(42) Теория солидаризма л. Дюги

Идеи солидаризма получили значительное распространение в конце XIX — начале XX в. Их теоретической основой была социологическая доктрина, взгляд Огюста Конта на общество как на единое целое. В идеологическом отношении они противостояли и индивидуализму, и социализму (коммунизму). В противоположность индивидуализму и либерализму солидаристы скептически относились к субъективным правам, поскольку, по их мнению, эти права разобщают членов общества, придают самому обществу атомарный характер. В отличие от социалистов, призывавших к уничтожению буржуазии и революционному освобождению пролетариата, солидаристы считали эти классы взаимосвязанными и равно необходимыми для общественного производства.

Понятие "солидарность", выдвинутое основателем социологии Огюстом Контом, получило развитие в книге французского социолога Эмиля Дюркгейма "О разделении общественного труда" (1893 г.). Дюркгейм стремился доказать, что классовая структура общества обусловлена разделением труда и тождественна ему; поэтому, коль скоро разделение труда неизбежно и общественно необходимо, классы (в том числе буржуазия и рабочий класс в современном обществе) должны совместно и солидарно трудиться в системе общественного производства.

Те же идеи развивались в книге французского политического деятеля Л. Буржуа "Солидарность" (1897 г.).

Опровержение революционного синдикализма и попытку построить на основе идей солидарности политико-правовую концепцию предпринял профессор юридического факультета в Бордо Леон Дюги (1859—1928).

В книге "Государство, объективное право и положительный закон" (1901 г.), а также в последующих произведениях Дюги писал, что основой общества является неравенство людей, которое приводит к разделению общества на классы, каждый из которых выполняет социально необходимую функцию.

Свои идеи Дюги противопоставил учению о классовой борьбе, которое называл "отвратительной доктриной".

Дюги осуждал то направление в современном ему синдикалистском движении Франции и других стран, которое вело бескомпромиссную борьбу с буржуазией. Он враждебно относился также к государственному социализму: "Если бы восторжествовала коллективистская доктрина, она бы даровала государству власть еще более могущественную, чем та, которой одарила его революция; это было бы равносильно уничтожению личности и возврату к варварству".

Дюги подчеркивал, что предприниматели и капиталисты столь же необходимы обществу, как и пролетарии. Всеобщая забастовка, захват рабочими фабрик и заводов, насилие по отношению к буржуазии, к чему призывал революционный синдикализм, грозят обществу разрушением. Но Дюги сочувственно цитирует те произведения Прудона, где речь идет о естественности экономической организации, о ее первенстве по отношению к государству.

Дюги признавал и одобрял мирное, ненасильственное синдикалистское движение, имеющее целью обуздание эгоизма частных предпринимателей и ставящее разумные границы требованиям наемных рабочих. Задачи синдикализма — компромисс между трудом и капиталом.

Дюги писал, что устойчивый фундамент общественного здания образуют "группы, основывающиеся на общности интересов и труда, профессиональные группы".

Отвергая доктрины либерализма и индивидуализма, Дюги вслед за О. Контом утверждал, что изолированная личность, о которой писали философы XVIII в., не существует; человек — "это индивид, взятый в узах социальной солидарности".

"Абсолютное равенство всех людей противоречит фактам, — утверждал Дюги. — Люди, далекие от равенства, в действительности существенно отличаются друг от друга, и эти отличия растут с успехами общественной цивилизации.

Дюги стремился доказать нужность и полезность частной капиталистической собственности. "Существует и, вероятно, долго будет существовать исключительно капиталистический класс, — писал Дюги, — и я в этом не вижу ничего дурного... Капиталистическому классу отводится особая роль: собирать капиталы и отдавать их в распоряжение предприятий. Капиталист-собственник исполняет особенную социальную функцию; я отрицаю его субъективное право собственности, но признаю его социальный долг. Покуда капиталистический класс будет выполнять предназначенную ему функцию — он будет существовать".

Дюги ссылался на то, что закрепленное Гражданским кодексом Наполеона (1804 г.) понятие собственности (право "наиболее абсолютным образом" пользоваться и распоряжаться вещами) в современную эпоху устарело — на собственнике лежит ряд обязанностей и ограничений, возлагаемых обществом; результатом вмешательства публичной власти в имущественные отношения стала "социализация частной собственности". Однако собственность остается частной.

