5.6. Договор на предоставление услуг (с риском или без риска)

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в ст. 12 Закона РФ «О недрах» условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону РФ «О недрах».

Речь идет о договоре, который может быть заключен между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр и который устанавливает условия пользования участком недр, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Договор на предоставление услуг недропользования возможен с риском или без риска. Вместе с тем, что именно понимает законодатель под указанной формой договорных отношений недропользования, в специальных нормативных правовых актах не разъясняется.

Договор на оказание услуг с риском или без риска иначе называют – сервисный контракт. В соответствии с таким договором государство предоставляет инвестору на срочной основе права на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности, а также на пользование объектами государственной или муниципальной собственности в целях выполнения услуг (с риском или без риска) за вознаграждение. При предоставлении услуг с риском вознаграждение инвестору производится при условии достижения им результата, предусмотренного в договоре, а без риска – за осуществленную им деятельность. Продукция, полученная в результате деятельности инвестора, не передается инвестору, а является государственной собственностью. В отношении инвестора используется общий налоговый режим.³⁵

Представляется, что внедрение подобной формы договора возможно на основе положений главы 37 Гражданского Кодекса РФ о подряде.

5.7. Другие формы гражданско-правового договора в недропользовании

В настоящее время в России при недропользовании возможно применение следующих гражданско-правовых договоров, кроме упомянутых ранее. Следует иметь в виду, что на практике такие договоры заключаются не между государством и пользователем недр, а между пользователем недр и третьими лицами, т.е.речь фактически идет о переуступке прав.

Аренда. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Таким имуществом, например, могут быть скважины или другое горное имущество. Продукция и доходы, полученные таким арендатором в результате использования переданного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. Арендатор с согласия арендодателя может сдавать имущество в субаренду.

Объектом аренды в принципе могут быть также участки недр, поскольку гражданским законодательством они относятся к недвижимому имуществу (ч. 1 ст. 130 ГК РФ), поэтому вполне возможно заключение договора аренды между государством и недропользователем. Единственным нюансом здесь важно отметить тот факт, что в аренду могут быть переданы вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотрребляемые вещи). Вероятно, участок недр можно считать непотребляемой вещью, ведь, несмотря на изъятие из него полезных ископаемых, сам участок недр (пространство) не исчезает.

Подряд. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. В недропользовании подряд активно применяется пользователем недр, например, для бурения скважин, для строительства шахт и других промысловых сооружений, для проведения сейсморазведочных и каротажных работ, для применения передовых технологий повышения дебитов скважин и др.

Договор о совместной деятельности - по договору простого товарищества двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свой вклад и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Поэтому данный вид договора применяется только между пользователями недр, государство не может в нем участвовать. Такие договоры широко используются за рубежом.