- •Содержание
- •Введение
- •1. Теоретические основы муниципального и регионального управления
- •Организация местного самоуправления
- •1.2. Понятие регионального и муниципального управления
- •1.3. Правовые основы взаимодействия региональных органов государственной власти и местного самоуправления
- •2. Взаимодействие регионального и муниципального управления
- •2.1 Взаимоотношение органов государственной и муниципальной власти
- •2.2. Проблемы взаимосвязи и пути их решения
- •3. Взаимоотношения с органами местного самоуправления
- •4. Практическое задание.
- •4.1 Региональная целевая (федеральная) программа, реализуемая в Архангельской области.
- •4.2. Оценка деятельности мо «Северодвинск». Краткая характеристика мо «Северодвинск».
- •4.3. Оценка состояния мо «Северодвинск».
- •4.4 Swot-анализ факторов развития мо «Северодвинск»
- •Заключение
4.2. Оценка деятельности мо «Северодвинск». Краткая характеристика мо «Северодвинск».
Муниципальное образование «Северодвинск» было создано в соответствии с Уставом 10.10.1996 г.
Муниципальное образование «Северодвинск» состоит из города Северодвинска и населенных пунктов, входящих в соответствии с административно-территориальным делением Архангельской области.
Северодвинск – является городом областного подчинения и вторым по величине в Архангельской области. Город окружен территорией МО «Приморский муниципальный район» со всех сторон, т. е. территориально сопряжен с МО «Приморский муниципальный район».
В границы муниципального образования «Северодвинск» включаются территории города Северодвинска, посёлков Белое Озеро, Водогон, Зеленый Бор, Палозеро, Сопка, села Ненокса и деревень Большая Кудьма (Таборы, Волость, Лахта), Солза, Сюзьма и железнодорожная станция Рикасиха.17
МО «Северодвинск» граничит с МО «Приморский муниципальный район».
Общая площадь земель муниципального образования «Северодвинск» 119,3 тыс. га. Численность населения по состоянию на 01.01.2015 г. составила 187,3 тыс. руб.
Ведущей отраслью экономики города является строительство и ремонт подводных лодок и надводных кораблей , а также строительство морских буровых платформ, металлообработка, утилизация атомных подлодок.
За 30 лет северодвинскими корабелами сдано флоту около 130 атомных подводных лодок.
Основу экономического потенциала составляют предприятия Государственного Российского центра атомного судостроения. Их деятельность оказывает существенное влияние на развитие Архангельской области в целом - доля судостроения в объемах промышленной продукции области составляет около 25%. На базе этих предприятий создана «Объединенная судостроительная корпорация». Новая структура управления и организации производства призвана решить задачу развития российского судостроения. Северодвинск является одним из трех российских центров судостроения – Северным.
Основными направлениями деятельности объединенной структуры на ближайшие годы должны стать военный судоремонт, строительство, ремонт и сервисное обслуживание морских нефтегазовых сооружений и технического флота для разведки и добычи углеводородных ресурсов арктического шельфа, освоение строительства плавучих атомных теплоэлектростанций.
4.3. Оценка состояния мо «Северодвинск».
Сравнительный анализ основных показателей социально-экономического развития МО «Северодвинск» за 2012–2014 гг.18
Наименование показателей |
Ед. изм. |
Период |
Абсолютное изменение |
|||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2013 г. к 2012 г. |
2014 г. к 2013 г. |
2014 г. к 2012 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Постоянное население по состоянию на конец года |
тыс. чел. |
189,7 |
188,4 |
187,3 |
-1,3 |
-1,1 |
-2,4 |
|
Количество предприятий и организаций |
единиц |
3351 |
3451 |
3426 |
100 |
-25 |
75 |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства |
% к уровню предыдущего года |
в 1,6 раза |
в 4 раза |
40,8 |
- |
- |
- |
|
Объем работ по виду деятельности «строительство» |
Млн. рублей |
2684,5 |
4971,9 |
2707,6 |
2287,4 |
-2264,3 |
23,1 |
|
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования |
кв.м. общей площади |
9592 |
19401 |
18776 |
9809 |
-625 |
9184 |
|
Инвестиции в основной капитал |
Млн. рублей |
3891,8 |