В отличие от Конта, считавшего право пережитком теологического этапа, Дюги признает необходимость права в промышленном обществе. Социальную солидарность он считал не только фактом, но и нормой, имеющей юридический характер.

Оставаясь, подобно Конту, убежденным противником индивидуализма, рассуждая об индивиде как о "клеточке, колесе социального организма", Дюги считал индивидуальную трудовую деятельность основой промышленного общества. Дюги (как и Спенсер) — сторонник свободы предпринимательства и частной инициативы.

Дюги — против государственного вмешательства в экономическую и иную деятельность индивидов. Он писал, что из нормы солидарности для государства вытекает "обязанность не создавать ни одного закона, могущего нанести ущерб свободному развитию индивидуальной деятельности, ибо свободное развитие индивидуальной деятельности необходимо для того, чтобы социальная солидарность могла осуществляться и развиваться". Дюги выступал за свободу труда, торговли, промышленности. Некоторые ограничения, которые он все же предлагал в области трудовых отношений, сводились к такой регламентации трудового договора, чтобы предприниматель не мог вопреки норме социальной солидарности поработить наемного рабочего.

Как важно отметить, с точки зрения теории Дюги, правовые нормы о свободах совести, вероисповеданий, мысли, печати и других вполне соответствуют норме социальной солидарности уже по той причине, что посягательства на эти и иные индивидуальные свободы в свое время порождали религиозные войны, якобинский террор и иные общественные бедствия. В центре внимания Дюги — не традиционные свободы личности (их полезность бесспорна), а связь людей и их солидарность в разделении общественного труда.

Рассуждения Дюги о соотношении юридического равенства и неравенства людей в современном обществе, особенно в сфере общественного труда, затрагивают одну из сложнейших проблем теории права. Все равны перед законом и пользуются равным правом на его защиту, но все имеют разные правовые возможности или ограничения, особенно в сфере общественного труда, где правовой статус работника индивидуален, но почти тождествен правовому статусу лиц, выполняющих аналогичную работу. Поэтому люди объединяются в союзы, писал Дюги, основанные на общности профессиональных, промышленных, коммерческих, научных, артистических и других интересов, а также на обещаниях взаимопомощи.

Эти объединения, союзы и ассоциации Дюги называл самым выдающимся фактом современности. "Профессиональные союзы, — писал он, — включают людей в новую социальную иерархию". Согласно учению Дюги синдикализм является фактором единения и умиротворения по той причине, что он лучше обеспечивает и защищает интересы связанных разделением труда индивидов, чем декларативное провозглашение их абстрактных прав.

Защите индивидов и их объединений от государственной власти Дюги уделял особое внимание. Он протестует против взгляда на государство как на всеохватывающую систему власти, возвышающуюся над обществом и управляющую им. Этот взгляд, связанный с "метафизическими идеями", с гипотезой общественного договора, догмой государственного суверенитета, "софизмами Руссо" о подчинении меньшинства большинству, считал Дюги, лежал в основе римской, королевской, якобинской, наполеоновской, коллективистской форм государства, деспотически вершивших общественные дела.

Свое учение о государстве Дюги противопоставлял взглядам Эсмена, Еллинека и других либеральных государствоведов того времени. Он довольно едко критиковал различные стороны государственного строя Франции и парламентаризма вообще. Дюги замечал, что закон выражает не всеобщую волю, а волю нескольких человек, голосующих в парламенте, представляющих к тому же меньшую часть избирательного корпуса; кроме того, политическое всемогущество принадлежит не парламенту, а кабинету министров, ответственность которого стала пустым звуком. Разложение парламентского режима означает, по мнению Дюги, гибель римской, королевской, якобинской, наполеоновской, коллективистской формы государства, на смену которой приходит более широкий и более гибкий государственный строй, обеспечивающий социальную солидарность.

Дюги предлагал ряд преобразований в государственном строе Франции. Палата депутатов должна избираться по пропорциональной системе, чтобы в ней полнее были представлены все существующие партии. Сенат должен стать представительством синдикатов.

Отношения между классами будут регулироваться договорами, конвенциями, санкционированными государством с точки зрения их соответствия социальной норме солидарности. Норме солидарности соответствуют законы о всеобщем образовании, здравоохранении, социальном обеспечении, охране труда и др.

