1.2. Источники транспортного права

Источник права представляет собой форму закрепления (внешнего вы­ражения) правовых норм. Основным источником всякой отрасли права и транспортного права в частности в Российской правовой системе является нормативный правовой акт — официальный письменный документ, изданный правотворческим органом в пределах его компетен­ции и направленный на установление, отмену или изменение правовых норм, направленных на определенный круг лиц и рассчитанных на не­однократное применение.

Основным источником транспортного права России является транспортное законодательство.

Источником высшей силы является Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Она является юридической базой транспортного законодательства.

Важнейшим источником транспортного права является Гражданский кодекс РФ, который закрепил основные положения по перевозкам, в том числе нормы, регулирующие договоры перевозки грузов, пассажиров, багажа, ответственность перевозчика, правила предъявления претензий и исков, отношения по транспортной экспедиции и др.

Специальное правовое регулирование транспортной деятельности регулируется в транспортных кодексах и уставах.

1. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ РФ (КВВТ) от 07.03.2001г. № 24-ФЗ

2. Кодекс торгового мореплавания (КТМ) от 30.04.1999г. № 81-ФЗ

3. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003 года N 18-ФЗ

4. Воздушный кодекс РФ от 19.03.97г. № 60-ФЗ

5. Устав автомобильного транспорта РСФСР. Утв. постановлением СМ РСФСР от 08.01.1969г. № 12

В развитие транспортных уставов и кодексов по каждому виду транспорта принимаются федеральные законы и соответствующие Правила перевозок.

Среди источников транспортного права важное место занимают указы Президента и подзаконные акты

К источникам транспортного права принадлежат и правовые обычаи. Правовые обычаи, хотя и не содержатся в нормативно-правовых актах, но санкционированы государством, т.е. государство придает им общеобязательное значение и гарантирует их выполнение принудительной силой. Такими правовыми обычаями, например, являются обычаи морских торговых портов. Их нарушение влечет за собой юридическую ответственность.

Другим источником транспортного права является нормативный договор. Так, например, Федеральным законом от 06.01.99г. Россия присоединилась к Международной конвенции об унификации некоторых правил, касающихся ареста морских судов, а Федеральным законом от 17.12.98г. - к Международной конвенции о морских залогах и ипотеках 1993г. В соответствии с Конституцией РФ (ст.15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Наиболее важными международно-правовыми актами в области транспортных перевозок являются:

Женевская конвенция о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом (КДПГ) 1996г

Конвенция о железнодорожных перевозках грузов (МГК) 1980г.

Женевская конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956г

Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944г.

Варшавская конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1929г с дополнительным протоколом

Брюссельская конвенция по унификации некоторых правил о коносаменте 1924г.

И ряд других.

Необходимо также учитывать постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда, которые обеспечивают единообразие судебной практики и дают руководящие разъяснения судам по вопросам применения транспортного законодательства при рассмотрении судебных споров.

Действующее транспортное законодательство Россий­ской Федерации имеет определенные особенности:

транспортное законодательство РФ в значительной степени кодифицировано, по всем видам транспорта приняты транспортные уставы и кодексы, что придает определенную стабильность и правопреемственность в регулировании транспортных отношении;

- транспортное законодательство исходит из приоритетности интересов транспорта перед всеми другими участниками перевозочного процесса, учитывая его значение в обеспечении потребностей общества и высокую по сравнению с другими отраслями народного хозяйства степень риска при осуществлении перевозочного процесса;

- отсутствует единый основополагающий законодательный акт о транспорте, что, как нам представляется, отрицатель­но сказывается на регулировании отношений, общих для всех видов транспорта, в частности, по вопросам установ­ления единого порядка расследования транспортных про­исшествий, обеспечения эффективного механизма защиты землепользования транспортных организаций и др.;

- наличие в транспортном законодательстве множества ве­домственных нормативных актов (многие из которых устарели), излишней мелочной регламентация деятельности транспортных организаций, что затрудняет их работу, а по­рой противоречит интересам не только самих перевозчиков, но и клиентуры.

Таким образом, главная задача транспортного законода­тельства России - завершение создания нормативно-правовой базы транспортного комплекса страны, соответствующей ус­ловиям рынка, а также:

- обеспечение развития, как государственного, так и негосу­дарственного секторов транспорта и ограничения тем са­мым монополизма на транспорте;

- закрепление в нормативных актах приоритетности обеспе­чения безопасности транспортной деятельности;

- исключение дискриминации и создание равных условий как при допуске к транспортной деятельности, так и в даль­нейшем всем перевозчикам, упрощение процедуры лицен­зирования и оформления транспортных документов;

- создание эффективного государственного контроля транс­портной деятельности при избежании мелочной регламен­тации и опеки;

- принятие эффективных мер для искоренения коррупции в транспортной сфере на основе принципов вступившей в действие в 2006 году Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31.10.2003 г.

Более подробно источники права отдельных подотраслей рассмотрены в соответствующих разделах настоящего курса.