Глава 3. Рекомендации по повышению эффективности управления государственными закупками в Префектуре Восточного административного округа города Москвы

3.1 Основные направления повышения эффективности управления государственными закупками

Государственные закупки обеспечивают население социально значимыми товарами, работами и услугами. Государственные закупки – это хороший способ как для государства выбрать наиболее эффективный метод удовлетворения государственных нужд, так и для поставщика получить заказ и шанс рекомендовать себе с лучшей стороны.

Так как государственные закупки набирают обороты и развиваются в современной России, увеличиваются количество и объемы закупок, поэтому следует уделить более пристальное внимание на процесс управления государственными закупками.

Поскольку количество и объемы государственных закупок увеличились в разы, сектор по организации конкурсов и торгов не может в данный период справляться со своей деятельностью, для обеспечения высокого качества своей работы и выполнения ее в срок. Это не значит, что у них недостаточно квалификации или то, что сотрудники плохо обучены и подготовлены. Сейчас в данном секторе работают высококвалифицированные специалисты, имеющие высшее образование по данной специальности, но им не хватает рабочей силы, для осуществления государственных закупок.

На основе таких наблюдений накапливается информация, необходимая для своевременного принятия мер по повышению эффективности управления государственными закупками.

Как правило, планомерное и систематическое проведение анализа организационных проблем и наблюдения обеспечивает, с одной стороны, получение всех необходимых данных о состоянии удовлетворенности трудом сотрудников префектуры, а с другой - создает основу для разработки мероприятий, направленных на ее развитие.

На основании проведенного анализа государственных закупок Префектуры ВАО города Москвы предлагаются следующие мероприятия по повышению эффективности управления ими.

1. Создание отдела по управлению, организации и проведению конкурсов и торгов.

С целью повышения эффективности управления государственными заказами необходимо создать новый отдел по управления, организации и проведении конкурсов и торгов. Кадровых ресурсов в ныне существующем секторе по организации конкурсов и торгов не хватает для своевременного, качественного выполнения своих обязанностей.

Новый отдел будет одним из структурных подразделений Префектуры ВАО города Москвы. В данном отделе будет работать 11 человек:

• руководитель отдела;

• заместитель руководителя отдела;

• 8 специалистов;

• инспектор.

В ведении Префектуры ВАО города Москвы находятся 16 районов, которые можно условно разделить на 4 области, чтобы проще и быстрее отслеживать и размещать государственные закупки. За каждой из четырех областей будут закреплены по 2 специалиста. Инспектор отвечает за правильное составление документов. Перед тем, как закупку отправить на публикацию, инспектор проверяет не допущены ли там ошибки. После проверки, он либо отправляет ее на публикацию, либо на доработку и исправление ошибок.

2. Тайный участник торгов.

Так как увеличились объемы и количество государственных закупок, увеличилось и количество людей, которые ищут «лазейки», чтобы обойти закон, в связи с этим повышается коррупция.

Для сокращения случаев коррупции, предлагаю ежеквартально привлекать человека со стороны, который не заинтересован в проведении торгов. Этому человек приходит уведомление о том, что он должен принять участие в проведении государственной закупки. Обязательные требования к независимому эксперту: наличие высшего образования, гражданин РФ, не имеющий отношений родства и свойства с участниками и заказчиками государственной закупки, старше 21 года. Независимый эксперт отправляет заявку на участие в торгах. Он является представителем той фирма, которая хочет сделать закупку. После чего он пытается договориться с государственным заказчиком о своей победе за некое вознаграждение. Если государственный заказчик соглашается помочь, то они договариваются о встрече, где участник торгов передает государственному заказчику его «премию» и ведет видеозапись их встрече. После чего видеозапись передается в правоохранительные органы.

Если государственный заказчик отказывается от такого предложения, то закупка проводится на общих условиях.