Глава 2. Принципы и функции социального государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации

§ 2.1. Понятие и содержание принципа социального государства

Принцип – основное исходное положение, какой либо научной системы, теории, политического устройства [7, С. 167].

Принципы социального государства – это основополагающие идеи, определяющие в своей совокупности идеальную модель правового государства, где целью социального государства является обеспечение защиты и обслуживание интересов всего общества в целом, а не определенной его части.

Основными принципами социального государства являются следующие:

1. Принцип свободы предполагает, что человек может заниматься любым видом законной деятельности, не опасаясь экономического и внеэкономического принуждения.

2. Принцип справедливости – недопущение значительного имущественного и социального расслоения между людьми. Критерии социального государства признают нормальным расхождение в доходах между 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых граждан (децильный коэффициент) не превышающее 1:8.⁴

3. Принцип солидарности в социальном государстве – практическое выражение сострадания к жертвам несправедливости, т. е. всемерную помощь и поддержку обездоленным.

4. Принцип социальной защиты – гарантии экономической и иной обеспеченности каждому гражданину страны [8, С.42].

^{4 См.: Конституции государств Европейского союза. М., 1997. С. 399.}

Конституция России, основные принципы, считает основополагающими и гарантирует признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, считая это обязанностью государства. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Ст. 7 Конституции России гласит:

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.⁵

Принципы социальной справедливости и солидарности находят свое выражение в социально-экономических правах. Россия важное место в защите интересов граждан отводит социальному страхованию.

Обязательное социальное страхование, представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и/или социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Закреплённое в ст. 39 Конституции Российской Федерации положение о социальном страховании получило развитие в Федеральном законе от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Это и нормы о трудовых пенсиях, социальных пенсиях для лиц основных социально–демографических групп населения – (нетрудоспособное

^{5 См.:Конституция Российской Федерации Текст с последними дополнениями и изменениями за 2016 год. Изд.: Издательство «Эксмо» ООО, 2016 Инфорационный ресурс «Система ГАРАНТ» http://constitution.garant.ru}

население, пенсионеры, дети), нормы о пособиях в связи с беременностью и родами, материнством и детством, возможность бесплатного образования, здравоохранения [11, С.29]

Тут применительны и ст. ст. 1, 3, 6 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».⁶

Более конкретным элементом социальной справедливости в России, в ее конституционном измерении, является норма об обязательном установлении законом общегосударственного минимального размера оплаты труда (МРОТ). Устанавливая МРОТ, государство принимает во внимание свои экономические возможности и производительность труда. Субъекты РФ могут устанавливать региональные МРОТ, повышая его размер, но не вправе понижать. Так же элементом социальной справедливости служит специальный Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» N 134-ФЗ (в ред. от 03.12.2012).⁷ 

Помимо этого, стоит заметить, что в современной России остро стоит проблема соотношения экономики, права и справедливости, особенно в сегменте справедливого вознаграждение за труд.

Необходимой материальной предпосылкой возникновения социального государства является относительно высокий экономический уровень развития общества, способный обеспечить каждому гражданину достойное материальное обеспечение. Политической предпосылкой возникновения социального государства является правовое государство, гарантирующее каждому гражданину равные права и свободы.

^{6 См.: Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» ст. ст. 1,3,6 //Система Гарант: http://base.garant.ru/172780/#ixzz47gUOPuS1}

^{7 См.: Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904. 2. // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/172780/#ixzz47gVeKqsq}

Социальной базой социального государства является гражданское общество, способное защищать социально-политические и экономические интересы всех социальных слоев общества, как внутри страны, так и за ее пределами [9, С. 78].

Посредством данной формулы те, кто обращается к ней, маркируют деятельность государства по перераспределению имеющейся в обществе совокупности материальных и иных благ в соответствии с принципами «социальной справедливости». Дух этих принципов рассудочен, суров и непреклонен. Он требует обеспечить каждому «достойный уровень жизни», исключить или минимизировать «неоправданные социальные различия» между людьми, выравнивать «неодинаковые стартовые жизненные возможности» индивидов, помогать всем страждущим, нуждающимся и т. п. [12, с.5-14].

Условиями функционирования социального государства являются:

− демократическая организация государственной власти;

− высокий нравственный уровень граждан и прежде всего – представителей государства;

− мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников;

− социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства;

− наличие развитой нормативно – правовой основы государства, наличие у него качеств правового государств;

− существование зрелого гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики;

− ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации;

− наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищённости; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности;

− наличие развитого социального законодательства [11, С.13].

В российской Федерации граждане являются важнейшей ценностью, объектом социальных устремлений для удовлетворения его социальных потребностей и интересов. Таким образом, все эти нормы направлены на социальные гарантии обеспечивающиеся государством в поддержку граждан, через урегулирование экономики и внутренней налоговой политики. Правовой основой Российской Федерации, как социального государства является Конституция России. Делая вывод, можно сказать, что Россия, реализуя социальные программы находится на более высокой ступени государственности, как государство служащее интересам своих граждан.