3. Права граждан в области охраны окружающей среды

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации граждане имеют права в рамках природоохранного и природоресурсного законодательств — составных частей экологического права. Права граждан в рамках природоресурсного законодательства сводятся к правам конкретных собственников пользователей, владельцев природных ресурсов.

Комплексным нормативным документом в области охраны окружающей среды является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, в котором определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно Конституции РФ (ст. 2), человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Глава 2 Конституции РФ полностью посвящена правам и свободам человека и гражданина. К ним относятся следующие права в области экологического законодательства:

• на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу человека экологическим правонарушением (ст. 42);

• иметь в частной собственности землю (ст. 36);

• свободно владеть, пользоваться и распоряжаться находящимися в собственности человека землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Права граждан в Российской Федерации в рамках норм природоохранного законодательства содержатся в п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Среди них можно выделить три основные группы прав: общественные, информативные и права по защите прав граждан в области охраны окружающей среды. Так, согласно п. 2 указанной статьи граждане имеют следующие права:

• создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

• направлять в органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам обращения о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

• оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды и негативного воздействия на нее, и получать своевременные и обоснованные ответы;

• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

• осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Лекция 4 НОРМИРОВАНИЕ АНТРОПОГЕННЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