В учении о праве Дюги отходит от принципов и понятий юридического позитивизма. Дюги одобрял судебные решения, которые хотя и противоречат "запретительным устаревшим текстам", но соответствуют, по его мнению, общественной солидарности.

В России идеи Дюги нашли своеобразное преломление в концепции М. М. Ковалевского (см. § 3 гл. 24). На идеи Дюги о "социальных функциях" права благожелательно ссылались А. Г. Гойхбарг и другие советские юристы 1918—1920 гг. Затем доктрина синдикалистского (корпоративного) государства была воспринята в Италии фашистской партией, пришедшей к власти в результате октябрьской революции 1922 г. "Хартия труда" (1927 г.) провозглашала моральное, политическое и экономическое единство итальянской нации в корпоративном государстве. Труд и частное предпринимательство объявлялись социальным долгом; сотрудничество классов работодателей и работников обеспечивалось системой корпоративных органов и синдикатов, представленных в структуре высших органов фашистского государства.

В отличие от социократии Конта, основанной на искусственно создаваемом авторитете позитивистского духовенства и олигархического патрициата, идеал Дюги опирается на профессиональные объединения и другие реальные ассоциации, возникшие в процессе развития промышленного общества.

В отличие от Спенсера, который в государственном вмешательстве видел угрозу для промышленного общества, Дюги отмечал положительное влияние ряда социальных актов государства на общественные дела, но стремился превратить государство из господина над обществом в систему общественно полезных служб.

Идея синдикалистского (корпоративного) государства не получила широкого осуществления из-за компрометации ее тоталитарными режимами, а также из-за трудности совмещения профессионального представительства с традиционными институтами представительной демократии в единой системе органов государства.

(43) Теория элит (Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс)

Конец XIX — начало XX в.

Гаэтано Моска (1858 — 1941).

«Основы политической науки».

Вильфредо Парето (1848 — 1923).

«Трактат по общей социологии»

Роберт Михельс (1876 — 1936).

«Социология политических партий в условиях современной демократии»(применил основные положения теории элит к анализу политических партий).

Особенности теории.

В любом обществе существует правящее меньшинство, обладающее монопольным правом принятия решений (правящая элита, правящий класс, политический класс), которое занимает свое положение не в силу выборов, а в результате завоевания господствующего положения в политической сфере.

Выборы только оформляют олигархическую власть правящей элиты и не могут создать механизм, контролирующий ее деятельность (правящее меньшинство всегда избегает контроля со стороны большинства, вне зависимости от наличия демократических процедур, формально обеспечивающих такой контроль).

Правящая элита господствует над обществом при любой форме государства, любом режиме, любой официальной идеологии (обеспечивает сове господствующее положение благодаря групповому сознанию, внутреннему сцеплению, общей воле к действиям).

Элита — органическое единство, связанное корпоративным духом (доступ в нее возможен только на диктуемых ей условиях; ее жизнестойкость определяется ее приспособляемостью и умением обновлять свой состав при необходимости).

Элита — сплоченное компактное меньшинство, которое полностью монополизирует власть, осуществляет все политические функции и пользуется благами, доставляемыми доминирующим положением в обществе (хорошая организация и сплоченность меньшинства обеспечиваются собственностью, образованием, военной выучкой, доступом к государственным благам, положением в религиозной иерархии, приверженностью определенной идеологии).

Преимущество правящего меньшинства (внутренние каналы связи и информации просты и безотказны — дает возможность быстро принимать решения и осуществлять их).

Власть обладает кумулятивным свойством (накапливается и возрастает по мере своего осуществления; власть открывает доступ к еще большей власти).

При существовании большого имущественного неравенства власть и влияние всегда находятся главным образом в руках богатых людей (оппозиционные и угнетаемые массы действуют непосредственно только в короткие периоды революций, в спокойное время от их имени выступают вожди, партийные функционеры).

Демократия оборачивается обманом (число лиц, избранных в законодательные органы власти, а также на высшие должности исполнительной власти значительно меньше числа лиц, занимающих государственные посты по назначению; чем выше пост, тем больше число избирателей и его непосредственная ответственность перед ними).