4124,6 |
8241,6 |
232,8 |
4117 |
4349,8 |
|
Оборот розничной торговли через все каналы реализации |
Млн. рублей |
25214 |
28390 |
31542 |
3176 |
3152 |
6328 |
|
Оборот общественного питания (по крупным и средним) |
Млн. рублей |
370,4 |
396,1 |
389,6 |
25,7 |
-6,5 |
19,2 |
|
Объем платных услуг населению |
Млн. рублей |
3352,8 |
3100,2 |
3326,2 |
-252,6 |
226 |
-26,6 |
|
Среднесписочная численность работников крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства: |
человек |
67631 |
67063 |
66844 |
-568 |
-219 |
-787 |
|
в том числе в обрабатывающих производствах |
человек |
35920 |
35097 |
35530 |
-823 |
433 |
-390 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства |
рублей |
32029 |
37005 |
42881 |
4976 |
5876 |
10852 |
в том числе в обрабатывающих производствах |
рублей |
34738 |
39715 |
48260 |
4977 |
8545 |
13522 |
Просроченная задолженность по заработной плате по крупным и средним предприятиям (без субъектов малого предпринимательства) на к. г. |
Млн. рублей |
4,8 |
21,7 |
34,5 |
16,9 |
12,8 |
29,7 |
Инфляция (по Архангельской области) |
% |
5,9 |
6,7 |
13 |
0,8 |
6,3 |
7,1 |
Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на конец года |
человек |
694 |
531 |
509 |
-163 |
-22 |
-185 |
Нагрузка незанятого населения, обратившегося в государственные учреждения службы занятости, на одну заявленную вакансию |
человек |
0,6 |
0,45 |
0,33 |
-0,15 |
-0,12 |
-0,27 |
Финансовый результат (прибыль(+), убыток (-)) организаций, без субъектов малого предпринимательства |
Млн. рублей |
-8791 |
5962,4 |
6841,1 |
14753,4 |
878,7 |
15632,1 |
Прибыль прибыльных предприятий |
Млн. рублей |
1859,1 |
6541,7 |
6934,2 |
4682,6 |
392,5 |
5075,1 |
Исполнение местного бюджета: |
|
|
|
|
|
|
|
- общий объем доходов |
Млн. рублей |
3869,9 |
4655,5 |
5266,3 |
785,6 |
610,8 |
1396,4 |
- общий объем расходов |
Млн. рублей |
4385,3 |
4856 |
5120,6 |
470,7 |
264,6 |
735,3 |
Превышение доходов над расходами (дефицит) |
Млн. рублей |
-515,4 |
-200,5 |
145,7 |
314,9 |
346,2 |
661,1 |
Хочется отметить тенденцию к снижению количества жителей на 2014 г. год по Северодвинску. Оно сократилось на 1,1 тыс. чел. (на 0,6%). Этому способствует естественная убыль и миграционный отток населения.
Миграционной убыли в последние годы принадлежит основная роль в сокращении численности населения Северодвинска. В 2014 году общая миграционная убыль по сравнению с 2013 годом снизилась на 23% и составила 1 052 человека (в 2013 году – 1 361 человек), а убыль постоянно зарегистрированных в муниципальном образовании «Северодвинск» сократилась в два раза – с 1 422 человек (в 2013 году) до 755 человек (в 2014 году). Общий объем миграции по сравнению с 2013 годом снизился на 2,5%, при этом число выбывших сократилось на 5% (или на 279 человек), а число прибывших напротив увеличилось на 0,7% (или на 30 человек. В 2014 году число выбывших (5 289 человек) в 1,2 раза превысило число прибывших (4 237 человек).
Всё это влечёт за собой сокращаение численности трудовых ресурсов. В 2014 г. численность трудовых ресурсов Северодвинска в среднегодовом исчислении составила 116,3 тыс. чел. или 61,9% от общей численности населения (в 2012 г. – 120,6 тыс. чел. или 63,3%, 2013 г. – 118,0 тыс. человек или 62,4%). Среднегодовой темп сокращения численности трудовых ресурсов Северодвинска составляет 1,8% в год.
Сокращение численности безработных Северодвинска положительно отразилось на показателях напряженности на рынке труда. Нагрузка незанятого населения, обратившегося в государственное учреждение службы занятости, на одну заявленную вакансию на конец 2014 г. составила 0,33 чел. против 0,45 чел. на конец 2013 г. По Архангельской области к концу декабря 2014 г. данный показатель составил 1,0 чел.
Уровень зарегистрированной безработицы (численность безработных по отношению к численности населения трудоспособного возраста) за 2014 г. изменился незначительно и составил 0,45% против 0,46% 2013 г. По Архангельской области данный показатель в 2014 году составил 1,5%.
Наиболее важными социально-экономическими индикаторами, характеризующими уровень жизни населения, являются денежные доходы и расходы. Основные статьи доходов населения: заработная плата и пенсии.
