Цель и задачи

Целью разработки модели сопровождения замещающих семей является выстроенная система работы для профилактики семейного неблагополучия и вторичного сиротства, профилактике жестокого обращения с детьми, а также для своевременного решения проблем замещающих семей и оказание им эффективной профессиональной помощи.

Задачи модели сопровождения замещающих семей:

-  устойчивая  положительная динамика в изменении статистики случаев отказов замещающих родителей от взятых на воспитание детей и их повторный возврат в образовательные учреждения;

- организация и осуществление социально-психолого-педагогического патронажа замещающей семьи на сложных этапах приема;

- организация системы мониторинга и оценки эффективности семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оказание кризисной (психолого-педагогической) помощи замещающей семье (в т.ч., при принятии решения об отказе от ребенка);

- помощь в преодолении негативных последствий прошлого опыта ребёнка (пережитого насилия и пренебрежения, опыта пребывания в интернатном учреждении);

- развитие и поддержание родительской компетенции и навыков воспитания приемных детей;

- предотвращение жестокого обращения с детьми в замещающих семьях;

- содействие специалистам в организации и реализации профессиональной детальности по сопровождению замещающей семьи.

Выделяют две основные функции сопровождения семей, воспитывающих приёмных детей:

- контроль за соблюдением прав ребёнка;

- оказание поддержки семье и содействия обмену опытом между замещающими родителями.

Социально-значимые результаты реализации модели сопровождения замещающих семей

• Положительная динамика развития детей в замещающих семьях, высокий уровень психологического комфорта.

• Снижение количества возвратов детей из замещающих семей.

• Отсутствие неудовлетворённых потребностей замещающих семей в психолого-педагогической поддержке.

• Замещающие семьи могут самостоятельно удовлетворять потребности ребенка в родительской заботе и уходе, развивать и социализировать его с учетом возрастных и индивидуальных особенностей.

• Повышение престижности труда замещающих родителей. Поддержка замещающих семей в ситуации неоднозначного отношения к ним в окружающем их сообществе.

• Своевременно выявлены замещающие семьи, имеющие проблемы и потребности в помощи, определены задачи поддержки.

• Система сопровождения (консультации, патронаж, диагностика, информирование, клуб замещающих семей и др.) осуществляется для целевой группы на регулярной основе.

• Учреждения осуществляющие сопровождение регулярно информируют население о своей работе.

• Увеличение доли семей, удовлетворенных полученной в рамках социального сопровождения помощью.

Модель сопровождения замещающих семей

Модель разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №442-фЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Свердловской области от 03 декабря 2014 года №108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области», Приказом министерства социальной политики Свердловской области от 31 декабря 2014 №790 «Об утверждении стандартов социальных услуг», Постановлением Правительства Свердловской области от 18 декабря 2014 года №1158-ПП «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Свердловской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан».

Модель сопровождения замещающих семей можно рассмотреть в рамках социального сопровождения граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.

При рассмотрении организации социального сопровождения необходимо отметить, что субъектами социального сопровождения являются:

- гражданин, нуждающийся в социальном сопровождении;

- территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти свердловской области – управление социальной политики министерства социальной политики свердловской области (далее – УСП);

- организация социального обслуживания;

- иные организации, не входящих в систему социального обслуживания.

Предметом такого сопровождения выступает результативность (эффективность) предоставления социальной услуги (улучшение условий жизнедеятельности получателя социальных услуг и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности). Также к ней относятся: полнота предоставления социальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства и ее своевременность.

Для эффективной реализации социального сопровождения граждан, нуждающихся в социальном обслуживании особая роль отводится УСП, организациям социального обслуживания и иным организациям, не входящих в систему социального обслуживания.

Порядок социального сопровождения граждан, нуждающихся в социальном сопровождении предполагает несколько этапов:

1. Обращение гражданина или его законного представителя с заявлением о предоставлении социального обслуживания в Управление социальной политики, либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия. Заявление подается в письменной или электронной форме.

2. Управление социальной политики признает гражданина, нуждающимся в социальном обслуживании, либо дает решение об отказе в социальном обслуживании. Также УСП проводит комплексную оценку нуждаемости гражданина в медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Далее УСП разрабатывает и утверждает индивидуальную программу. Индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, перечень организаций, привлекаемых к предоставлению помощи, не относящейся к социальным услугам, а также мероприятия по социальному сопровождению.

3. Обращение гражданина к поставщику социальных услуг. Между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем заключается договор о предоставлении социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой.

4. Осуществляется реализация социальных услуг и мероприятий по социальному сопровождению организацией социального обслуживания и иными организациями, не входящих в систему социального обслуживания, на основе межведомственного взаимодействия.

Необходимо отметить, что на основании результата оценки¹ включенного в индивидуальную программу, а также перечня организаций, привлекаемых к предоставлению помощи, не относящейся к социальным услугам, гражданину предоставляется медицинская, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная помощь, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

УСП, организация социального обслуживания и организация, не относящаяся к социальным услугам, производят обмен информацией, необходимой для осуществления мероприятий по социальному сопровождению и предоставлению необходимой помощи гражданину, нуждающемуся в социальном сопровождении.

Сведения о выполнении мероприятий по социальному сопровождению вносятся поставщиком социальных услуг в индивидуальную программу.

5. Осуществляется оценка результатов на трех уровнях:

- на уровне получателя социального сопровождения: обратная связь от получателя социального сопровождения посредством анкеты (см. приложение 1 «Анкета удовлетворенности клиентов услугами сопровождения»).

- на уровне поставщика социального сопровождения: организация социального обслуживания ежегодно составляет отчет о предоставленных социальных услугах и мероприятиях по социальному сопровождению (приложение 2 «Отчет (годовой) о предоставленных социальных услугах и мероприятиях по социальному сопровождению замещающей семьи»), акт жилищно-бытовых условий гражданина. Данный отчет направляется в УСП вместе с анкетой получателя социального сопровождения.

- на уровне Территориального исполнительного органа государственной власти Свердловской области: Управление социальной политики осуществляет государственный контроль (надзор), а также мониторинг условий жизнедеятельности получателя социальных услуг, в том числе их представителей, и эффективности предоставляемых социальных услуг и мероприятий по социальному сопровождению.