54Организация прокурорского надзора за исполнением наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

55Сущность, задачи,  предмет прокурорского  надзора за  исполнением законодательства о несовершеннолетних. Надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних является важным участком деятельности прокуратуры и направлен на исполнение законов о воспитательных, образовательных, трудных подростков, по борьбе с безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних.В рамках данного направления деятельности прокурора сочетают все отрасли ПН. Так, надзор по делам несовершеннолетних осуществляется в ходе общего надзора, в ходе надзора за органами дознания и предварительного следствия, при рассмотрении дел в судах и т.д.Задачи органов прокуратуры состоят в том, чтобы обеспечить гарантии прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшить работу по борьбе с правонарушениями, выявление и устранение причин им способствующим, добиться возвращения каждого подростка к нормальной жизни в обществе. В целях устранения нарушений законодательства прокуроры используют все предусмотренные законодательством средства реагирования.Средства реагирования можно подразделить на 3 группы:1Надзорные2Гражданско-правовые3Уголовно-правовыеПравовая регламентация уголовной ответственности несовершеннолетних имеет ряд особенностей:1Установление возрастного предела для субъектов преступлений (14 и 16 лет)2Установление иных сроков, видов наказаний в сравнении с ответственностью взрослых нарушителей.3Обязательность предварительного следствия по всем уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних.4Специфика при исполнении наказаний и иных мер уголовной ответственности.5Особенности при судебном рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних.Прокурорам в этой сфере надзора надлежит внимательно следить за законностью, обеспечивать полное и быстрое раскрытие преступлений несовершеннолетних, неотвратимость ответственности несовершеннолетних, способствовать выявлению причин и условий, повлекших совершение преступления.

56.Надзор за соблюдением прав несовершеннолетних в уголовном процессе, за применением мер уголовной ответственности к лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет.

57.Прокурорский надзор за исполнением законодательства о борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