Правящая элита неоднородна (делится на высший слой (правители — люди, имеющие право принимать решения, подлежащие исполнению) и низший слой (опора для высшего слоя, посредник между правителями и управляемыми; проводит в жизнь решения элиты и оправдывает эти решения перед массой)).

Декоративная роль представительных учреждений и выборов (ядро политической элиты определяет поведение избирательного корпуса и подбирает кандидатов).

Общество не может существовать без элит (государство может быть только организацией меньшинства, цель которого — навязать остальному обществу законный порядок).

(44) Политические концепции фашизма

Период после Первой мировой войны.

Бенито Муссолини (1883 — 1945).

Джованни Джентиле (1875 — 1944) (профессор философии, директор института фашистской культуры).

Адольф Гитлер (1889 — 1945).

Альфред Розенберг (1893 — 1946) (официальный идеолог немецкого фашизма).

Карл Хаусхофер (1869 — 1946) (ученый-геополитик; оправдывал агрессивный кур нацистской партии).

Освальд Шпенглер (1880 — 1936) (философ, предшественник Гитлера в культе насилия).

Происхождение государства. (-).

Характеристика государства (определение государства). (-).

Формы государства (идеальное государство). (-).

Понятие права (отличие от закона; виды права). (-).

Особенности теории.

Муссолини. Фашизм — полная противоположность материалистическому пониманию истории (верит в действия, не обусловленные экономическими мотивами, и решительно отрицает, что классовая борьба может стать преобладающей силой общественного преобразования).

Фашизм отвергает возможность осуществления материалистической концепции счастью (отрицается правомерность отождествления благосостояния и счастья).

От социализма остаются одни синдикалистские идеи (приспосабливаются к всевластию государства в форме теории корпоративного государства).

Культ государства — основной пункт идеологии итальянского фашизма(государство рассматривается как духовный и нравственный факт, как законное воплощение нации; подчинение индивидуальных и групповых интересов публичному интересу (государству)).

Государство выступает в качестве арбитра между различными группами и классами (корпоративное государство, в котором представлены профсоюзы и предприниматели, решают свои проблемы под эгидой государственных и партийных чиновников).

Тоталитарное государство (его влияние распространяется на все сферы национальной жизни и включает все политические, экономические и духовные силы нации).

Фашистское государство не уничтожает личность, а как бы умножает ее(индивид лишается всех бесполезных и вредных свобод и сохраняет только то, что существенно) (требует дисциплины, координации всех сил, глубокого чувства долга и самопожертвования).

Фашистское государство — воплощенная воля к власти и управлению (для него характерна партия, которая всецело управляет нацией).

Отношение к религии (религия рассматривается как одно из проявлений человеческого духа, уважается, защищается и охраняется).

Современный метод политического представительства недостаточен(предлагается возврат к корпорациям, позволяющий учесть экономические требования национальных профсоюзов; отвергается система парламентаризма и демократии; в демократии отрицается ложь о политическом равенстве, скрывающую коллективную безответственность, а также миф о счастье и безграничном прогрессе).

Фашизм не может полностью отказаться от идеи демократии (в смысле влияния народа на политические дела; фашизм — организованная, централизованная, властная демократия).

Конституционные взгляды (идея руководства государственной волей, воплощенной в дуче; безразличие к формам государства, все зависит от истории, традиций).

Осуществление целей фашизма — процесс суровой борьбы, применения силы(нетерпимость к врагам, борьба с ними, отождествление инакомыслящих с врагами; идеи борьбы распространяются и на межгосударственные отношения; для фашизма характерны этическое оправдание войн и империалистической политики, осуждение интернац-ма и пацифизма; фашистское государство должно рассм-ся как нация, котор. прямо или косвенно правит другими нациями).

Отношение к праву (фашизм рассматривает государство как источник всех прав и ценностей для входящих в него индивидов; никакие естественные права, никакая связанность государства правом не признаются; государство творит право).

Экономическая программа (первоначально объемная, позднее от нее осталось только участие рабочих в управлении промышленностью, подмененное корпоративным государством (созданием корпораций рабочих и предпринимателей в каждой административной единице и регулирующих их органов); утверждался государственный контроль и регулирование экономической жизни; запрещение стачек и некоторые ограничения предпринимательской деятельности).