2.2 Организационное обеспечение государственных закупок в Префектуре Восточного административного округа города Москвы

Всю закупочную деятельность в Префектуре ВАО города Москвы реализует сектор по организации конкурсов и торгов, которую осуществляют 3 человека: заведующий сектором и 2 главных специалиста.

Данный сектор занимает важное место в деятельности Префектуры ВАО города Москвы. В его компетенции находятся все государственные закупки, которые входят в ведении Префектуры.

Изначально инициативы о желании провести определенную закупку поступают от подведомственных организаций. Все предложения рассматривает Префектура ВАО города Москвы, составляет план закупки, которую они решают провести, и публикует в Единой автоматизированной информационной системе торгов (далее ЕАИСТ). После публикации в ЕАИСТ главные специалисты сектора обговаривают и утверждают условия контракта, рассчитывают НМЦК (начальная максимальная цена контракта), условия технического задания и сроки исполнения контракта. Отдел экономики, бухгалтерия и заведующий данным сектором утверждают документацию и ставят свою визу (подпись от руки). После проведения данной процедуры все документы «подвешиваются» в электронном виде к уже созданному плану закупки. Далее Префектура согласовывает план закупки, создает план-график закупки и отправляет на публикацию на государственный сайт www.zakupki.gov, в системе ЕИС (единая информационная система). Данная публикация находится в открытом доступе для любой организации, участвующей в торгах. Все желающие могут подать заявку на участие в установленные договором сроки. После окончания подачи заявок, происходит вскрытие конвертов на электронной площадке в префектуре, объявляется победитель, обговариваются конечные условия, заключается и подписывается с ним контракт.

Проведем анализ объема всех заключенных контрактов Префектуры ВАО города Москвы за последние 5 лет.

За 2015 год в Префектуре ВАО города Москвы было проведено 165 торгов на общую сумму 490 340 000 рублей, где 236 587 120 рублей были аукционы, 221 266 422 рублей – конкурсы, 30 125 478 рублей – запрос котировок и 15 320 698 рубля – закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (Рис. 5).

Рисунок 5. Соотношение общей суммы всех заключенных контрактов Префектуры ВАО города Москвы за 2015 год

В 2014 году было проведено 139 торгов на общую сумму контрактов 440 704 036 рублей, где 205 123 695 рублей были аукционы, 195 936 261 рублей – конкурсы 26 014 532 рублей – запрос котировок и 13 629 548 рублей – закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (Рис. 6).

Рисунок 6. Соотношение общей суммы всех заключенных контрактов Префектуры ВАО города Москвы за 2014 год.

В 2013 году было проведено 108 торгов на общую сумму контрактов 320 932 548, где 160 384 260 рублей были аукционы, 143 585 135 рублей – конкурсы, 10 903 256 – запрос котировок и 6 059 897 рублей – закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (Рис. 7).

Рисунок 7. Соотношение общей суммы всех заключенных контрактов Префектуры ВАО города Москвы за 2013 год.

В 2012 году было проведено 115 торгов на общую сумму контрактов 362 153 703, где 183 213 603 рублей были аукционы, 159 572 655 рублей – конкурсы, 12 058 321 рублей – запрос котировок и 7 309 124 рублей – закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (Рис.8).

Рисунок 8. Соотношение суммы всех заключенных контрактов Префектуры ВАО города Москвы за 2012 год.

В 2011 году было проведено 102 торга на общую сумму контрактов 349 206 932, где 171 203 014 рублей были аукционы, 159 617 304 рублей – конкурсы, 11 263 025 рублей – запрос котировок и 7 123 589 рублей – закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (Рис.9).

Рисунок 9. Соотношение суммы всех заключенных контрактов Префектуры ВАО города Москвы за 2011 год.

Теперь занесем все данные в таблицу 1.

Таблица 1. Объем всех опубликованных закупок Префектуры ВАО города Москвы с 2011 по 2015 года.

	2011	2012	2013	2014	2015
Аукционы	171 203 014	183 213 603	160 384 260	205 123 695	236 587 120
Конкурсы	159 617 304	159 617 304	143 585 135	195 936 261	221 266 422
Запрос котировок	11 263 025	12 058 321	10 903 256	26 014 532	30 125 478
Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)	7 123 589	7 309 124	6 059 897	13 629 548	15 320 698
Всего	349 206 932	362 153 703	320 932 548	440 704 036	490 340 000

Рассмотрев данные таблицы 1 можно сделать вывод, что объемы закупок увеличиваются на 5-10 % ежегодно. Исключение показывает только 2013 год, так как было изменено законодательство (Утратил силу 94-ФЗ, и вступил в силу 44-ФЗ).

Самые крупные по объему государственные закупки проводятся с помощью конкурентных способов определения поставщика – аукционы и конкурсы, но эти способы не являются самыми популярными, потому что по количеству проводимых государственных закупок первое место занимает неконкурентный способ определения поставщика – закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).