§ 1.2. Сущность и социальная роль государства

Вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

Так, сторонники теории элит, получившей распространение в ХХ в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите – до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. По мнению представителей технократической теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы – управленцы, менеджеры.

Приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.

Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах.

Существование государства в наше время связано с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых, сил. В демократическом обществе более значимой становится общесоциальная сторона.

С.А. Комаров подчеркивает, что в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить либо классовое начало (насилие), что характерно для эксплуататорских государств, либо общесоциальное (компромисс), что все больше и больше проявляется в современных обществах.³

Так, например, сущность социального государства выражается в приоритетном решении задач, связанных с социальным обеспечением своих граждан, реализацией комплекса государственных гарантий в сфере труда, здравоохранения, образования и т.д. Сущностью и основным приоритетом классового государства является обеспечение интересов правящего класса или социальной группы. Помимо прочего, сущность государства выражается в его функциях, под которыми понимаются основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение [11, С. 6].

^{3 См.: Чикеева З.Ч.. Теория Государства иправа: Учебное пособие. – Бишкек: Изд-во КРСУ,2011. С.23}

Анализ сущности государства требует учета обоих начал, как классового, так и общесоциального. Наряду с ними выделяется интересы религиозности, национальные, расовые, которые будут доминировать в политике конкретного государства.

Роль государства в жизни общества определяется его социальным назначением, степень вмешательства государства в жизнь общества и находится под влиянием множества определяющих факторов. В демократическом государстве политическое направление зависит от воли избирателей и корректируется и меняется по его воли. Социальное назначение такого государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внутренней и внешней политике.

Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства. Все они различаются в зависимости от степени вмешательства государства в жизнь общества и расположены в определенном порядке – по мере возрастания роли государства: от минимальной (консервативная) до максимальной (коммунистическую).

• консервативная: вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их. 

• либеральная: задача государства - обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

• социал-демократическая: задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим государственный аппарат).

• коммунистическая: роль государства в обществе максимальна. Государство - главное орудие социальных преобразований, его задача - довести общество к светлому будущему. Это ведет к тоталитарному государству.

Государство играет непосредственную роль в обеспечении самосохранения общества, безопасности и укреплении государства. Содействует социальному, экономическому и культурному развитию общества. Проводя социальную политику, преодолевает противоречия, существующие в обществе, как социальные, так и актуальные на сегодняшний день – национальные.

Таким образом, современное социальное государство – это институт, направленный на организацию достойной жизни и развития всего общества, защиту прав, свобод и интересов всех его граждан, который опирается на законы и акты в решения споров и конфликтов как внутри страны, так и за ее пределами.