7.2. Государственные судебно-экспертные учреждения

(подразделения)

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о ГСЭД "государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы". Также специально для этих целей федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться экспертные подразделения, которые в случаях производства судебных экспертиз осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как ГСЭУ (ч. 2 ст. 11 Закона о ГСЭД).

В настоящее время в России существует несколько систем ГСЭУ, функционирующих как специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти.

Лаборатории судебной экспертизы (далее - ЛСЭ), центральные лаборатории судебной экспертизы (далее - ЦЛСЭ) вместе с Российским федеральным центром судебной экспертизы (далее - РФЦСЭ) составляют федеральную систему экспертных учреждений Минюста России. Судебно-экспертные учреждения (далее - СЭУ) системы Минюста России производят судебные экспертизы для судов, органов дознания и следствия. Головным экспертным учреждением этой экспертной системы является РФЦСЭ. Российский федеральный центр судебной экспертизы, как и все головные учреждения той или иной экспертной системы, осуществляет научно-методическое руководство ГСЭУ в возглавляемой им экспертной системе.

Систему СЭУ Минздрава России составляют судебно-медицинские и судебно-психиатрические экспертные учреждения. Указанные ГСЭУ осуществляют производство экспертиз для органов дознания и предварительного следствия, судов. Головными экспертными учреждениями системы СЭУ Минздрава РФ являются Российский центр судебной медицины (РЦСМ) Минздрава России (создан в 1993 г. на базе двух учреждений - Бюро главной судебно-медицинской экспертизы и НИИ судебной медицины) и Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии (ГНЦСиСП) им. В.П. Сербского Минздрава России.

Вышеуказанные экспертные системы можно считать экспертными системами общего назначения, поскольку они призваны обслуживать все рассматриваемые виды судопроизводства (гражданское, административное, уголовное), в том числе дознание и предварительное следствие независимо от его ведомственной принадлежности.

Самой старой экспертной системой в Российской Федерации, насчитывающей почти столетнюю историю, являются экспертно-криминалистические подразделения (далее - ЭКП) органов внутренних дел (далее - ОВД) Российской Федерации. Данная экспертная система, в отличие от вышеназванных, предназначена не для всех видов судопроизводства. В ЭКП ОВД производятся экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях. Правда, ЭКП ОВД не вправе отказать в производстве экспертизы по гражданскому или арбитражному делу, назначенной судом в связи с отсутствием возможности ее производства в ином ГСЭУ. Головным экспертным учреждением настоящей экспертной системы является Экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) Министерства внутренних дел России.

Еще более узкоспециализированными экспертными системами являются следующие экспертные системы.

Экспертная система Федеральной таможенной службы России состоит из Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ) и экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ. ГСЭУ указанной экспертной системы занимаются экспертной деятельности при осуществлении таможенного контроля, а также при производстве по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, относящимся к компетенции таможенных органов. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление является головным учреждением в экспертной системе Федеральной таможенной службы России.

Экспертная система Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России (далее - ФСКН России) состоит из Экспертно-криминалистического управления Департамента специального и криминалистического обеспечения ФСКН России (далее - ЭКУ 9-го Департамента ФСКН России) (головное ГСЭУ), базовых экспертно-криминалистических подразделений территориальных органов ФСКН России (далее - БЭКП) и экспертно-криминалистических подразделений территориальных органов ФСКН России (далее - ЭКП). Данная экспертная система предназначена для осуществления производства судебных экспертиз и исследований, обеспечения участия сотрудников службы в качестве специалистов в мероприятиях по обнаружению и изъятию наркотических средств и выполнения других функций деятельности службы.

Экспертная система Министерства по чрезвычайным ситуациям России создана в Федеральной противопожарной службе (далее - ФПС) и состоит из СЭУ ФПС "Испытательная пожарная лаборатория" и экспертного подразделения "Исследовательский центр экспертизы пожаров" в федеральном государственном учреждении "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны" МЧС РФ. Данный Исследовательский центр экспертизы пожаров исполняет функции головного экспертного подразделения ФПС в системе СЭУ и экспертных подразделений ФПС. В СЭУ и экспертных подразделениях ФПС МЧС РФ выполняются судебные экспертизы по уголовным делам, связанным с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности, по делам об административных правонарушениях в отношении физических лиц, производство по которым отнесено к компетенции органов государственного пожарного надзора ФПС (далее - органы ГПН), а также при осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) должностными лицами органов ГПН, такие экспертизы проводятся бесплатно.

Министерство обороны России располагает сетью региональных военных судебно-медицинских центров и военных судебно-медицинских лабораторий, выполняющих судебно-медицинские, медико-криминалистические и некоторые криминалистические экспертизы. Возглавляет эту экспертную систему и является головным Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны России. Указанные ГСЭУ предназначены для обеспечения деятельности органов дознания, военной юстиции, военных судов.

Экспертная система Федеральной службы безопасности России состоит из экспертных подразделений территориальных органов безопасности. Возглавляет эту систему (является головным экспертным учреждением) Институт криминалистики Центра специальной техники Федеральной службы безопасности России. Экспертные подразделения Федеральной службы безопасности России обеспечивают деятельность службы при решении возложенных на нее задач.

В недавно организованной правоохранительной структуре - Следственном комитете России также создаются и развиваются подразделения, осуществляющие экспертно-криминалистическую деятельность. Указанные подразделения в первую очередь ориентируются на производство наиболее востребованных видов криминалистических исследований, проведение которых в других экспертных организациях невозможно либо затруднительно.

Аналогичные рассмотренным учреждения (подразделения), как отмечалось выше, могут создаваться и как специализированные учреждения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.