Часть 3 ст. 250 ук предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные ч. Ч. 1 и 2 данной статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Загрязнение атмосферы (ст. 251 УК).

Указав в названии статьи на "атмосферу", законодатель таким образом четко определил предмет данного состава. Предметом является атмосферный воздух, т.е. природная смесь газов приземного слоя атмосферы, сложившаяся в ходе эволюции Земли, за пределами жилых, общественных, производственных помещений и производственных территорий. Загрязнение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления влечет ответственность по ст. 143 УК за несоблюдение правил охраны труда.

Объективная сторона характеризуется как нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ либо нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

В диспозиции приведен широкий перечень деяний, оказывающих вредное воздействие на воздух, а не только загрязнение.

Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. N 545 принят Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов <*>. Он предусматривает два вида нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ - предельно допустимые и временно согласованные. Допустимые выбросы устанавливаются соответствующими ГОСТами и ОСТами, например Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями, ГОСТ 17.2.3.02-78 <**>.

--------------------------------

<*> САПП РФ. 1992. N 6. Ст. 330.

<**> См.: Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. 1996. N 3. С. 117 - 120.

Фактически законодатель в содержании нормы отразил общие требования, сформулированные в гл. V "Нормирование в области охраны окружающей среды" Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Под загрязняющими веществами следует понимать любые вредные для человека, флоры, фауны, воды и земли выделения: ядовитые соединения, содержащие, например, ртуть, фтор, мышьяк, пыль, радиоактивные соединения.

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ подразумевает неиспользование (отключение) имеющихся очищающих установок. Нарушение правил эксплуатации установок - нарушение обязательного по времени или по количеству операций цикла очистки воздуха.

Нарушение правил эксплуатации сооружений и иных объектов означает нарушение предусмотренного основного цикла производства, например, выплавка на сталелитейном заводе изделий, требующих по технологии значительно более жестких правил производственной и экологической безопасности и, исходя из этого, наличия иных очистных сооружений и циклов.

Обязательным признаком объективной стороны являются общественно опасные последствия в виде загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха (к примеру, вредное воздействие тепловой радиации). Между деянием и следствием должна быть установлена причинная связь. Состав преступления материальный.

Субъективная сторона - умысел или неосторожность.

Квалифицирующие признаки указаны в ч. 2 ст. 251 УК - "те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека", и в ч. 3 - "деяния, предусмотренные частью первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека". Эти признаки по содержанию совпадают с квалифицирующими признаками, изложенными применительно к ст. 250 УК.

Субъект - специальный, т.е. лицо, на которое соответствующими актами возложены обязанности по соблюдению порядка и контролю за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, за эксплуатацией стационарных и передвижных установок, сооружений и иных объектов.

Загрязнение морской среды (ст. 252 УК).

Предмет преступления - морская среда, т.е. воды моря, животный и растительный мир, рекреационные зоны, объекты природной среды. В диспозиции статьи использован термин "морская среда". Учитывая аналогию с термином "среда обитания", представляется, что в данном случае подразумевается широкое понятие моря. Имеется в виду комплекс естественных условий обитания для человека, флоры и фауны, связанный с морем.

УК под морской средой подразумевает внутренние морские воды РФ, воды открытого моря, территориальные воды (например, Баренцева, Карского морей, Тихого океана).

Внутренние морские воды - это воды, глубоко вдающиеся в сушу, сообщающиеся с океаном и проливами (Черное, Балтийское, Белое моря). Понятие внутренних морских и территориальных вод определены ст. 5 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации" с изменениями на 30 июня 2003 г. <*> и ст. ст. 14, 15 Водного кодекса РФ.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594; СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2700.

Правовую базу, обеспечивающую безопасные условия пользования морскими водами, образует ряд международных актов, ратифицированных СССР и Россией. Основными из них являются Конвенция об открытом море 1958 г. <*>, Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г. <**>, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. <***>.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1962. N 46. Ст. 467.

<**> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. С. 97 - 106.

<***> Там же. Вып. XXXII. С. 540 - 549.