58.Сущность, значение, формы работы органов прокуратуры с обращениями граждан и юридических лиц. Обращение в государственные органы, иные организации является одной из форм участия физических и юридических лиц в управлении государством, важным средством защиты их прав и законных интересов, существенным источником информации о состоянии законности и правопорядка, об уровне правовой культуры общества.Субъективное право на обращение закреплено на высшем юридическом уровне – в ст.40 Конституции Республики Беларусь, согласно которой каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.Содержание это права, порядок его реализации детализируется в ряде нормативных правовых актов, основным из которых является Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 №300-З. Далее – Закон об обращениях. (вступает в силу с 21 января 2012 г.). До тех пор действует Закон об обращениях граждан от 06.06.1996 №407-XIII в ред. Закона от 01.11.2004 N 340-З).При этом необходимо учитывать, что согласно ст.2 названного Закона его действие распространяется на все обращения граждан и юридических лиц за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, законодательством об административных процедурах, а также иных обращений, в отношении которых законодательными актами установлен иной порядок их подачи и рассмотрения.2. Действие указанного Закона не распространяется на переписку государственных органов при выполнении ими функций, возложенных на них нормативными правовыми актами.Исходя из данного определения иные НПА, регулирующие вопросы рассмотрения обращений, можно разделить на две группы:1. НПА, развивающие положения Закона об обращениях и соответствующие ему:Директива Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата»Указ Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц»Постановление  Совета Министров  Республики Беларусь от 30.12.2011 №1786 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей» и др. НПА, предусматривающие иной по сравнению с Законом об обращениях порядок рассмотрения обращений:Уголовно-процессуальный кодекс Республики БеларусьГражданский процессуальный кодекс Республики БеларусьХозяйственный процессуальный кодекс Республики БеларусьПроцессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушенияхИзбирательный кодекс Республики БеларусьЗакон «О Конституционном суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994 г. №2914-XIIЗакон Республики Беларусь «Об основах административных процедур» от 28.10.2008 № 433-З.и другие.Выбор НПА, подлежащего применению в каждом конкретном случае, зависит от тематики обращения.Виды обращений: В зависимости от порядка рассмотрения – рассматриваемые в порядке Закона об обращениях, УПК, ГПК, ПИКОАП и т.д.Обращения, рассматриваемые в порядке Закона об обращениях, в  свою очередь делятся:По содержанию – на предложения, заявления, жалобы.предложение - рекомендация по улучшению деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества;заявление - ходатайство о содействии в реализации прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, не связанное с их нарушением, а также сообщение о нарушении актов законодательства, недостатках в работе государственных органов, иных организаций (должностных лиц) (далее, если не определено иное, - организация), индивидуальных предпринимателей;жалоба - требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, нарушенных действиями (бездействием) организаций, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее, если не определено иное, - гражданин) По форме выражения – на письменные (обращения на бумажных носителях, в том числе внесенные в книгу замечаний и предложений), устные (изложенные в ходе личного приема) и обращения в электронной форме.электронное обращение - обращение заявителя, поступившее на адрес электронной почты организации либо размещенное на официальном сайте организации в глобальной компьютерной сети Интернет; По количеству заявителей – на индивидуальные и коллективные.Повторное обращение - обращение, поступившее в одну и ту же организацию, к одному и тому же индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу два и более раза.Анонимные обращения, то есть обращения заявителей, в которых не указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина или адрес его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы) либо наименование юридического лица (полное или сокращенное) или его место нахождения, не подлежат рассмотрению, если они не содержат сведений о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.В органах прокуратуры работа с обращениями граждан и юридических лиц рассматривается как важное самостоятельное направление деятельности, что закреплено в ст.14 Закона о прокуратуре.Анализ положений данной статьи позволяет выделить две основные формы работы прокуроров с обращениями:1Осуществление надзора за исполнением законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений иными организациями.2Рассмотрение обращений органами прокуратуры (в том числе в ходе личного приема граждан и представителей юридических лиц).На стыке этих форм работы находится контроль со стороны вышестоящих прокуроров за рассмотрением обращений нижестоящими прокурорами.Важность и значение этой работы проявляется в том, что изучение обращений, поступивших как в органы прокуратуры, так и в иные организации, позволяет наиболее оперативно выявлять и устранять нарушения законодательства, принимать меры прокурорского реагирования по восстановлению прав и законных интересов граждан и организаций, привлечению нарушителей к ответственности. На основе анализа обращений, поступивших за определенный период, осуществляется планирование работы органов прокуратуры – выбор проверяемых объектов и тематики проверок. Направляя заявителям ответы на обращения, прокурор способствует формированию у них правосознания, правопослушного образа поведения.Благодаря этому выполняются задачи, стоящие перед органами прокуратуры - обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов.