За период с 2012 по 2014 год доходы населения и пенсии увеличились в 1,2 раза.
По итогам года денежные доходы в среднем на душу населения Архангельской области сложились в сумме 27 840 рублей в месяц с ростом на 12,4% к уровню 2013 года, при этом реальные располагаемые денежные доходы населения (скорректированные на уровень инфляции и сумму обязательных платежей) выросли на 3,1% (в 2013 году – 3,9%).
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2013 году составила 13,9%, в 2014 году оценивается на аналогичном уровне.
За весь 2014 год инфляция в России составила 11,4%. Этот уровень самый высокий с 2008 года, когда индекс потребительских цен вырос на 13,3%. Рекордно низкий показатель инфляции за последние двадцать лет российской истории зафиксирован в 2011 году – 6,1%.
В Архангельской области за 2014 год потребительские цены на товары и услуги выросли на 13% (в 2013 году – 6,7%, в 2012 году – на 5,9%, в 2011 году – на 5,4%) (рис.9).
По наблюдениям органов статистики цены на продукты за 2014 год в целом по России увеличились на 15,4% (7,3% в 2013 году). В Архангельской области цены на продовольственные товары в 2014 году увеличились на 19,5% (в 2013 году – на 7,9%).
Так же на основании данных приведён анализ исполнения бюджета МО «Северодвинск» за 2014 г.
Анализ исполнения бюджета МО «Северодвинск» за 2014 г., тыс. руб.
Наименование показателя |
План |
Факт |
Отклонение |
Исполнение, % |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Доходы местного бюджета (включая безвозмездные поступления) |
5334464 |
5266332 |
-68132 |
98,72 |
налог на доходы физических лиц |
1890884 |
1874115 |
-16769 |
99,11 |
налоги на совокупный доход |
159541 |
159655 |
114 |
100,07 |
из них: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
155000 |
155081 |
81 |
100,05 |
единый сельскохозяйственный налог |
41 |
41 |
0 |
100,00 |
налоги на имущество |
269250 |
268977 |
-273 |
99,90 |
из них: налог на имущество физических лиц |
22500 |
22653 |
153 |
100,68 |
земельный налог |
246750 |
246324 |
-426 |
99,83 |
государственная пошлина |
34851 |
34743 |
-108 |
99,69 |
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам |
|
-3 |
-3 |
- |
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
288323 |
290605 |
2282 |
100,79 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
из них: доходы от перечисления части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей |
9501 |
9497 |
-4 |
99,96 |
платежи при пользовании природными ресурсами |
25794 |
25793 |
-1 |
100,00 |
из них: плата за негативное воздействие на окружающую среду |
25794 |
25793 |
-1 |
100,00 |
доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
219898 |
232925 |
13027 |
105,92 |
безвозмездные поступления |
2421287 |
2354999 |
-66288 |
97,26 |
из них: от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
2419811 |
2354226 |
-65585 |
97,29 |
из них: дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
1600 |
1600 |
0 |
100,00 |
субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) |
470010 |
412908 |
-57102 |
87,85 |
субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
1943745 |
1935262 |
-8483 |
99,56 |
иные межбюджетные трансферты |
3197 |
3197 |
0 |
100,00 |
прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы |
1259 |
1259 |
0 |
100,00 |
Из общей величины доходов - собственные доходы |
3390719 |
3331070 |
-59649 |
98,24 |
Расходы местного бюджета |
5423520 |
5120598 |
-302922 |
94,41 |
их них: общегосударственные вопросы |
326577 |
309852 |
-16725 |
94,88 |
обслуживание государственного и муниципального долга |
77821 |
76891 |
-930 |
98,80 |
национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
52084 |
50740 |
-1344 |
97,42 |
национальная экономика |
503198 |
501480 |
-1718 |
99,66 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
транспорт |
14991 |
14991 |
0 |
100,00 |
дорожное хозяйство (дорожные фонды) |
441030 |
439889 |
-1141 |
99,74 |
другие вопросы в области национальной экономики |
47177 |
46600 |
-577 |
98,78 |
жилищно-коммунальное хозяйство |
818047 |
599331 |
-218716 |
73,26 |
охрана окружающей среды |
7950 |
7893 |
-57 |
99,28 |
образование |
2990686 |
2985747 |
-4939 |
99,83 |
культура, кинематография |
198169 |
197682 |
-487 |
99,75 |
социальная политика |
372948 |
322231 |
-50717 |
86,40 |
физическая культура и спорт |
76040 |
68751 |
-7289 |
90,41 |
Профицит, дефицит (-) |
-89056 |
145734 |
- |
- |
