Вопрос 28. Классификация норм права.

Правовые нормы делятся на виды в зависимости:

1) от принадлежности к той или иной отрасли права: гражданско-правовые, административно-правовые нормы, нормы трудового права и т.д.;

2) функций права – юридические нормы разделяют на регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы обеспечивают позитивное регулирование поведения. Регулятивные нормы – это нормы права, которые регулируют поведение путем установления субъективных юридических прав и обязанностей обычного, позитивного содержания.

Охранительные нормы направлены на регламентацию мер правового принуждения (санкций) и обеспечивают действие регулятивных норм, их защиту в случае нарушения. Охранительные нормы – это нормы права, которые обеспечивают действие регулятивных норм путем установления мер правового принуждения, а также охраняют другие общественные ценности;

3) характера изложения в нормативном правовом акте – юридические нормы бывают управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Это деление достаточно условно, так как любая правовая норма, непосредственно регулирующая поведение, имеет предоставительно-обязывающий характер – предоставляет юридические права и возлагает юридические обязанности.

Управомочивающие нормы – это юридические нормы, устанавливающие прежде всего субъективное право с положительным содержанием, т.е. право на совершение управомоченным тех или иных положительных действий.

Обязывающие нормы – это юридические нормы, устанавливающие прежде всего обязанность лица совершить определенные положительные действия.

Запрещающие нормы – это юридические нормы, устанавливающие прежде всего обязанность лица воздерживаться от определенных действий, т.е. нормы-запреты;

4) юридической силы – нормы права делятся на нормы законов (нормы, содержащиеся в законах) и нормы подзаконных актов (нормы, содержащиеся в подзаконных актах);

5) признака сферы действия – юридические нормы могут быть подразделены на общие, местные (ведомственные) и локальные (внутриорганизационные). Локальные (внутриорганизационные) юридические нормы – это нормы, действующие только в пределах определенной организации, распространяющиеся только на ее членов;

6) действия норм права во времени – различают нормы постоянные (неопределенно длительного действия), временные и чрезвычайные. Для постоянных норм указывается начальный период введения их в действие и никогда не оговаривается конечный. Они действуют до тех пор, пока не будут отменены новыми нормами права, пришедшими им на смену. Временные нормы действуют только в течение того времени, которое определено в нормативном акте, после чего они теряют свою юридическую силу. Чрезвычайные нормы издаются на период чрезвычайного положения (в Российской Федерации оно объявляется в соответствии со ст. 88 Конституции РФ);

7) степени определенности содержания, т.е. указания на то, в какой мере, по каким вопросам правоприменительный орган может принимать самостоятельные решения, – различаются юридические нормы абсолютно определенные и относительно определенные.

Абсолютно определенные юридические нормы – это нормы, которые с необходимой конкретностью и полнотой устанавливают условия действия нормы, права и обязанности ее адресатов и не предусматривают возможность конкретизации нормативных предписаний с помощью индивидуальных правоприменительных актов.

Относительно определенные юридические нормы – это нормы, которые не содержат достаточно полных указаний об условиях действия нормы, правах и обязанностях сторон или юридических санкциях и предоставляют право государственным и иным правоприменительным органам решить дело с учетом конкретных обстоятельств.

8) возможности участников правоотношения выбирать те или иные варианты поведения – нормы права делят на императивные и диспозитивные.

Императивные юридические нормы – это нормы, выраженные в категорических предписаниях, которые не могут быть заменены но усмотрению лиц иными условиями их поведения. Если участники правового отношения заключили соглашение, устанавливающее иное регулирование, то такое соглашение признается недействительным, ничтожным, а действует категорическое предписание, выраженное в императивной норме.

Диспозитивные юридические нормы – нормы, которые действуют лишь постольку, поскольку стороны соглашением не установили иных условий своего поведения.

Специализированные юридические нормы – это нормы, которые не имеют предоставительно-обязывающего характера и участвуют в правовом регулировании поведения через системные связи с другими нормами права. К таким нормам относят:

• общие (например, нормы, устанавливающие общие условия исполнения обязательств, нормы о правосубъектности);

• дефинитивные (нормы-дефиниции), которые формулируют законодательные определения понятий (понятие преступления, понятие юридического лица и др.);

• декларативные (нормы-принципы);

• оперативные, которые регулируют отмену норм права, распространяют их действие на новые сферы, продлевают их действие и т.д.;

• коллизионные, которые призваны разрешать "коллизии" между нормами права: они регулируют выбор между юридическими нормами, когда две или более нормы несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю. Коллизионная норма предписывает, какую именно норму следует применять в том или ином случае.

Действие правовых норм во времени означает, что следует определить момент, с которого норма начинает действовать, указать, распространяется ли ее действие на правоотношения, возникшие до вступления ее в действие. Как правило, нормы вступают в силу с момента их принятия или опубликования. В самом акте может быть указан срок вступления его в силу.

В России законодательные акты вступают в силу спустя 10 дней после их опубликования в официальном издании - Российской газете; со времени, указанного в самом акте о введении его в действии.

Действие норм в пространстве ограничивается определенной территорией. Нормативно-правовые акты субъектов Федерации действуют на их территории.    

Действие нормы по кругу лиц означает, что некоторые нормативные акты адресованы определенным лицам. Таким образом, регулируется правовое положение иностранцев или лиц без гражданства, положение несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и от 14 до 18  лет, ответственность должностных лиц. Воинские уставы распространяют свое действие на военнослужащих. Ряд нормативно-правовых актов распространяется на пенсионеров, инвалидов, ветеранов труда и других категорий граждан путем предоставления им различных льгот.

Норма права - относится к содержанию права, это правило поведения, содержащее гипотезу, диспозицию, санкцию.

Статья законодательного акта - внешняя форма выражения права, средство воплощения нормы права.

Соотношение нормы правки статьи нормативно-правового акта предполагает, что:

- все три элемента логической структуры нормы права могут быть включены в одну статью нормативного акта;

- в одной статье нормативного акта могут быть изложены несколько правовых норм;

- элементы нормы права изложены в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

- элементы нормы права изложены в нескольких статьях различных нормативных актов.

Способы изложения нормы права:

1) прямой способ - структурные элементы нормы права изложены в статье нормативного акта в полном объеме;

2) отсылочный способ - изложение в статье нормативного акта части нормы при конкретной отсылке к тексту, в котором содержится недостающая часть;

3) бланкетный способ - когда в статье нормативного акта указывается на наличие правила поведения и обозначается ответственность за его нарушение (санкция), при этом непосредственно в статье не содержится информации о сущности и о выходных данных документа, эти правила содержащего. Предполагается, что правоприменитель должен обладать данной информацией в силу собственной профессиональной компетенции.

Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта - это часть общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права и статья нормативного акта. Прежде всего, их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма - исходный элемент системы права, статья - исходный элемент системы законодательства.

Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и систе ма законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению. Между нормой и статьей нет прямого, «зеркального» соответствия: одна статья может содержать несколько юриди ческих норм, и наоборот - элементы одной и той же нормы могут находить ся в нескольких статьях нормативного акта или даже в разных нормативно-правовых актах. Может иметь место и прямое совпадение - в одной статье содержится одна норма.

Таким образом, проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права отыскать все элементы и связи юри дической нормы и представить ее в целостном виде.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:

1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;

2) отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового акта;

3) бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем от сылки не к конкретной статье, конкретному законоположению (как это име ет место при отсылочном способе изложения), а как бы к другому порядку правового регулирования - правилам совершения