Тема 18. Преступления против мира и безопасности человечества

1. Понятие, общая характеристика и классификация преступлений гл.34 УК.

2. Преступления против мира.

3. Преступления против безопасности человечества.

Информационный материал Правовые акты

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» 1974 г. //Действующее международное право. Т.3. М., 1997; Конвенции: О законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. //Международное гуманитарное право в документах /Сост. Ю.М. Колосов и И.И. Котляров. М., 1997; О запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1981 г. //Там же; О предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г. //Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990; О пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. //Там же; Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г. //Международное право в документах. М., 1982; Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море 1949 г. //Там же; Об обращении с военнопленными 1949 г. //Там же; Конвенция о защите гражданского населения во время войны //Там же; О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. //Там же; О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожения 1972 г. //Там же; О предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. //Там же; О запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. //Там же; «Об обороне» 1996 г. //СЗ РФ, 1996. №23. Ст.2750; «Об уничтожении химического оружия» 1997 г. //СЗ РФ, 1997. №18. Ст.2105; «Об охране окружающей среды» 2002 г. //СЗ РФ, 2002. №2. Ст.133.

Литература

Адельханян Р.А. Военные преступления в современном праве. М., 2003; Берко А.В. , Кибальник А.Г. Применение запрещенных средств и методов ведения войны. Ставрополь, 2002; Богатырев А.Г. Конвенции по борьбе с преступностью. М., 1990; Карпец И.И. Международная преступность. М., 1988; Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Преступления против мира и безопасности человечества. СПб., 2004; Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. М., 1999; Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991; Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. М., 1983; Рыбаков Ю.М. Вооруженная агрессия – тягчайшее международное преступление. М., 1980; Трикоз Е.Н. Преступления против мира и безопасности человечества: Сравнительный и международно-правовой аспекты. М., 2007.

1. Гл. 34 (ст. 353-360) УК включает в себя нормы об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества. Родовым объектом выступают мирные условия существования человечества, состояние его защищенности от внешних угроз, международный правопорядок. Во многих составах деяний, описанных в гл. 34 УК, выделяется предмет преступления – оружие массового поражения, национальное имущество и военнопленные, растительный и животный мир, лица и учреждения, пользующиеся международной защитой. С объективной стороны посягательства рассматриваемой главы характеризуются только активным поведением – действием; большинство составов преступлений сконструировано по типу формальных, включающих в качестве обязательного признака только действие, однако есть и материальный состав (экоцид – ст. 358 УК), и материально-формальные (например, применение запрещенных средств и методов ведения войны – ст. 356 УК). Субъект преступления – общий, то есть лицо, достигшее 16-летнего возраста, однако по смыслу ряда норм главы (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны – ст. 353 УК, применение запрещенных средств и методов ведения войны – ст. 356 УК) предполагается повышенный возраст ответственности или наличие специального субъекта (высших должностных лиц государства, руководителей вооруженных сил, родов войск). Если в совершении преступлений гл. 34 УК участвует лицо, не достигшее 16 лет (скажем, в нападении на дипломатического представителя иностранного государства – ст. 360 УК), оно подлежит ответственности за конкретные виды посягательств, предусмотренных другими главами Кодекса (за убийства, причинение тяжкого вреда и т.д.). С субъективной стороны все деяния гл. 34 УК предполагают только умышленную форму вины.

Вопрос о классификации описанных в главе преступлений относится к числу дискуссионных. В международном уголовном праве выделяют преступления: против мира, военные, против человечности; международные и международного характера. Исходя из двух составляющих родовой объект частей, разумно, как представляется, деление преступлений рассматриваемой главы на две группы: 1) против мира (ст. 353-356, 359-360 УК) . 2) против безопасности человечества (ст. 357-358 УК).

2. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК). В резолюции ООН «Определение агрессии» последняя характеризуется как применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической неприкосновенности, или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Ответственность дифференцируется по признакам объективной стороны – в зависимости от вида поведения: по части 1 наказуемы а) планирование (действия по составлению планов агрессии), б) подготовка (система мероприятий по реализации плана агрессии) или в) развязывание агрессивной войны (осуществление акта агрессии). Конкретные действия, свидетельствующие о развязывании агрессии, перечислены в упомянутой резолюции ООН. Применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава ООН признается prima facie свидетельством акта агрессии. По ч. 2 наступает ответственность за ведение агрессивной войны – более опасный вид поведения.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК) по признакам объективной стороны сходны с рассмотренным ранее составом ст. 280 УК – публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РФ; почти идентичны и их санкции, аналогичен и такой квалифицирующий признак, как использование средств массовой информации. Различаются эти составы по объекту (мирное сосуществование – конституционный строй), по наличию в ч. 2 ст. 354 УК дополнительного квалифицирующего признака – совершение деяния лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ. Призывы к развязыванию агрессии считаются оконченным преступлением независимо от реакции властей на такого рода подстрекательские действия, равно как и от того, удалось ли субъекту спровоцировать развязывание агрессивной войны.

Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения (ст. 355 УК) охватывает пять уголовно наказуемых видов поведения. Предметом данного преступления выступает оружие массового поражения. В документах ООН к нему относится такое, которое «действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и бактериологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого выше оружия»³³. В ст. 355 УК к видам оружия массового поражения отнесены: 1) химическое, 2) биологическое, 3) токсинное, 4) другие виды, запрещенные международным договором Российской Федерации.

Химическим оружием признаются отравляющие вещества и средства их боевого применения (например, химические фугасы); поражающие свойства этого вида оружия основаны на токсичных свойствах химических соединений, которые могут находиться в жидком, парообразном или аэрозольном состоянии. Биологическое (бактериологическое) оружие зиждется на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов, способных вызвать массовые заболевания людей, животных и растительного мира (чумы, сибирской язвы, бруцеллеза и т.д.). Токсинным является оружие, поражающие свойства которого основаны на использовании ядовитых веществ, образуемых микроорганизмами, а также выделяемых некоторыми животными и растениями. К другим видам относится, в частности, ядерное оружие (например, водородная бомба): в нем средством поражения выступает ядерный заряд, аккумулирующий определенные вещества и приспособления, обеспечивающие быстрое освобождение энергии для осуществления ядерного взрыва.

С объективной стороны квалифицируемое по ст. 355 УК преступление выражается в 1) разработке (организационно-технических мероприятиях по исследованию, выработке и подготовке предмета преступления к производству), 2) производстве (изготовлении конкретных экземпляров оружия), 3) накоплении (создании запасов), 4) приобретении (получении в обладание посредством покупки или иным способом) или 5) сбыте (возмездной или безвозмездной передаче другим лицам). Преступление полагается оконченным с момента совершения соответствующего действия. Базовые нормативно-правовые акты – Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожение; Закон РФ «Об уничтожении химического оружия».

Применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК) в соответствии с диспозицией статьи выражается в 1) жестоком обращении с военнопленными или гражданским населением, 2) депортации гражданского населения, 3) разграблении национального имущества на оккупированной территории, 4) применении в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации. Женевская конвенция об обращении с военнопленными гласит, что с ними следует обращаться гуманно. В частности, находящееся в плену лицо не может быть подвергнуто физическому насилию либо же научному или медицинскому опыту какого бы то ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами. Применение к военнопленному репрессий запрещается. Гражданское население ставится под охрану от насилия, репрессий и издевательств со стороны противника Конвенцией о защите гражданского населения во время войны. Разграблением национального имущества считается любая форма хищения культурных и иных ценностей, упомянутых в ст. 1 Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Под применением запрещенных средств и методов ведения войны понимается использование обычного оружия, наносящего чрезмерные повреждения или имеющего неизбирательные действия. В соответствии с Конвенцией о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (1981 г.), запрещается или ограничивается, в частности, применение некоторых видов наземных мин, мин-ловушек и некоторых видов зажигательного оружия. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 г.) запрещает использование в вооруженных конфликтах любых средств, способных вызвать землетрясение, цунами, нарушение экологического баланса какого-либо района, изменения в элементах погоды, климата, в состоянии озонного слоя и ионосферы.

В ч. 2 предусмотрена повышенная ответственность для случаев применения оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации.

Наемничество (ст. 359 УК) с объективной стороны включает в себя а) вербовку, б) обучение, в) финансирование или г) иное материальное обеспечение наемника, а равно д) его использование в вооруженном конфликте или военных действиях (ч. 1). Часть 2 содержит два квалифицирующих признака: использование служебного положения и совершение деяния в отношении несовершеннолетнего (ч. 2). Третья часть рассматриваемой нормы предусматривает самостоятельный состав преступления – участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей. Базовый нормативно-правовой акт – Конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников (1989 г.).

Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК), в качестве предмета преступления или потерпевшего имеет 1) представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, 2) служебные или жилые помещения либо транспортное средство упомянутых лиц. Перечень лиц, пользующихся международной защитой, дан в Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973 г.). Согласно данной Конвенции наказуемы, в частности, убийства, похищения, угроза или попытка нападения, соучастие в нем. Квалифицированный состав преступления предусматривает в качестве признака, увеличивающего степень общественной опасности основного деяния, наличие специальных целей – провокация войны или осложнение международных отношений (ч. 2). Если в результате нападения потерпевшему причиняется вред (физический или имущественный), как правило, требуется квалификация содеянного по совокупности преступлений.

3. Геноцид (ст. 357 УК) с объективной стороны определяется в законе как 1) действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы 2) путем а) убийства членов этой группы, б) причинения тяжкого вреда их здоровью, в) насильственного воспрепятствования деторождению, г) принудительной передачи детей, д) насильственного переселения либо е) иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.), дав по сути то же понимание рассматриваемого вида преступления, объявила наказуемыми и заговор с целью совершения такого преступления, а также прямое и публичное подстрекательство, покушение и соучастие в геноциде. Описанное в ст. 357 УК деяние может совершаться и в мирное время и против собственного народа (примером тому может являться геноцид, осуществленный Пол Потом в Камбодже). Конвенция о пресечении апартеида и наказании за него (1973 г.) особо регламентировала специальный вид геноцида – апартеид как бесчеловечный акт, совершаемый с целью установления и поддержания господства одной расовой группы людей над другой и ее систематического угнетения (что имело в недавнем прошлом в ЮАР).

Экоцид (ст. 358 УК) – это 1) массовое уничтожение растительного или животного мира, 2) отравление атмосферы или водных ресурсов, а также 3) совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Под экологической катастрофой понимаются такие необратимые изменения в окружающей среде, которые угрожают жизни и здоровью человека, состоянию естественных экологических систем, генетическому фонду животных и растений (примером является использование напалма в ряде местностей Вьетнама в период американской агрессии ХХ века). Базовые нормативно-правовые акты – Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду и Федеральный закон «Об охране окружающей среды».