Тема 2. Нормы, правила, институты
Цель изучения темы: знакомство с базовыми понятиями и категориями теории институтов – нормами и институтами
Задачи изучения темы:
изучение основного элемента институциональной среды – нормы, как результата рационального выбора и как предпосылки рационального поведения;
получение представлений о сущности и классификации соглашений;
понимание сущности институтов и их роли в экономике.
Успешно изучив тему, вы:
Получите представление:
о норме как базовом элементе институтов;
о предмете изучения теории общественного выбора;
о теории неполной рациональности;
о сути и возможности решения «проблемы безбилетника».
Будете знать:
функции и черты институтов;
причины существования механизмов принуждения к следованию правилам;
институциональную структуру общества.
Учебные вопросы темы:
Нормы как результат рационального выбора. Рациональность как норма поведения.
Экономика соглашений: норма как предпосылка рационального поведения. Типы соглашений.
Институт – правило игры в обществе. Основные черты институтов. Виды институтов.
Вопрос 1. Нормы как результат рационального выбора. Рациональность как норма поведения.
В реальной жизни кроме ограничений, известных из экономической теории, которые определяют выбор направлений действий и способов использования экономических, временных и информационных ресурсов, существуют другие типы ограничений, связанные с существованием норм и правил.
Категория «норма» широко используется в институциональной экономике. Нормы – основной элемент институциональной среды, в которой люди осуществляют свой выбор, это – регулятор взаимодействия людей. Если экономисты считают, что индивид, как «человек экономический», в своем выборе свободен, в том числе и от ограничений, накладываемых нормами, то социологи утверждают, что поведение «человека социального» абсолютно определяется нормами как экзогенным фактором. В результате применения к анализу природы норм экономического и социального подхода сформировались две концепции:
теория общественного выбора, рассматривающая нормы как результат рационального выбора и
экономика соглашений, трактующая нормы как предпосылку рационального поведения.
С позиции теории общественного выбора, которая изучает прежде всего юридические нормы, отражающие результат политического выбора, норма – это результат взаимодействия индивидов на политическом рынке. Политические отношения – разновидность рыночных, а нормы – аналог товаров и услуг, которые являются объектом рационального выбора.
Для дальнейшего анализа необходимо выяснить, что такое рациональность и какая она бывает.
Как уже отмечалось, неоклассическая экономическая теория предполагает, что поведение всех экономических агентов рационально, другими словами они осознают свои цели и способны выбрать оптимальные решения для их достижения. Другими словами, в условиях ограниченных ресурсов индивид способен распределить их так, чтобы обеспечить себе максимальное удовлетворение потребностей, исходя из величины издержек, сопровождающих это решение. Однако рациональное поведение возможно лишь внутри социально однородных групп, сформированных индивидами, с характеристиками соответствующими «человеку экономическому». В реальной жизни такая однородность редка и участникам взаимодействия приходится искать иные способы согласования своих действий. Поэтому целесообразно разграничивать рациональность как норму поведения и рациональность как модель поведения. Последняя используется при моделировании рационального поведения. Рациональность же как норма поведения носит экзогенный характер и означает, что индивид в различных ситуациях может себя вести более и менее рационально. Поэтому в институциональной теории была сформулирована концепция ограниченной рациональности:
Сложность среды и ограниченные возможности экономических агентов не позволяют им определять цели и прогнозировать долгосрочные последствия принимаемых ими решений
Свои цели и задачи экономические агенты решают последовательно, а не все сразу
При определении целей экономические агенты руководствуются принципом удовлетворенности, а не принципом максимизации полезности
Индивиды сознательно ограничивают объем приобретаемой информации, т.к. ее сбор и обработка связаны с дополнительными издержками.
Ограниченная рациональность – это характеристика экономических агентов, решающих задачу оптимального выбора в условиях неполной информации и ограниченных возможностей ее переработки.
Важно отметить, что такое поведение присуще не только индивидам, но и фирмам, деятельность которых предполагает адаптацию к постоянно меняющимся внешним рыночным условиям.
В экономической литературе существует большое количество определений понятия «норма», при этом отмечается взаимосвязь категорий «ценность», «норма» и «правило», которую можно представить следующим образом:
Рис. 5. Взаимосвязь категорий «ценность, «норма» и «правило»
Итак, норма –
это предписание определенного поведения индивида,
оно обязательно для выполнения,
его выполнение может осуществляться добровольно или основывается на санкциях;
главная его функция состоит в поддержании порядка.
Норма конструируется из элементов, определяющих ее структуру:
атрибуты, определяющие группы людей, на которые распространяется норма (адресат нормы);
цель;
условия приложения нормы;
фактор долженствования;
санкции (юридические или социальные) за неисполнение.
Виды норм:
Совместная стратегия = АТРИБУТ+ ЦЕЛЬ +УСЛОВИЯ.
Собственно норма = АТРИБУТ+ ЦЕЛЬ +УСЛОВИЯ + ФАКТОР ДОЛЖЕНСТВОВАНИЯ.
Правило = АТРИБУТ+ ЦЕЛЬ +УСЛОВИЯ + ФАКТОР ДОЛЖЕНСТВОВАНИЯ +САНКЦИИ.
Между нормами и правилами можно выделить два существенных различия:
нормы в общем виде предписывают, что делать и что не делать, а правила не только определяют поведение в конкретных ситуациях, но и позволяют заранее оценить последствия реализации выбранной стратегии;
мотивом следования нормам выступает убеждение индивида, в то время как правила, представляющие собой определенные рамки, лишь можно либо выполнять, либо нарушать.
Правила, действующие в обществе, условно можно разделить на:
правила координации, которые обеспечивают координацию деятельности агентов в экономической и социальной сферах (например, ситуации в автомобильном движении);
правила кооперации, регулирующие отношения кооперативного взаимодействия между агентами (например, согласование личных и общественных интересов агентов-совладельцев фирмы);
правила распределения, связанные с распределением результатов совместной деятельности (например, распределение урожая между владельцем земельного участка и его арендатором).
Кроме того, различают правила формальные и неформальные.
Рис. 6. Система правил игры («институциональная стркутура»)
Формальные правила создаются спонтанно, на основе эволюции норм, как результат консенсуса участников взаимодействия и не фиксируются в письменной форме.
Формальные правила – это правила навязанные извне, являющиеся результатом решения отдельных лиц или групп лиц, располагающих соответствующими полномочиями, и преимущественно зафиксированные в письменной форме.
Неформальные правила – так же как и формальные, являются ограничителями поведения, но не зафиксированы в вербальной форме, а также защищены другими механизмами (в отличие от государства).
Процесс формирования правил всегда сопровождается формированием санкций за их нарушение, поскольку в любых экономических и социальных отношениях существует проблема принуждения к исполнению правил. Наиболее распространенная ситуация – нарушение индивидом правил ради сиюминутных интересов в целях экономии собственных издержек и пользования результатами труда партнеров («проблема безбилетника»). Общество (группа), ориентируясь на долгосрочные общие цели, применяет к нарушителям механизмы принуждения к следованию правилам:
за нарушение неформальных правил применяют – пострадавшая сторона – персональные санкции, пострадавшая группа – коллективные санкции,
за нарушение формальных правил – санкции, определяемые внутренними правилами организации, государственными законами, формальными контрактами.
Формальные и неформальные правила могут:
дополнять друг друга;
вступать в конфликт;
поддерживать друг друга.