59. Административная и уголовная ответственность в сфере управления

Административная ответственность - особый вид юр. ответственности. В то же время она является частью администр. принуждения и обладает всеми его качествами (осуществл. субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.).

Любая реальная юр. ответственность имеет 3 основания: а) нормативное, (систему регулир-их ее правовых норм); б)фактическое (неправомерные деяния субъектов права); в) процессуальное (акты субъектов власти о применении санкций правовых норм к конкретным субъектам). Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все 3 ее основания. Согласно гл.19 КОАП администр. Ответств-ть за администр. правонарушения против порядка управления: самоуправство (то есть самовольное, вопреки установленному фед. законом или иным норм. прав. актом порядку осущ-я своего действит. или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юр. лицам), Умышл. повреждение или срыв печати (пломбы); Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы; Неповиновение законному распоряжению должн. лица органа, осуществл-го гос. надзор (контроль); Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществл-го гос. надзор (контроль); Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению администр. правонарушения; Непредставление сведений (информации); и др.

Посягательства на гос. упр.е, если они составляют преступление, подлежат наказанию в соответствии с УК РФ от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ (УК РФ). УК РФ предусматривает 21 состав преступлений против военной службы – от дезертирства до оскорбления военнослужащего. В гл. 30 УК РФ перечислены составы преступлений против гос. службы(это может быть распространено и на муниципальную службу), в частности злоупотребление должн. полномочиями, превышение должн. полномочий, отказ в представлении информации Фед. Собр. или Счетной палате, присвоение полномочий должн. лица, незаконное участие в предприним. деят-ти, получение и дача взятки, служебный подлог, халатность. Среди этих составов могут быть преступления, совершаемые не только гос. служащим. Так, присвоение полномочий должн. лица может совершаться как гос. служащим, так и обычным гражданином, который выдает себя за крупного начальника. В иных главах УК РФ, не относящихся к вопросам публичной власти и гос., муниц. службы, также предусмотрены составы преступлений, кот. совершаются субъектами публичного упр-я. Такие составы есть в главах, предусматривающих наказания за экономич. преступления (гл. 22), за преступления против обществ. безопасности (гл. 24), экологич. преступления (гл. 26), преступления против безопасности движения на транспорте (гл. 27), против основ конституц. строя и безопасности гос-ва (гл. 29), против правосудия (гл. 31), против мира и безопасности человеч-ва (гл. 34). В сфере экономической деят-ти гос. служащий может понести ответственность за незаконное предпринимательство (ст. 171), возможно нарушение им правил безопасности при ведении горных работ (ст. 216). Капитан гос. судна может понести ответственность за неоказание помощи терпящим бедствие (ст. 270). Шпионаж нередко совершается именно гос. служащими, кот. имеют доступ к гос. тайне (ст. 276). Многие из этих составов распространяются на должност-ных лиц муниц. службы. Некоторые преступления в сфере правосудия могут быть совершены только гос. служащими. Это же относится и к некоторым преступлениям против мира и безопасности человеч-ва. Планир-е, подготовка, развязывание и ведение агрес. войны, применение запрещ. средств и методов ведения войны по общ. правилу могут быть осуществлены только высшими должн. лицами.