Объективная сторона преступления выражается в действии либо бездействии, связанном с загрязнением морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Под нарушением правил захоронения или сброса вредных веществ и материалов следует понимать их умышленное затопление вопреки требованиям Правил охраны от загрязнения прибрежных вод морей (от 12 апреля 1984 г.) и Правил выдачи разрешений на сброс в целях захоронения в море отходов и других материалов, регистрации их характеристик и количества, определения места, времени и метода сброса (от 26 января 1983 г.) <*>.

--------------------------------

<*> См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г. "О практике применения судами законодательства об охране природы" (с изм. от 16 января 1986 г. и от 18 апреля 1986 г.) // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924 - 1986 гг. М., 1987. С. 64 - 80.

Под захоронением подразумевается погружение веществ и материалов в воду и оставление их в водной среде. Преступление считается оконченным с момента сброса.

Под сбросом понимается любое преднамеренное удаление веществ и материалов, их объектов в море.

Искусственные сооружения, возведенные в море, - это, например, платформы, т.е. стационарные технические устройства, предназначенные для выполнения работ в море: буровые установки, маяки, сооруженные в море, и т.д.

Вредными для здоровья людей и живых ресурсов моря являются яды, ртутные соединения, нефть и нефтепродукты, сульфиды, хлористые вещества, соли и другие вещества, способные уничтожать, отравлять либо заражать живые организмы.

Под "препятствованием правомерному использованию морской среды" следует понимать невозможность лова рыбы, водных животных, использования воды для опреснения и т.д.

Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 252 УК, формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных деяний.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъект специальный - лицо, на которое возложена обязанность по осуществлению контроля за сбросом в море вредных веществ: директора предприятий, капитаны судов, командиры воздушных судов, должностные лица платформ, работники платформ или члены экипажей, обязанные согласно должностным инструкциям сообщать соответствующим организациям о готовящемся или произведенном сбросе, члены команды судна.

Статья 252 УК предусматривает квалифицирующие признаки: причинение существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам (ч. 2), а также повлекшие по неосторожности смерть человека (ч. 3).

Порча земли (ст. 254 УК).

Предмет преступления - земля, находящаяся в промышленной зоне, земля сельскохозяйственных угодий, земля отдельных пользователей земельных участков: населенных пунктов, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; природоохранного, а также природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного и водного фондов, а также запаса земли. Таким образом, имеются в виду любые виды земельных участков (угодий): освоенные, осваиваемые либо неосваиваемые человеком, выведенные из оборота независимо от форм собственности на землю или характера владения ею. В смысле анализируемой статьи смежным с термином "земля" является понятие "почва" как минерально-органическое образование, поверхностный слой земли, характеризующийся плодородием.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 23.12.1993 N 1362 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 19.11.2002 N 833 "О государственном земельном контроле".

Уровень вредного воздействия на землю определяется Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации от 23 декабря 1993 г., Положением о порядке выдачи лицензий на проведение исследований по выявлению деградированных и загрязненных земель от 7 декабря 1993 г., утвержденным Приказом Минприроды России и Роскомзема России от 1 декабря 1993 г., и другими актами.

Объективная сторона выражена в ряде деяний: 1) отравление; 2) загрязнение; 3) порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Таким образом, объективная сторона включает три необходимых признака:

а) совершение действий в форме отравления, загрязнения, порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, ядохимикатами и т.д.;

б) наступление последствий в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде. Вред окружающей среде может выражаться в гибели растительности, растительноядных и иных животных, приведении почвы в состояние, не пригодное для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций. Между деянием и наступившими последствиями необходимо установить причинную связь. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами утвержден Минприроды России и Роскомземом в 1993 г. Вред фауне рассчитывается по Шкале гражданских исков, предъявляемых к организациям и лицам в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, от 22 июля 1993 г. <*>;

--------------------------------

<*> См.: Сборник нормативных актов по заповедному делу. Т. 2. М., 1994. С. 34.

в) причинную связь между действиями и опасными последствиями.

Состав преступления материальный.

Субъективная сторона - умысел или неосторожность.

Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.