- •1 Анализ развития Гатчинского муниципального района 8
- •Введение
- •Анализ развития Гатчинского муниципального района
- •Особенности экономико-географического положения, природные ресурсы
- •Население и трудовые ресурсы
- •Состояние реального сектора экономики
- •1.3.1. Промышленный комплекс
- •1.3.2. Агропромышленный комплекс
- •1.3.3. Малое предпринимательство
- •1.3.4. Инвестиции
- •1.3.5. Пространственное развитие экономического потенциала
- •Развитие отраслей социальной сферы и гражданского общества
- •Инфраструктурное развитие. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Окружающая среда
- •Муниципальное управление и безопасность
- •Бюджетная система
- •Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Гатчинского муниципального района
- •Конкурентные преимущества экономики Гатчинского муниципального района
- •Анализ внешней среды
- •Изменения внешнеэкономических условий и трендов социально-экономического развития
- •Развитие Гатчинского муниципального района в условиях Санкт-Петербургской агломерации
- •Транспортный фактор
- •Приоритеты стратегического развития федерального и регионального уровней
- •Выводы анализа социально-экономического развития, основные проблемы и риски, стоящие перед экономикой Гатчинского муниципального района в долгосрочной перспективе
- •Сравнительный анализ и выбор стратегических альтернатив социально-экономического развития Гатчинского муниципального района
- •Демографический прогноз
- •Сценарии стратегического развития Ленинградской области и Санкт-Петербурга
- •Сценарии стратегического развития Гатчинского муниципального района
- •Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития Гатчинского муниципального района
- •Стратегическое ядро
- •«Стратегическое ядро»
- •Система стратегического управления
- •Приоритетные направления социально-экономического развития Гатчинского муниципального района (в том числе мо «Город Гатчина»)
- •3.2.1. Приоритетное направление «экономика»
- •Промышленная политика
- •Агропромышленная политика
- •Туризм и рекреация
- •Малое предпринимательство
- •3.2.2. Приоритетное направление «инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство»
- •Жилищная политика
- •Коммунальная инфраструктура и газификация
- •Автомобильные дороги и автомобильный транспорт
- •Охрана окружающей среды и благоустройство территории
- •Безопасность жизнедеятельности
- •3.2.3. Приоритетное направление «услуги»
- •Образование
- •Культура
- •Потребительский сектор
- •Социальное обслуживание
- •Механизмы реализации Стратегии
- •Финансовые механизмы
- •Механизмы регулирования градостроительной деятельности
- •Программно-целевые механизмы
- •Механизмы управления муниципальным сектором экономики
- •Механизмы информационной поддержки
- •Организационно-правовые механизмы
- •Механизмы методического обеспечения
- •Повышение эффективности системы стратегического управления
- •Повышение эффективности процессов управления
- •М ониторинг реализации Стратегии
- •Участники стратегического развития
- •Муниципальный «Стратегический стандарт»
- •Институты гражданского общества
- •Внешние стратегические партнеры
- •Ожидаемые результаты реализации Стратегии
- •Приложения
«Стратегическое ядро»
Система стратегического управления
Бюджетная политика
Градостроительная политика
Инвестиционная политика
Структура и функции администрации;
Кадровая политика;
Система документов стратегического планирования;
Система управления муниципальным имуществом;
Анализ и совершенствование механизмов реализации;
Система мониторинга реализации Стратегии.
Взаимодействие с участниками
стратегического развития:
Повышение эффективности процессов управления:
Взаимодействие между уровнями местного самоуправления
Институты гражданского общества
Т
Внешние стратегические партнеры
аблица
39.
Сопоставление целевых блоков документов стратегического планирования Гатчинского муниципального района и Ленинградской области
Стратегия социально-экономического развития Гатчинского муниципального района (в том числе МО «Город Гатчина») до 2030 года |
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области до 2025 года |
|||
Приоритетные направления |
Стратегические блоки, ключевые направления реализации |
|||
ГМР |
МО «Город Гатчина» |
|||
Главная цель социально-экономического развития Гатчинского муниципального района и МО «Город Гатчина» – повышение качества человеческого капитала на основе инновационного социально ориентированного типа экономического развития |
Основная стратегическая цель - достижение показателей роста экономики и развития социальной сферы области темпами выше среднероссийских, достижение нового качества социально-экономического роста, обеспечивающего устойчивость и сбалансированность развития |
|||
Приоритетное направление «Экономика» обеспечение условий для динамичных и устойчивых темпов экономического роста в средне- и долгосрочной перспективе с приоритетом формирования новой модели качественного роста инновационной экономики в условиях изменения внешних и внутренних факторов развития страны и региона. Перспективная экономическая специализация Гатчинского муниципального района должна носить диверсифицированный характер, обеспечивающий формирование устойчивой экономической базы городских и сельских поселений и полюса роста в МО «Город Гатчина» (с прилегающими территориями) |
Промышленная политика создание благоприятных условий для развития деятельности и повышения конкурентоспособности промышленных предприятий, расположенных на территории муниципального района, а также привлечения новых предприятий путем формирования промышленных площадок, оказания содействия их инфраструктурного обустройства, стимулирования развития смежных видов деятельности и инфраструктуры, оказания поддержки и сопровождения реализации крупных инвестиционных проектов |
Цель 1 Обеспечение экономического роста темпами не менее 5% ВРП в год: развитие традиционных секторов экономики Ленинградской области; стимулирование развития секторов "новой" инновационной экономики (формирование новых дополнительных источников роста); развитие инвестиционной деятельности в Ленинградской области |
||
ГМР |
МО «Город Гатчина» |
|||
Развитие градообразующих предприятий, формирование приоритетных промышленных зон, стимулирование малого предпринимательства – в качестве доходной базы бюджетов и мест приложения труда |
Формирование и реконструкция промышленных зон города Гатчина с приоритетом развития инновационных экологически безопасных производств с использованием современных принципов развития промышленных зон |
|||
Агропромышленная политика обеспечение динамичного развития всех сфер агропромышленного комплекса, повышение его эффективности и конкурентоспособности, достижение на этой основе территориального самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции путем содействия комплексному решению социально-экономических проблем развития сельских территорий, выработки скоординированной политики в области муниципальных закупок сельскохозяйственного сырья и продовольствия, промышленных товаров, используемых в агропромышленном комплексе |
||||
Туризм и рекреация создание условий для формирования высококачественных туристских продуктов и развитие рынка многообразных рекреационных услуг, отвечающих современным стандартам качества, ориентированных на создание условий отдыха местного населения, удовлетворение спроса со стороны жителей Санкт-Петербурга, Ленинградской области и внешних туристов |
||||
Развитие рекреационных зон и опорных пунктов туристских маршрутов с организацией «зеленых стоянок» |
Создание туристского центра межрегионального уровня и развитие необходимой инфраструктуры |
|||
Малое предпринимательство создание благоприятного предпринимательского климата, направленного на диверсификацию экономического комплекса городских и сельских поселений, создание мест приложения труда, реализацию предпринимательской активности населения, а также обеспечение социальной стабильности и роста доходной базы местных бюджетов городских и сельских поселений |
||||
Создание благоприятных условий развития МП с развитием бизнес-инкубаторов в п.Новый Свет и п.Тайцы |
Реализация функций поддержки развития МП и развитие соответствующей инфраструктуры |
|||
Приоритетное направление «Инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания населения, ведения экономической деятельности, в том числе путем обеспечения бесперебойного предоставления услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения, повышения эффективности системы обращения с твердыми бытовыми отходами в соответствии с санитарными нормами и правилами и другими обязательными требованиями, установленными законодательством |
Жилищная политика создание условий для развития жилищного строительства и реконструкции муниципального и частного жилищного фонда, обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан, создание условий по предоставлению конкурентоспособных услуг в сфере содержания и ремонта жилищного фонда |
Цель 2 Обеспечение сбалансированного развития территории области: сбалансированное развитие муниципальных образований Ленинградской области, в том числе путем создания специальных условий для развития группы муниципальных районов, имеющих в долгосрочном периоде повышенные риски снижения потенциала социально-экономического развития; инфраструктурное развитие территории, включая повышение качества объектов коммунального хозяйства, рост обеспеченности жильем, развитие региональной транспортной сети и т.д.; развитие агломеративных связей с Санкт-Петербургом, включая направления в сфере жилищной, социальной, транспортной политики и синхронизации стратегий развития регионов; развитие международного и регионального сотрудничества; повышение экологической устойчивости территории |
||
Создание условий для повышения качества среды проживания в сельских и городских населенных пунктах с учетом спроса со стороны сезонного населения на «второе жилье» |
Формирование городской среды высокого качества (международных стандартов) |
|||
Коммунальная инфраструктура и газификация обеспечение условий проживания населения и ведения хозяйственной деятельности путем улучшения качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, создания и эксплуатации коммунальной инфраструктуры, необходимой для обеспечения установленного уровня качества коммунальных услуг. Обеспечение условий для строительства и реконструкции объектов газовой инфраструктуры в рамках реализации Программ развития газоснабжения и газификации Ленинградской области и ОАО «Газпром» |
||||
Обеспечение развития инфраструктуры, ориентированной на предоставление качественных услуг ЖКХ населению и обеспечение развития объектов экономики |
Обеспечение опережающего развития и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с использованием современных энергосберегающих технологий |
|||
Автомобильные дороги и автомобильный транспорт создание условий устойчивого функционирования и развития инфраструктуры внешнего транспорта (в том числе автомобильных дорог местного значения, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства), направленное на обеспечение стабильного экономического роста городских и сельских поселений и удовлетворение спроса на автомобильные пассажирские перевозки с учетом требований обеспечения безопасности дорожного движения, улучшения технического и эксплуатационного состояния, повышения качества обслуживания и содержания объектов дорожной инфраструктуры, повышение эффективности и качества предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения |
||||
Развитие инфраструктуры автомобильного транспорта, создание эффективной системы пассажирского сообщения |
Обеспечение необходимой инфраструктуры для обеспечения функции центра (автовокзал), развития объектов регионального значения, а также создания эффективной системы внутригородского пассажирского сообщения |
|||
Охрана окружающей среды и благоустройство территории сохранение, защита и улучшение условий окружающей среды для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения, обеспечение рационального использования природных ресурсов |
||||
Безопасность жизнедеятельности обеспечение условий безопасной жизнедеятельности населения и развития территории муниципального района путем предупреждения негативных последствий возможных аварий и стихийных гидрометеорологических явлений и процессов, развития эффективной системы быстрого реагирования на возникающие угрозы |
||||
Приоритетное направление «Услуги» реализация комплекса вопросов социальной политики, развития сферы услуг, направленных на повышение качества жизни, создание условий для развития экономического комплекса, удовлетворение спроса всех категорий и слоев населения, а также внешних потребителей, в том числе путем развития направления «индивидуализации услуг», создания условий для развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания услуг населению |
Образование организация эффективной системы предоставления населению общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях |
Цель 3 Повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области: создание условий для улучшения демографической ситуации на территории Ленинградской области; создание условий для получения доступного и качественного образования; развитие рынка труда Ленинградской области; создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи; повышение эффективности и для доступности социальных услуг населения; создание условий для развития культурного и духовного потенциала; развитие спорта и спортивной инфраструктуры |
||
Развитие рынка образовательных услуг, ориентированных на повышение доступности и качества предоставляемых услуг для всех категорий населения городских и сельских поселений |
Реализация функций образовательного центра районного уровня с развитием соответствующей инфраструктуры по всем видам образования |
|||
Культура создание условий и возможностей для максимального вовлечения каждого человека в разнообразные формы творческой и культурно-досуговой деятельности с использованием современных технологий и с учётом конкурентной среды |
||||
Развитие рынка культурно-досуговых услуг, ориентированных на повышение доступности и качества предоставляемых услуг для всех категорий населения городских и сельских поселений |
Реализация функций культурного центра районного уровня с развитием соответствующей инфраструктуры по всем видам услуг культурно-досугового типа |
|||
Потребительский сектор создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте в пределах благоприятной территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса |
||||
Развитие услуг потребительского сектора, ориентированных на повышение доступности и качества предоставляемых услуг для всех категорий населения городских и сельских поселений |
Реализация функций центра обслуживания населения районного уровня с развитием соответствующей инфраструктуры |
|||
Спорт создание условий, обеспечивающих возможность для населения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность спорта |
||||
Развитие инфраструктуры спорта, ориентированной на повышение доступности и качества предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта для всех категорий населения городских и сельских поселений |
Реализация функций центра обслуживания населения районного уровня с развитием соответствующей инфраструктуры |
|||
Социальное обслуживание модернизация и развитие сектора социальных услуг, повышение эффективности предоставляемых услуг в сфере социальной поддержки населения и повышение доступности социального обслуживания населения |
||||
Создание равных условий доступности и качества социальных услуг в городской и сельской местности |
Обеспечение условий формирования центра социального обслуживания межрайонного уровня |
|||
Повышение эффективности системы стратегического управления |
Ключевым принципом повышения эффективности управления стратегическим развитием должен стать переход от внутриотраслевой координации к взаимодействию с внешним потребителем, развитие института стратегического партнерства. Данный подход включает в себя расширение спектра задач как для структурных подразделений администрации Гатчинского муниципального района, так и для муниципальных организаций. Система стратегического управления развитием приоритетов социально-экономического развития выстраивается исходя из обеспечения двух ключевых функций:
|
Цель 4 Повышение эффективности государственного и муниципального управления: повышение эффективности, а также оптимизация структуры государственного и муниципального управления; создание системы управления проектами развития; повышение эффективности бюджетного управления; снижение уровня дотационности муниципальных образований Ленинградской области; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с обществом |
||