59.Порядок  и  сроки  рассмотрения  в  органах  прокуратуры  обращений различных видов.   Согласно ч.1 ст.14 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями рассматриваются обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, содержащие сведения о нарушении законодательства, в порядке и сроки, установленные законодательными актами.Данная норма не содержит указаний на какие-либо преимущества органов прокуратуры перед другими организациями при рассмотрении обращений.Порядок приема, учета, регистрации обращений, их формирование в надзорное производство; систематизация и хранение определяются Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры, утвержденной приказом Генерального прокурора.По каждому письменному обращению, поступившему в органы прокуратуры, заводится так называемое надзорное производство – дело, в котором содержится само обращение и все материалы, образовавшие при его разрешении.Устные обращения регистрируются в карточках либо журнале личного приема, где кратко отражается суть обращения и содержание ответа, если он дан устно. При невозможности рассмотрения устного обращения во время личного приема, оно должно быть изложено заявителем в письменной форме, и в дальнейшем рассмотрено как письменное обращение. Если автор обращения не может самостоятельно  изложить его в письменной форме, прокурорский работник обязан оформить его справкой.Личный прием граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц во всех органах прокуратуры проводится в течение всего рабочего дня, при этом в рабочий день прием должен начинаться не позднее 8 часов и завершаться не ранее 20 часов.Руководители органов прокуратуры осуществляют личный прием  в единые дни согласно графику, а также периодически проводится личный прием по месту работы и жительства гражданина.При личном приеме граждан, представителей юридического лица прокурорский работник обязан удостовериться в его личности.Направление в органы прокуратуры предложений и заявлений сроком не ограничены. Иные обращения принимаются к рассмотрению, если со дня нарушения права и законного интереса граждан и юридического лица до дня, когда им стало известно о нарушении прошло не более 3 лет, если иное не установлено законодательством.Облагаемые государственной пошлиной обращения принимаются только при наличии документов, подтверждающих ее уплату или освобождающих от нее.Письменные обращения по вопросам, решение  которых не относится к компетенции данной прокуратуры, в пятидневный срок со дня их регистрации пересылаются в соответствующий государственный орган, иную организацию с уведомлением об этом автора обращения.Письменное обращение, относящееся к компетенции данной прокуратуры должно быть рассмотрено по существу с принятием решения о его удовлетворении, отклонении или о даче заявителю разъяснения в следующие сроки:- 15 дней - для рассмотрения обращений, не требующих дополнительной проверки;- 1 месяц – для разрешения обращений, требующих проверки, дополнительного изучения. Данный срок может быть продлен в случае необходимости проведения специальной проверки прокурором или его заместителем на один месяц, а при необходимости направления запроса в иностранные государства и (или) международные организации;- 1 месяц на разрешение жалоб на судебные постановления, который исчисляется с момента поступления дела, если для разрешения обращения необходимо его истребование;- 10 суток – для разрешения жалоб на действия и решения органа дознания или следователя, прокурора (ст.142 УПК республики Беларусь);- 3 дня - обращения о нарушении избирательного законодательства, поступившие в период подготовки к выборам, референдуму, голосованию об отзыве депутата, члена Совета Республики или после выборов, референдума, голосования об отзыве депутата, члена Совета Республики, а поступившие в день выборов, референдума, голосования об отзыве депутата, члена Совета Республики – немедленно. Если факты, содержащиеся в таких обращениях, требуют проверки – 10 дней.  - 5 дней - жалобы на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс (ст.7.4. ПИКоАП Республики Беларусь).Обращения, поступившие от Президента Республики Беларусь и его помощников, Премьер-министра Республики Беларусь, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь, председателей Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и их заместителей, председателей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь, руководителей министерств и других республиканских органов государственного управления, а также обращения, взятые на контроль председателями комиссий Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, руководителям органов прокуратуры рассматривать безотлагательно и лично принимать по ним решения.Надзорные жалобы на судебные постановления по уголовным и гражданским делам рассматриваются в сроки, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом и Гражданским процессуальным кодексом.По отклоненному обращению исполнителем составляется мотивированное заключение с учетом существенных доводов автора обращения, утверждаемое руководителями соответствующих прокуратур, начальниками их структурных подразделений, которые имеют право принимать решения об отклонении обращений и давать ответы авторам обращений. Отказ в удовлетворении обращений требуется аргументировать нормами законодательства, конкретными доказательствами со ссылкой на материалы проверок по обращениям. Автору необходимо в письменном ответе на обращение разъяснить порядок обжалования решения об отказе в его удовлетворении.В случаях, предусмотренных НПА, обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу, по ним может быть прекращено производство либо с автором может быть прекращена переписка. Соответствующее решение принимается руководителями органов прокуратуры.

60.Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан и юридических лиц.  Проверки исполнения законодательства об обращениях граждан и работе с населением необходимо осуществлять с учетом указания Генерального прокурора Республики Беларусь от 15.01.2007 № 5 «О мерах по усилению надзора за исполнением законодательства о дебюрократизации государственного аппарата  и совершенствованию работы с обращениями граждан».Проведению проверки должна предшествовать аналитическая работа с целью своевременного выявления поднадзорных объектов, на которых ситуация требует неотложного прокурорского вмешательства. Необходимо изучить поступающие в органы прокуратуры сигналы (заявления, жалобы, устные обращения) о несоблюдении руководителями предприятий (организаций) законодательства в работе с обращениями; практику по делам об административных правонарушениях по ст.ст. 9.13, 9.24 КоАП Республики Беларусь, а также статистические данные о количестве поступивших обращений за предшествующий и проверяемый периоды.  В ходе проверки  подлежат выяснению следующие вопросы:1Соблюдения требований Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан.Руководителем организации должны быть назначены лица, ответственные за ведение делопроизводства. Все обращения подлежат регистрации в соответствующем журнале, учетных карточках или автоматизированных системах в день их поступления. Материалы, связанные с рассмотрением обращений, должны формироваться в дела и храниться отдельно от других документов.2. Соблюдение требований законодательства при оставлении обращений без рассмотрения по существу.Обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу, если 1) по содержанию они не соответствуют требованиям законодательства (например, письменные обращения не содержат наименование, должность адресата; данные о заявителе; изложение сути обращения; личную подпись заявителя или его законного представителя; документально не подтверждены полномочия представителя)2) обращения содержат вопросы, решение которых не относится к компетенции организации, в которую они поступили. В данном случае заявителю необходимо разъяснить, в какую организацию необходимо обратиться по данному вопросу.3) пропущен без уважительной причины срок подачи жалобы4) заявителем подано повторное обращение, в том числе внесенное в книгу замечаний и предложений, если оно уже было рассмотрено по существу и в нем не содержатся новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения обращения по существу5) с заявителем прекращена переписка по изложенным в обращении вопросам Для устных обращений предусматриваются дополнительные основания оставления без рассмотрения:1) заявителем в ходе личного приема не предъявлены документы, удостоверяющие личность, подтверждающие полномочия представителя;2) заявитель в ходе личного приема допускает употребление нецензурных либо оскорбительных слов или выражений.Решение об оставлении письменного обращения без рассмотрения по существу принимают руководитель организации, индивидуальный предприниматель, к которым поступило обращение, или уполномоченное ими должностное лицо.О причинах оставления письменного заявления без рассмотрения заявитель письменно уведомляется с указанием причин такого решения в течение пяти дней, а решение об оставлении без рассмотрения устного обращения объявляется в ходе личного приема лицом, его проводящим.3. Проверка соблюдения законодательства при рассмотрении обращений по существу. Письменные обращения считаются рассмотренными по существу, если решены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей и им направлены письменные ответы. Письменные ответы могут не направляться заявителям, если для решения изложенных в обращениях вопросов совершены определенные действия (выполнены работы, оказаны услуги) в присутствии заявителей.Устные обращения считаются рассмотренными по существу, если решены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей и ответы объявлены заявителям в ходе личного приема, на котором изложены устные обращения.При отсутствии в обращениях каких-либо рекомендаций, требований, ходатайств, сообщений о нарушении актов законодательства, недостатках в работе организаций либо при наличии в них только благодарности такие обращения принимаются к сведению и ответы на них не направляются.При рассмотрении обращения по существу принимается одно из следующих решений: об удовлетворении обращения; о даче заявителю разъяснения; об отказе в удовлетворении обращения.При принятии решения о полном или частичном отказе в удовлетворении обращений в ответе на него указывается порядок обжалования такого решения.Письменные обращения должны быть рассмотрены не позднее пятнадцати дней, а обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами.Если для решения изложенных в обращениях вопросов необходимы совершение определенных действий (выполнение работ, оказание услуг), получение информации из иностранного государства в сроки, превышающие месячный срок, заявители в пятидневный срок со дня продления срока рассмотрения обращений уведомляются о причинах превышения месячного срока и сроках совершения таких действий (выполнения работ, оказания услуг) или сроках рассмотрения обращений по существу.3. Вопросы организации личного приема- осуществляется ли личный прием граждан руководителем и другими уполномоченными им должностными лицами не реже одного раза в месяц в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы;- начинается ли личный прием в рабочие дни не позднее 8 часов (либо завершается не ранее 20 часов) согласно требованиям Директивы Президента №2.- размещены ли в проверяемой организации в общедоступных местах сведения о времени и месте личного приема их руководителями и иными должностными лицами, а при наличии предварительной записи на прием – о порядке ее осуществления, как установлено пунктом 6 Указа Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 № 498;- проводится ли личный прием и проверки обращений с выездом на места

61.Роль, формы участия прокуратуры в нормотворческой деятельности и  совершенствовании правоприменительной практики.

62.Значение, формы, способы  правовой пропаганды, осуществляемой органами прокуратуры.

63.Сущность, цели и задачи работы прокуратуры по координации деятельности государственных органов по борьбе с преступностью и коррупцией

64.Полномочия прокуроров по координации деятельности государственных органов по борьбе с преступностью и коррупцией. Организация координирующей деятельности органов прокуратуры.