16. Современная региональная экономическая политика, ее особенности и приоритеты, целевые индикаторы и показатели, ожидаемые результаты.

Региональная политика является институциональной формой государственного (иногда и муниципального) территориального управления. Она опирается на региональную стратегию развития страны и становится своеобразной тактикой, призванной конкретизировать цели и задачи развития территорий, регулировать социально-экономические и другие процессы в рыночных условиях.         Новая региональная политика должна учитывать современные процессы преобразования общества наиболее существенными из них являются следующие:

• демократизация

• повышение статуса и расширение прав регионов и муниципалитетов;

• активизация местного самоуправления;

• появление новых форм собственности и хозяйствования и др.

       При разработке и реализации региональной политики необходимо знать современные параметры регионального развития, приоритетные отрасли и территориальные полюса роста. Миссия регионов проявляется в двух направлениях:

1. саморазвитие территории и создание благоприятной природной, экономической и социальной среды жизни населения;

2. сохранение единого социально-экономического и политического пространства страны.

       Учитывая современную специфику регионального развития, формируется структура региональной политики. В наиболее общем виде выделяются три структурных компонента политики:

1. регионы – субъекты и объекты региональной политики;

2. методология регионального развития и управления;

3. законодательно-правовые основы региональной политики

 Новая региональная политика должна опираться на систему принципов, которыми обязаны руководствоваться федеральные, региональные и муниципальные органы управления. 

В структуре принципов региональной политики наиболее важными являются следующие:

1. Принцип единства действий и разделения полномочий между властными структурами. Региональная политика, проводимая на всех уровнях и подчиняющаяся общей социальной цели, должна быть согласована по времени, ресурсам, приоритетам. В то же время необходимо разделение функций и сфер деятельности региональной политики, проводимой конкретными органами управления. Отношения между властными структурами должны строиться на основе партнёрства и сотрудничества.

2. Принцип непротиворечивости. Региональная политика, являясь преломлением общегосударственной и региональной стратегии, не должна ей противоречить. Необходимо свято соблюдать главенство Конституции РФ и федеральных законов над местными указами, постановлениями, законами, политическими решениями.

3. Принцип приоритетности. Разработка и реализация региональной политики должна осуществляться на основе ранжирования решаемых вопросов, выделения первоочередных мероприятий, имеющих судьбоносное для региона значение. При ограниченности средств и ресурсов «распыление» их по территории регионов представляется крайне неэффективным и расточительным. В этих условиях желательна концентрация инвестиций в наиболее прогрессивные сферы и центры, которые могут стать полюсами, фокусами роста. Интенсивное их развитие позволит не только быстро окупить вложения, но и оживить прилегающую территорию.

4. Принцип компромиссов. Региональная политика призвана решить совокупность территориальных проблем, возникших в результате обострения противоречий между функциональными блоками в структуре регионов, центром и периферией, интересами территорий и органами управления и т.д. Решение большинства проблем возможно лишь путём согласования интересов на компромиссной основе.

5. Принцип эффективности. Разработка и реализация региональной политики, принятие управленческих решений осуществляются лишь в том случае, если приносят социальный, экономический и экологический эффект регионального развития. Эффективность становится тем критерием, которым руководствуются при выборе вариантов социально-экономического развития регионов.

Отличительная особенность индикаторов безопасности – их пороговое значение. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых значений – о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. 

Индикаторы:

1. ВРП на душу населения,

2. среднедушевой денежный доход,

3. стоимость потребительской корзины

4. качество жизни (отношение дохода на душу населения к стоимости потребительской корзины или величине прожиточного минимума);

5. уровень безработицы,

6. доля населения с высшим образованием,

7. число студентов на 10 тыс. жителей и др.,

8. средняя ожидаемая продолжительность жизни.

9. обеспеченность населения школами и больницами,

10. демографические показатели,

Важно разделить индикаторы на регулируемые (легко поддающиеся прямому воздействию), и непосредственно нерегулируемые (зависящие от воздействия большого числа факторов, в том числе полностью не управляемых со стороны как регионов, так и федерального центра).

В основе региональной политики любого государства лежит один из двух приоритетов

• стимулировать развитие отдельных областей

• выравнивать положение всех.

По первому пути обычно идут страны догоняющего развития, остро нуждающиеся в точках постоянного роста. Второй выбирают богатые государства, чья цель — смягчить различия в уровне жизни от региона к региону.