- •Научные подходы к региональному управлению. Основные этапы развития взглядов на теорию и практику регионального управления.
- •Методы исследования регионального государственного управления.
- •3. Условия и предпосылки формирования регионального управления.
- •4. Регион как объект управления.
- •5. Понятие региона. Типология регионов.
- •16. Современная региональная экономическая политика, ее особенности и приоритеты, целевые индикаторы и показатели, ожидаемые результаты.
- •20.Экономическое пространство региона и его основные характеристики.
- •21.Система регионального управления во Франции.
- •23.Система регионального управления в сша.
- •22.Система регионального управления фрг.
- •Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов рф.
- •Всё основное прописано в 184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов рф»:
- •Функционально-организационные схемы управления в субъектах рф.
- •Федеральные округа рф и их роль в системе регионального управления.
- •Формы и принципы организации взаимодействия в системе «федерация—федеральный округ—субъекты рф—местное самоуправление».
- •Понятие социально-экономического развития региона, его цели и задачи.
- •31. Объекты, методы и инструменты, задачи государственного регулирования социально-экономического развития регионов.
- •33. Управление качеством жизни в регионах.
- •35. Финансовые ресурсы региональной политики, их место и роль, структура, особенности формирования и использования в региональном управлении.
- •36. Бюджетный федерализм, принципы, основная цель. Разграничение полномочий в сфере бюджетно-финансовых отношений.
- •37. Современная модель межбюджетных отношений в рф.
- •38. Организация территориального планирования в Российской Федерации
- •39. Организационно-правовые основы территориального планирования
- •43.Система прогнозов социально-экономического развития регионов.
- •44. Государственные программы субъекта рф.
- •45.Понятие территории с особым организационно-правовым и экономическим статусом. Основные группы территорий с особым статусом.
- •49 Мониторинг и аудит в системе регионального управления.
- •50.Сущность эффективности регионального управления. Подходы к оценке результативности и эффективности регионального управления.
- •48.Объекты, виды, методы и алгоритм реализации контроля в региональном управлении.
- •42. Государственное и муниципальное программирование как инструмент современного территориального управления
Функционально-организационные схемы управления в субъектах рф.
Государственный орган представляет собой формально созданную государством структуру власти, для осуществления определенных функций государства и наделением её властными полномочиями государства.
Основой организационной структуры государственного управления являются исполнительные органы власти. Именно они сосредотачивают в себе почти всю управленческую информацию и важнейшие средства государственного принуждения. Поэтому именно от практической деятельности исполнительной власти зависит фактическая направленность государственного управления, государственный режим и т. п.
В соответствии со ст. 5 Конституции, субъекты федерации имеют свое законодательство, а также конституцию (республики) или устав (другие субъекты федерации - край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Из этого неизбежно вытекает, что каждый субъект Российской Федерации нуждается в органах, принимающих такое законодательство.
С лекции.
Предусматриваются в органах управления законодательный орган, высший исполнительный орган, высшее должностное лицо субъекта, иные огв субъекта, образуемые в соответствии с конституцией-уставом субъекта.
Законодательный орган – постоянно действующий высший законодательный орган власти субъекта. Избирается населением. Наименование и состав закрепляются в конституции/уставе.
Полномочия: законотворческие; утверждение программ соц-эконом развития региона, стратпланов; установление налогов и сборов; проведение референдума на территории, проведение выборов в органы местного самоуправления; утверждение территориальных схем развития.
Исполнительная власть.
1 модель – единоначалие в руководстве исполнительным органом.
Полномочия высшего должностного лица: право зак.инициативы; отлагательное вето на законы; вопросы управления собственностью, формирования бюджета, утверждения структуры исп.власти, назначение руководителей; проекты, программы.
2 модель – коллегиальность в управлении.
Модели в республиках.
1 модель – высшее должностное лицо возглавляет Правительство
2 модель – есть должность премьер-министра\председателя Правительства
3 модель – коллегиальная, исп.власть формируется представительным органом.
Высший исполнительный орган – постоянно действующий, Правительство/Администрация/Совет министров – варианты названий.
Полномочия: разработка проекта бюджета, проекта стратплана; обеспечение соц-эконом развития региона; участие в проведении единой гос.политики; обеспечение прав и свобод гражданина; управление и распоряжение собственностью региона.