Тема 2. Источники земельного права. История земельного права

1.Понятие и формы источников земельного права.

2. Система источников земельного права.

3. Конституционные основы земельного права России.

4. Земельный кодекс Российской Федерации: общая характеристика.

5. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в регулировании земельных отношений. Закон Омской области от 30 апреля 2015 г. № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» как источник земельного права.

6. Значение и место подзаконных нормативных правовых актов органов власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в системе источников земельного права.

7. Значение судебной практики в регулировании земельных отношений.

8. Международные договоры как источник земельного права России.

9. История земельного права России.

В ходе проведения практического занятия запланировано заслушивание и обсуждение докладов студентов на следующие темы:

1. Аграрная реформа 1861 года.

2. Аграрная реформа 1906 года (Столыпинская).

3. Регулирование земельных отношений в период с 1917 г. по 1990 г.

4. Земельная реформа 1990 г.

Задания для практических занятий

1. Земельный кодекс Российской Федерации не содержит статьи, определяющей основные понятия земельного законодательства. Выскажите свое мнение о целесообразности введения такой статьи (с указанием перечня основных категорий, которые должны быть определены) или обоснуйте волю законодателя об отсутствии надобности в наличии таковой.

2. Ознакомьтесь с содержанием  «Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации». Назовите предложения Концепции в части реформирования земельных отношений, дайте оценку степени реализации указанных положений в настоящее время.

3. Приведите конкретные примеры судебных актов высших судебных инстанций, которые имеют значение в регулировании земельных отношений.

Задача 1

Рабочая группа, созданная для работы над законопроектом «О регулировании земельных отношений в Омской области», обсуждая соотношение федерального и регионального законодательства, не достигла единства. Членами группы были высказаны следующие суждения:

1) За основу законопроекта следует взять структуру Земельного кодекса РФ и конкретизировать каждую из его статей.

2) Проанализировать все земельное законодательство и развить нормы, необходимые для региона.

3) Взять основные федеральные нормативные акты последних лет и развивать только те нормы, из содержания которых следует прямое требование правового регулирования земельных отношений на уровне субъекта федерации.

4) С тем, чтобы гражданам было удобно пользоваться земельным законодательством, основные положения федеральных актов включить в закон Омской области.

5) В законе должны быть урегулированы отношения не на всей территории Омской области, а только по поводу земель, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

Ваше мнение по поводу этих суждений? Каково соотношение правового регулирования земельных отношений на федеральном и региональном уровнях?

Задача 2

Законом одной из областей Российской Федерации «О регулировании земельных и иных имущественных отношений» установлены следующие положения:

1) «вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, природными богатствами, другими ресурсами регулируются законодательством области;

2) «все земли, образующие территорию субъекта, подразделяются на 6 категорий: земли поселений; земли сельскохозяйственного использования; земли специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда»;

3) «органы исполнительной власти области вправе принимать решения об изъятии земельных участков для нужд субъекта и нужд муниципальных образований, находящихся на территории области»;

4) «расположенные на территории субъекта лесные участки из состава земель лесного фонда являются собственностью области».

Оцените положения закона субъекта Российской Федерации на соответствие федеральному законодательству. Ответ аргументируйте со ссылками на нормы действующего законодательства.

Задача 3

Прокуратуру Московской области в ходе проведения надзорных мероприятий по проверке полноты поступления в бюджет обязательных платежей заинтересовала правомерность безвозмездного использования посольством государства Индии земельных участков, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 4, 6, 8 (ранее улица носила наименование переулок Обуха).

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.