самих специалистах, складывается нервная обстановка.

Граждане также отмечают недостаток информации о процедуре получения услуги. Существующий сайт в Интернете работает в справочном режиме. На этом сайте можно найти информацию такую, как режим работы, приемные дни, время работы и контакты со специалистами.

В качестве одного из недостатка граждане выделяют неудобное время приема посетителей. Большая часть, обращающихся в администрацию района, является категория работающих граждан, чей график работы совпадает с графиком работы администрации.

Причиной данных проблем является то, что малое количество услуг предоставляется в электронном виде. На данный момент 10 услуг можно получить через Интернет.

Следовательно, для решения данной проблемы необходимо расширить круг услуг, которые будут предоставляться через Интернет. Итак, исходя из проблем, которые выделяет население целесообразно на сайт добавить:

• образцы заполнения форм для различных видов заявлений;

• функцию приема и отправки заявлений;

• предоставление информации об очередности населения (например, в получении жилых помещений на условиях социального найма гражданам, признанным малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях);

• запись на прием к специалистам.

Итак, необходимо рассчитать эффективность данного мероприятия. Затраты на введение дополнительных электронных услуг будут минимальными, т.к. этим должен заниматься отдел информатизации Администрации Индустриального района. Основной задачей данного отдела является внедрение, сопровождение и развитие единой технологической, программной и коммуникационной среды, обеспечивающей эффективное и надежное информационное обеспечение и взаимодействие с населением.

Для расчета эффективности внедрения дополнительных электронных услуг можно воспользоваться показателем оценки степени достижения основных целей системы управления: Эц – обобщенный коэффициент достижения цели системы управления. Главная цель администрации района – это максимальное удовлетворение потребностей населения. Следовательно, в конкретном случае Эц – коэффициент удовлетворения потребностей населения:

Эц = Купэу × Куж × Куппс, (5)

где Купэу – коэффициент уровня предоставления электронных муниципальных услуг. Определяется как отношение количества услуг, предоставляемых в электронном виде к общему количеству муниципальных услуг;

Куж – коэффициент уровня жизни населения на соответствующей территории. Определяется как отношение величины прожиточного минимума за период оценки к этой величине за предыдущий год;

Куппс – коэффициент уровня профессиональной подготовки служащих. Определяется как отношение числа служащих, прошедших повышение квалификации к общему числу муниципальных служащих.

Рассчитаем коэффициент удовлетворения потребностей населения до внедрения мероприятия:

Купэу = 10 / 40 = 0,25

Куж = 5 227 / 4 762 = 1,097

Куппс = 3 / 70 = 0,04

Таким образом, коэффициент удовлетворения потребностей населения до внедрения мероприятия равен:

Эц = 0,25 × 1,097 × 0,04 = 0, 01

Оценка степени удовлетворения потребностей населения после расширения количества предоставляемых электронных услуг:

Купэу = 14 / 40 = 0,35

Куж = 5 227 / 4 762 = 1,097

Куппс = 3 / 70 = 0,04

Таким образом, коэффициент удовлетворения потребностей населения после внедрения мероприятия равен:

Эц = 0,35 × 1,097 × 0,04 = 0, 015

Итак, в результате получаем, уровень удовлетворения населения предоставлением муниципальных услуг увеличится в 1,5 раза.

Таким образом, мероприятие по увеличению количества услуг, предоставляемых через Интернет можно считать эффективным. Вследствие этого отпадет необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу, решится проблема очередей, появится возможность отправки заявлений, следовательно, людям не придется отпрашиваться с работы, чтобы попасть на прием.