44. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

1. Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом:

1) судьи (мировые судьи);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Конкретно об этом сказано в нормативных актах, определяющих компетенцию данных органов.

2. Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации:

1) мировые судьи (т.е. они рассматривают обе группы дел об административных правонарушениях);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (например, Лицензионная палата Омской области, Государственная жилищная инспекция, Гострудинспекция Омской области;

4) административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (например, комиссии по борьбе с пьянством).

45. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях: задачи, участники, процессуальные гарантии.

Производство по делам об административных правонарушениях - совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания.

Задачи производства по делам об административных правонарушениях:

1. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела;

2. разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;

3. обеспечение исполнения, вынесенного по делу об административном правонарушении постановления;

4. выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Участники:

1) Лицо, в отношении которого ведется производство по делу о правонарушении

2) Потерпевший, физ. или юр. лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред;

3) Законные представители физ. лица - родители, усыновители, опекуны, попечители несовершеннолетних нарушителей или потерпевших, а также лиц, которые в силу своих физических, психических недостатков сами не могут осуществлять защиту;

4) Законные представители юр. лица осуществляют защиту его прав и законных интересов, если в отношении его ведется производство или оно является потерпевшим. В таком качестве выступают руководитель юр. лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом и учред. документами органом юр. лица. Его полномочия подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

5) Защитник и представитель, допускаются к участию в производстве с момента составления протокола об административном правонарушении, а защитник также с момента административного задержания физ. лица. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией, а полномочия представителя - официальной доверенностью.

6) Свидетель, лицо, которому могу быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу. Предупреждается об адм. ответственности за дачу заведомо ложных показаний. За отказ или уклонение может нести адм. ответственность. При опросе свидетеля, не достигшего 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога.

7) Понятой, привлекаемое к участию в производстве любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее 2.

8) Специалист, лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии док-в, в применении тех. средств;

9) Эксперт, лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи заключения.

10) Переводчик, лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода

11) Прокурор, возбуждает производство, участвует в рассмотрении дел, заявляет ходатайства, даёт заключения по возникающим вопросам.

Участники производства вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, делать заявления и замечания, приносить жалобы на постановление по делу.

Производство по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• отсутствие события административного правонарушения;

• действие лица в состоянии крайней необходимости;

• издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

• отмена закона, устанавливающего административную ответственность;

• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

• смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях – относительно самостоятельная часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.

1. возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование;

2. рассмотрение дела об административном правонарушении;

3. пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;

4. исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Административная процедура призвана служить гарантией защиты прав и свобод граждан от произвола административных органов и средством контроля над их деятельностью.

Административная процедура нашла свое воплощение в процедурном производстве, которое является видом административного производства. Она объединяет разнообразные управленческие действия не связанных с осуществлением чисто юрисдикционных функций, их называют "делопроизводство" (например, получение паспорта) либо "порядок" (например, порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций).