3. Способы решения проблемы становления Ювенальной юстиции в России. Пути совершенствования системы лишения родительских прав за жестокое обращение с ребенком в России.

Действующая судебная система на данный момент оказалась не готовой гарантировать право ребенка на своевременное, качественное и беспристрастное рассмотрение уголовного дела в отношении его компетентным судебным органом. Без радикального совершенствования судопроизводства в отношении несовершеннолетних невозможно говорить о справедливости правосудия в нашей стране. Изменить такое положение возможно только путем создания в системе судов общей юрисдикции самостоятельных судов по делам несовершеннолетних, ювенальных судов и всемерного развития ювенальной юстиции.

Современная судебная система должна рассматривать ребенка, совершившего правонарушение или преступление, прежде всего, не как объект репрессий, а как субъект реабилитации. С позиции ювенальной юстиции как защиты прав ребенка особое значение имеет положение, в соответствии с которым «судам следует повышать воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях несовершеннолетних, уделяя особое внимание их профилактическому воздействию: по каждому делу устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению несовершеннолетними преступления, не оставлять без реагирования установленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, учебных заведений и общественных организаций, выносить частные определения (постановления) с указанием конкретных обстоятельств»¹¹¹.

Следует, основываясь на положительном опыте развитых зарубежных государств (Англии, Франции, Германии, США, Австралии), разработать и внедрить в России ювенальную юстицию – единую многоуровневую сбалансированную систему по привлечению несовершеннолетних правонарушителей к юридической ответственности. Это позволит унифицировать политику государства в отношении лиц, не достигших совершеннолетия, как в сегменте профилактики асоциального поведения, безнадзорности, беспризорности, административных правонарушений несовершеннолетних, в сфере привлечения подростков к административной и уголовной ответственности, так и в направлении защиты их законных прав и интересов.

Признавая необходимость образования ювенальных судов, мы должны определить, создавать ли отдельную систему судов по делам несовершеннолетних либо образовывать в действующих судах специальные составы. Первый вариант весьма затратный, второй – имеет ряд проблем, не разрешив которые вряд ли можно достичь желаемой цели. Эти проблемы, прежде всего, заключаются в невозможности в полной мере ввести специализацию судей в составе действующих судов. В большинстве судов, имеющих штатную численность 3-5 судей, такую специализацию вообще невозможно ввести. В многосоставных судах, также не все просто. Специализирующиеся по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних судьи многосоставных районных судов, не освобожденные от рассмотрения иных (не в отношении несовершеннолетних) дел, основное свое рабочее время уделяют рассмотрению дел "не своей категории".

Что же касается специализации судей по рассмотрению материалов в отношении несовершеннолетних по вопросам осуществления полномочий суда на досудебных стадиях (т.е. – по вопросам применения такой меры пресечения как заключение под стражу; по вопросам, касающимся ограничения основных прав и свобод при производстве отдельных следственных действий), то такой специализации вообще нет. Во-первых, потому, что организация работы судов (предусматривающая дежурство судей) не позволяет так организовать работу ювенального судьи, чтобы при поступлении соответствующего материала в отношении несовершеннолетнего этот материал рассматривал только ювенальный судья. Во-вторых, возложение указанных полномочий на одного и того же судью на постоянной основе может войти в противоречие с требованием части 13 статьи 108 УПК, прямо запрещающее это.

Невозможна также специализация среди мировых судей. Таким образом, выбора-то у нас вообще и нет. Надо создавать отдельную систему судов по делам несовершеннолетних, в которых судьи не были бы обременены другими делами, и в которых можно было бы создать условия, обеспечивающие особенности рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних. С целью обеспечения наибольшей специализации суда, рассматривающего дела в отношении несовершеннолетних, можно было бы рассмотреть вопрос о введении в состав суда специальных заседателей – заседателей ювенальных судов. Здесь можно было бы позаимствовать опыт арбитражных судов, в составе которых осуществляют правосудие арбитражные заседатели. При этом можно было бы изучить и зарубежный опыт рассмотрения дел несовершеннолетних с участием специальных заседателей, т.е. – лиц, обладающих знаниями в области педагогики, социологии, психологии. Например, опыт Италии.

Такой специализированный состав суда, на мой взгляд, в большей степени соответствовал бы международным стандартам в области правосудия в отношении несовершеннолетних.

Так же я бы хотел обратить внимание на предложение Мищенко В.А. и Устьянцевой А.Д. Их предложение заключается в том, что для развития работы, направленной на профилактику и преодоление жестокого обращения с детьми в семье, необходимы:

• Организация повышения квалификации специалистов учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, общественных организаций в сфере выявления детей – жертв насилия и оказания им помощи, обучение и оказание профессиональной поддержки специалистов государственных и негосударственных организаций, работающих с детьми, пострадавшими от насилия;

• Разработка и распространение обучающих программ, пособий, методических материалов и рекомендаций по различным аспектам работы в сфере противодействия насилия в от- ношении детей для специалистов учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, правоохранительных органов, прокуратуры, судей, общественных организаций;

• Создание междисциплинарные команд (межведомственных комиссий), нацеленных на решение проблем семейного насилия, в которые необходимо включить представителей всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

• Организация обучения единому порядку взаимодействия; создание системы сообщений и переадресации сообщений о случаях насилия над ребенком; разработка и апробация модели «Процедуры дознания» ребенка, пострадавшего от насилия с обязательным оказанием психологической помощи;

• Проведение исследований состояния дел по проблеме насилия в семье (мониторинг);

• Распространение и внедрение передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших;  разработка брошюр для родителей с детальным пошаговым рассмотрением конкретных ситуаций, вызывающих сложности (это поможет значительно расширить репертуар реагирования в конфликтных ситуациях, увидеть действенность других способов воздействия на ребенка);

• Пропагандировать традиционные семейные ценности, культуру семейных взаимоотношений, транслировать видеоролики, социальную рекламу о возможных вариантах решения конфликтных ситуаций с использованием контраста, правильного и неправильного вариантов поведения;

• Направить усилия на формирование общественного мнения по неприятию насилия в обществе и повышению социальной компетентности населения, таким образом, усилив социальный контроль на уровне институтов гражданского общества¹¹².

Жестокое обращение само по себе является оценочным понятием за пределами действий, содержащих в себе состав преступления (покушение на половую неприкосновенность и др.). Могут ли быть выявлены факты жестокого обращения в методах воспитания (закаливание, плотный учебный график, привитие поклонения определенной культуре) – вопрос дискуссионный. Приоритет защиты детей при лишении их родителей родительских прав и отобрании ребенка лишь при наличии реальной опасности для его жизни или здоровья. Для применения такого основания лишения родительских прав, как заболевание хроническим алкоголизмом или наркоманией, на практике чаще всего устанавливается факт регистрации на учете в соответствующей медицинской организации. Я считаю, что в судебном процессе о лишении родительских прав по данному основанию должен быть задействован более широкий круг доказательств. Многие ученые предлагают закрепить в ст. 69 СК РФ в качестве достаточного основания установление судом факта злоупотребления родителем алкоголем или наркотическими веществами, даже если оно не является хроническим, так как сам факт такого злоупотребления наносит вред психическому здоровью ребенка. Данный подход заслуживает поддержки с учетом того, что выработка легального определения понятия «хронический алкоголик» и т. п. на сегодняшний день представляется затруднительным. С другой стороны, все больше специалистов склоняются к установлению причинной связи между действиями родителя и негативными последствиями для ребенка, чтобы исключить наступление ответственности без вины. Данное предложение согласуется с приоритетной целью лишения родительских прав – не наказать родителя, а защитить ребенка, соответствует принципу укрепления семьи и, полагаем, должно найти отражение в ст. 69 СК РФ.

Заключение:

Жестокое обращение – это, прежде всего, физическое или психическое насилие, применяемое в отношении несовершеннолетнего (нанесение побоев, умышленное причинение легкого вреда здоровью, совершенное без хулиганских побуждений, связывание, систематические угрозы причинения вреда здоровью, сексуальные домогательства и т. п.), издевательство над его личностью (лишение пищи, тепла, воды). Жестокое обращение с детьми может проявляться и в применении к несовершеннолетним недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, уничижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

При расследовании уголовных дел, возбужденных по ст. 156 УК РФ, а также при квалификации возникают трудности, связанные с необходимостью установления признака систематичности неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними. Судебная практика, испытывая трудности в связи с неопределенностью понятия жестокого обращения с несовершеннолетним, исходит из того, что оно должно свидетельствовать об определенной системе, линии поведения виновного. Поэтому единичные случаи физического насилия, имевшие место в отношении детей со стороны родителей, педагогов и иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, не признаются в качестве преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ.

Всемирной организацией здравоохранения создан комплекс мер противодействию и предупреждению жестокости в отношении детей. Для предотвращения насилия над детьми наиболее эффективны многосекторальные программы, направленные на поддержку родителей и обучение их навыкам ухода за ребёнком и его воспитания. Такие программы предполагают посещения родителей и детей на дому медсестрами для поддержки, обучения и предоставления информации, а также групповые занятия для родителей, где их обучают навыкам воспитания детей, расширяют знания о развитии ребёнка, развивают стратегии позитивного обращения с детьми.

Ювенальная юстиция (лат. juvenālis — юношеский; лат. jūstitia — правосудие) — правовая основа системы учреждений и организаций, осуществляющих правосудие по делам о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними

Ювенальная юстиция преследует следующие цели:

1. Профилактика рецидивов преступлений среди несовершеннолетних. Замена репрессивного подхода восстановительным.

2. Найти индивидуальный подход к каждому ребенку.

3. Защита детей от произвола со стороны взрослых (в семье, школе).

4. Устранить детские дома, заменив их патронажными семьями.

Опыт зарубежных стран, где ювенальная юстиция действует на протяжении нескольких десятков лет, свидетельствует о следующем:

1. К сожалению, восстановительное правосудие себя не оправдало. Безнаказанность порождает чувство вседозволенности. Преступность снижалась лишь в первое время, дальше же вместе количеством росла жестокость, с которой действовали подростки. Сегодня увеличивается число преступлений, совершенных руками подростков. Их «правовой» иммунитет используют в своих целях более опытные преступники. В США уже давно введена в практику передача детских дел во взрослые суды.

2. Индивидуальный подход — очередной миф. Никто не может понять ребёнка лучше его собственных родителей. Подготовка и компетентность социальных работников очень спорный вопрос. Желание детей относительно того, с кем они хотят жить игнорируется. По словам ювенальных судей, дети не могут решить, что для них хорошо, а значит, следовать их желаниям не обязательно. Наблюдается монополия ювенальных судей. Восстанавливать взаимоотношения между родителями и детьми никто не собирается.

3. Ситуация в семье. Действительно, есть неблагополучные семьи. Однако, в масштабах страны их не так много и вопрос защиты детей от произвола со стороны взрослых решается. Проблема в том, что страдающий ребенок обычно запуган и даже не подозревает о том, что на родителей можно подать в суд. При этом дети из нормальных по нашим меркам семей с раннего детства знают свои права и быстро привыкают к тому, что взрослые им должны и родители в первую очередь. В результате, нарушается психологическая основа воспитания, семейная иерархия. На сегодняшний день родители — это единственные люди, которые могут защитить своих детей многочисленных соблазнов средств массовой информации. Когда своеволие приходит на смену послушанию, ребенок остается один на один со своими проблемами, старается быть взрослым, сам оценивает своих родителей. Отсюда неврозы, распущенность, неуправляемость подростков. В школе дети могут жаловаться на учителей омбудсменам, уполномоченным представителям по защите прав детей. Снижение авторитета преподавателей вместе с неуправляемостью детей неуклонно ведут к развалу образования со всеми вытекающими последствиями. Самое ужасное то, что повзрослев, такие дети сами не хотят иметь детей .

4. Еще одна проблема — детские дома. Нельзя не признать, что условия жизни в них тяжелые.

Однако, увеличение количества патронажных семей тоже не выход. Дело в том, что все больше семей старается таким образом поправить свое материальное положение, так как родители и государство хорошо оплачивают пребывание детей в приёмных семьях. На смену альтруизма приходит коррупция, поэтому о психологически здоровой атмосфере для ребенка думать не приходится. К тому же, в последнее время в России открываются агентства по продаже детей за границу, актуальна проблема использования детей в качестве доноров.

Итак, мы можем говорить с полной уверенностью, что ювенальная юстиция не решает поставленные задачи, а повышает уровень напряженности в обществе, является мощнейшим средством разложения общества изнутри .

В рамках ювенальной системы становится нормой судебное разбирательство детей со своими родителями, которые как бы ущемляют их права. Особенно уязвимыми делаются семьи, в которых детей стараются воспитывать в рамках традиционной морали, так как с точки зрения сторонников ювенальной юстиции, такие родители якобы подавляют личность ребенка и лишают его права на нормальное развитие. Воспитание в семье предполагает послушание родителям и удержание ребенка от зла, в том числе путем запретов и наказаний. Однако система ювенальной юстиции фактически лишает родителей их естественного права на воспитание собственных детей .

Что же мы видим? А видим мы, что ювенальная юстиция так же не справляется с теми задачами, которые на нее возложены и которые в теории должны работать.

Список использованных источников и литературы: