- •1 Анализ развития Гатчинского муниципального района 8
- •Введение
- •Анализ развития Гатчинского муниципального района
- •Особенности экономико-географического положения, природные ресурсы
- •Население и трудовые ресурсы
- •Состояние реального сектора экономики
- •1.3.1. Промышленный комплекс
- •1.3.2. Агропромышленный комплекс
- •1.3.3. Малое предпринимательство
- •1.3.4. Инвестиции
- •1.3.5. Пространственное развитие экономического потенциала
- •Развитие отраслей социальной сферы и гражданского общества
- •Инфраструктурное развитие. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Окружающая среда
- •Муниципальное управление и безопасность
- •Бюджетная система
- •Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Гатчинского муниципального района
- •Конкурентные преимущества экономики Гатчинского муниципального района
- •Анализ внешней среды
- •Изменения внешнеэкономических условий и трендов социально-экономического развития
- •Развитие Гатчинского муниципального района в условиях Санкт-Петербургской агломерации
- •Транспортный фактор
- •Приоритеты стратегического развития федерального и регионального уровней
- •Выводы анализа социально-экономического развития, основные проблемы и риски, стоящие перед экономикой Гатчинского муниципального района в долгосрочной перспективе
- •Сравнительный анализ и выбор стратегических альтернатив социально-экономического развития Гатчинского муниципального района
- •Демографический прогноз
- •Сценарии стратегического развития Ленинградской области и Санкт-Петербурга
- •Сценарии стратегического развития Гатчинского муниципального района
- •Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития Гатчинского муниципального района
- •Стратегическое ядро
- •«Стратегическое ядро»
- •Система стратегического управления
- •Приоритетные направления социально-экономического развития Гатчинского муниципального района (в том числе мо «Город Гатчина»)
- •3.2.1. Приоритетное направление «экономика»
- •Промышленная политика
- •Агропромышленная политика
- •Туризм и рекреация
- •Малое предпринимательство
- •3.2.2. Приоритетное направление «инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство»
- •Жилищная политика
- •Коммунальная инфраструктура и газификация
- •Автомобильные дороги и автомобильный транспорт
- •Охрана окружающей среды и благоустройство территории
- •Безопасность жизнедеятельности
- •3.2.3. Приоритетное направление «услуги»
- •Образование
- •Культура
- •Потребительский сектор
- •Социальное обслуживание
- •Механизмы реализации Стратегии
- •Финансовые механизмы
- •Механизмы регулирования градостроительной деятельности
- •Программно-целевые механизмы
- •Механизмы управления муниципальным сектором экономики
- •Механизмы информационной поддержки
- •Организационно-правовые механизмы
- •Механизмы методического обеспечения
- •Повышение эффективности системы стратегического управления
- •Повышение эффективности процессов управления
- •М ониторинг реализации Стратегии
- •Участники стратегического развития
- •Муниципальный «Стратегический стандарт»
- •Институты гражданского общества
- •Внешние стратегические партнеры
- •Ожидаемые результаты реализации Стратегии
- •Приложения
Финансовые механизмы
Финансовые механизмы включают реализацию бюджетной политики, привлечение внешних источников финансирования (в том числе участие в региональных и федеральных целевых программах, привлечение частных инвесторов, реализация форм муниципально-частного партнерства). Реализация финансовых механизмов включают следующие направления:
Повышение эффективности бюджетных расходов (финансирование и планирование муниципальных программ с привязкой к конечным результатам, прежде всего ориентированным на обеспечение решения поставленных задач социально-экономического развития);
Реализация внутреннего контроля уполномоченного органа за эффективностью использования бюджетных ассигнований, в том числе за достижением целевых показателей муниципальных программ;
Повышение эффективности собственной доходной части бюджета, в том числе разработка нормативно-правового акта Гатчинского муниципального района, позволяющего осуществлять контроль за деятельностью плательщиков (платы за негативное воздействие на окружающую среду) в пределах полномочий;
Участие в региональных и федеральных целевых программах, Федеральной адресной инвестиционной программе и использование других инструментов целевого финансирования из средств регионального и федерального бюджетов;
Привлечение частных инвестиций к решению стратегических задач и повышение их роли в обеспечении экономического роста, разработка механизмов поиска внешнего инвестора;
Реализация новых форм привлечения источников финансирования: муниципально-частное партнерство, концессия.
Механизмы регулирования градостроительной деятельности
Градостроительная политика как один из ключевых механизмов реализации Стратегии должна быть основана на использовании современных принципов развития территории для обеспечения координации всех государственных и муниципальных программ, реализуемых в области капитального строительства объектов на территории Гатчинского муниципального района, определяя приоритеты градостроительного развития на перспективу. Основными направлениями градостроительной политики являются:
Актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования Гатчинского муниципального района, обеспечивающих реализацию стратегических целей и задач;
Обеспечение разработки градостроительной документации для комплексного развития и благоустройства территорий, формирования высокого качества среды проживания в городских и сельских населенных пунктах, развития и реорганизации территорий, ликвидации диспропорций градостроительного развития.
Программно-целевые механизмы
Программно-целевые механизмы реализации Стратегии основаны на внедрении новых подходов к разработке и реализации муниципальных программ, обеспечивающих взаимообусловленность стратегического и оперативного планирования, а не только текущие вопросы функционирования муниципального образования. Программные мероприятия должны быть направлены на достижение результатов в перспективе долгосрочного развития. Внедрение программно-целевых механизмов в практику муниципального управления как инструмента реализации Стратегии развития позволяет обеспечить системность и скоординированность деятельности органов власти по достижению стратегических целей и задач, концентрацию ресурсов и усилий на наиболее приоритетных направлениях развития, интеграцию и целевую направленность мероприятий по решению конкретных проблем и задач социально-экономического развития муниципального района и городских и сельских поселений в его составе. Реализация программно-целевых механизмов включают следующие направления:
Разработка и реализация плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
Разработка и реализация
Разработка и реализация муниципальных программ. При подготовке муниципальных программ включение целевых индикаторов Стратегии социально-экономического развития;
Переход к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения, разработанных и закрепленных в законодательном порядке;
Разработка отраслевых стратегических направлений развития по приоритетным направлениям развития;
Разработка долгосрочных планов развития муниципальных учреждений.
