§6. Создание основ советского нрава

Советское право возникло одновременно с Советским государством, так же как и последнее, - в ходе слома старого права.

Следует отметить три основные группы источников советского пра­ва, которые действовали в изучаемый период:

1. Новое законодательство, новые нормативные акты.

2. Старое законодательство (в особенности те его нормы, которые носили общечеловеческий характер).

3. Революционное правосознание трудящихся.

Что касается слома старого права и использования в качестве источ­ника нового советского права дореволюционного законодательства, необ­ходимо привести общее принципиальное положение Декрета о суде № I от 22 ноября 1917 г. о том, что местные суды и другие органы «руководству­ются в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не проти­воречат революционной совести и революционному правосознанию».

Особенностью законодательства данного периода является множест­венность законодательных органов. Нормативные акты высшей юридиче­ской силы могли творить Всероссийские съезды Советов, ВЦИК и СНК. Это было закреплено и Конституцией 1918 г.

Правотворческую деятельность осуществляли не только законода­тельные, но и другие органы Советского государства, в том числе нарко­маты и местные Советы. В условиях нехватки нормативного материала ак­ты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов. Большое значение, особенно в области регулирования трудовых отношений, имели акты профсоюзных органов.

Советское право возникло как общероссийское. Возникновение ав­тономных республик привело к созданию правовых актов и этих государ­ственных образований. Местные Советы в своем нормотворчестве иногда также вторгались в общегосударственные сферы.

Для первого периода истории советского права характерно издание законов по отдельным проблемам, отсутствие систематизированных актов. В целом можно констатировать, что в изучаемый период были заложены лишь основы советского права.

Первой, простейшей формой систематизации явилось издание Соб­рания узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства (СУ РСФСР)

Гражданское право. В области гражданского права важнейшим обстоятельством было возникновение и развитие института социалистиче­ской собственности.

В основе ее формирования находились ликвидация частной собст­венности на землю, леса, недра и воды; национализация заводов, шахт, транспорта, банков, средств связи и т. д. Национализация явилась новым способом возникновения собственности - собственности государственной, социалистической. Объекты государственной собственности изымались из гражданского оборота.

Государственная социалистическая собственность формировалась также путем правопреемства на дореволюционную государственную соб­ственность.

Частнокапиталистический оборот и регулирование хозяйственной жизни происходили в этот период под влиянием административно-правового регулирования имущественных отношений. Сделки с недвижи­мостью запрещались - сначала в городе, а затем в деревне.

Государством регулировались отношения купли-продажи также пу­тем установления твердых цен на хлеб и другие важнейшие продукты. Создавались специальные комитеты, регулировавшие цены и осуществ­лявшие контроль над ними.

Устанавливался новый порядок наследования. Декретом ВЦИК от 14 апреля 1918 г. наследование капиталистической собственности по зако­ну и завещанию отменялось. Наряду с этим отменялось дарение частной собственности.

Земельное право. Законодательное закрепление Декретом о земле государственной социалистической собственности на землю означало, что все прежние категории землевладения упразднялись. Право распо­ряжения землей не предоставлялось ни организациям, ни отдельным лицам, а сосредоточивалось в руках самого государства, выделявшего землю различным организациям и отдельным лицам на праве пользова­ния.

Закон о социализации земли, опубликованный 19 февраля 1918 г., возлагал на земельные органы в качестве одной из важнейших задач разви­тие коллективных хозяйств в земледелии.

Брачно-семейное право. 18 декабря 1917 г. был принят декрет «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов гражданского со­стояния». Церковный брак как обязательная форма отменялся, и устанав­ливался гражданский брак, регистрируемый в соответствующих государ­ственных органах. Супруги признавались равноправными. Дети, рожден­ные в браке и вне брака, также уравнивались в правах.

19 декабря 1917 г. был принят декрет «О расторжении брака», кото­рый отменял установленные ранее к этому препятствияДеятельность по проведению названных декретов в жизнь регулиро­валась Инструкцией Наркомюста «Об организации отделений записи бра­ков и рождений» от 4 января 1918 г.

Трудовое право. Первым советским декретом о труде был декрет СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне». Согласно дек­рету продолжительность рабочей недели не должна была превышать 48 часов. Сверхурочные работы разрешались только в исключительных случаях соответствующими рабочими организациями. Дети до 14 лет к ра­боте не допускались вовсе. Для несовершеннолетних устанавливался шести­часовой рабочий день. Женщины и несовершеннолетние не допускались к сверхурочным и тяжелым работам.

В июне 1918 г. впервые в мире для рабочих и служащих были уста­новлены отпуска с сохранением заработной платы. Профсоюзы взяли на себя инициативу по регулированию заработной платы. Разработанные ими ставки заработной платы утверждались Наркоматом труда. При этом были приняты меры по уравниванию оплаты труда мужчин и женщин.

1 ноября 1917 г. было опубликовано правительственное сообщение «О социальном страховании». Таковое стало распространяться на всех ра­бочих и служащих. Принятые в декабре 1917 г. декреты об отдельных ви­дах социального страхования охватывали случаи потери трудоспособно­сти, а также безработицы. Страховые фонды формировались за счет средств, поступавших от предприятий.

Посреднические конторы по найму рабочей силы упразднялись, и создавались биржи труда, которые вели точный учет рабочей силы и обес­печивали ее планомерное распределение. Для превращения всех граждан в работников социалистического общества была введена всеобщая трудовая повинность. Свое законодательное закрепление она нашла в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Для обеспечения на производстве порядка, учета и контроля были приняты меры по налаживанию трудовой дисциплины. В мае 1918 г. ста­рая фабричная инспекция была заменена новой инспекцией труда, которая находилась в ведении Наркомтруда и его местных органов.

Уголовное право. Первые акты советского уголовного законода­тельства наметили лишь общие и главные направления политики Совет­ского государства в области борьбы с преступностью.

В первую очередь закреплялись/нормы уголовного права, направ­ленные на подавление сопротивления свергнутых классов, укрепление диктатуры пролетариата. Особое внимание при этом уделялось борьбе с контрреволюционными и воинскими преступлениями.

В частности, в изучаемый период получили регламентацию такие со­ставы наиболее опасных контрреволюционных преступлений, как восста­ние, мятеж, заговор, попытка узурпировать государственную власть контр революционной организацией, террористический акт, шпионаж, диверсия, вредительство, саботаж, контрреволюционная агитация и пропаганда. Ряд политических партий были объявлены организациями врагов народа. Так, в ноябре 1917 г. согласно декрету «Об аресте вождей гражданской войны против революции» партией врагов народа были объявлены кадеты, кото­рым СНК вменялось объединение всех контрреволюционных сил страны и руководство развязыванием Гражданской войны. Кадетские руководители подлежали аресту и суду ревтрибунала, а рядовые члены должны были со­стоять под надзором местных Советов. Таким образом, большевиками был взят курс на вооруженное силовое подавление своих политических про­тивников. При этом уголовной репрессии подлежали все члены оппозици­онных политических партий, причем не за конкретные и доказанные пре­ступления, а лишь за сам факт членства в них.

Наиболее опасными общеуголовными преступлениями признавались бандитизм, хищение, спекуляция и взяточничество.

Борьба с преступностью велась путем сочетания принуждения с убеждением. Одним из первых актов, наиболее полно перечислявших виды наказаний, была Инструкция Наркомата юстиции от 19 декабря 1917 г. о революционном трибунале. В качестве наказаний она предусматривала штраф, лишение свободы, удаление из столицы, отдельных местностей или пределов России, вынесение общественного порицания, объявление вра­гом народа, лишение политических прав, конфискацию имущества, обяза­тельные общественные работы. 16 июня 1918 г. НКЮ принял специальное постановление, согласно которому ревтрибуналам предоставлялось право применять за контрреволюционные преступления расстрел.

Местные суды применяли также новые, не урегулированные законо­дательством виды наказаний, являвшиеся формой воспитания: объявление общественного порицания в присутствии суда, лишение общественного доверия, запрещение выступать на собраниях.

Как мера наказания в изучаемый период начинает оформляться ус­ловное осуждение. Необходимо отметить, что при выборе меры наказания применялся классовый подход, предполагавший его смягчение для пред­ставителей трудящихся.

Суд и процесс. Создание новых, советских судебных органов сопро­вождалось учреждением нового демократического порядка рассмотрения дел. Советское судопроизводство отличалось обвинительно-состязательным характером, устностью, гласностью и непосредственностью. Суд не был стеснен никакими формальностями в отношении доказательств и сроков ис­ковой давности. Доказательства оценивались по внутреннему убеждению судей.

В изучаемый период допускалось судопроизводство на основании Уставов гражданского и уголовного судопроизводства 1864 г. в части,

не отмененной Советской властью и не противоречащей социалистическо­му правосознанию.

На смену присяге, применявшейся до революции в качестве доказа­тельства, было введено предупреждение задачу ложных показаний.

Рассмотрение особо важных дел в ревтрибунале при ВЦИК проводи­лось без участия народных заседателей. Решения трибунала могли обжало­ваться в кассационном порядке в НКЮ, которому предоставлялось право обращаться для окончательного разрешения вопроса во ВЦИК.