- •1 Анализ развития Гатчинского муниципального района 8
- •Введение
- •Анализ развития Гатчинского муниципального района
- •Особенности экономико-географического положения, природные ресурсы
- •Население и трудовые ресурсы
- •Состояние реального сектора экономики
- •1.3.1. Промышленный комплекс
- •1.3.2. Агропромышленный комплекс
- •1.3.3. Малое предпринимательство
- •1.3.4. Инвестиции
- •1.3.5. Пространственное развитие экономического потенциала
- •Развитие отраслей социальной сферы и гражданского общества
- •Инфраструктурное развитие. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Окружающая среда
- •Муниципальное управление и безопасность
- •Бюджетная система
- •Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Гатчинского муниципального района
- •Конкурентные преимущества экономики Гатчинского муниципального района
- •Анализ внешней среды
- •Изменения внешнеэкономических условий и трендов социально-экономического развития
- •Развитие Гатчинского муниципального района в условиях Санкт-Петербургской агломерации
- •Транспортный фактор
- •Приоритеты стратегического развития федерального и регионального уровней
- •Выводы анализа социально-экономического развития, основные проблемы и риски, стоящие перед экономикой Гатчинского муниципального района в долгосрочной перспективе
- •Сравнительный анализ и выбор стратегических альтернатив социально-экономического развития Гатчинского муниципального района
- •Демографический прогноз
- •Сценарии стратегического развития Ленинградской области и Санкт-Петербурга
- •Сценарии стратегического развития Гатчинского муниципального района
- •Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития Гатчинского муниципального района
- •Стратегическое ядро
- •«Стратегическое ядро»
- •Система стратегического управления
- •Приоритетные направления социально-экономического развития Гатчинского муниципального района (в том числе мо «Город Гатчина»)
- •3.2.1. Приоритетное направление «экономика»
- •Промышленная политика
- •Агропромышленная политика
- •Туризм и рекреация
- •Малое предпринимательство
- •3.2.2. Приоритетное направление «инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство»
- •Жилищная политика
- •Коммунальная инфраструктура и газификация
- •Автомобильные дороги и автомобильный транспорт
- •Охрана окружающей среды и благоустройство территории
- •Безопасность жизнедеятельности
- •3.2.3. Приоритетное направление «услуги»
- •Образование
- •Культура
- •Потребительский сектор
- •Социальное обслуживание
- •Механизмы реализации Стратегии
- •Финансовые механизмы
- •Механизмы регулирования градостроительной деятельности
- •Программно-целевые механизмы
- •Механизмы управления муниципальным сектором экономики
- •Механизмы информационной поддержки
- •Организационно-правовые механизмы
- •Механизмы методического обеспечения
- •Повышение эффективности системы стратегического управления
- •Повышение эффективности процессов управления
- •М ониторинг реализации Стратегии
- •Участники стратегического развития
- •Муниципальный «Стратегический стандарт»
- •Институты гражданского общества
- •Внешние стратегические партнеры
- •Ожидаемые результаты реализации Стратегии
- •Приложения
Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Индикаторы социально-экономического развития являются стратегическим инструментом, отражающим наглядность всех действий по стратегическому управлению развитием территории, их согласованность, темпы достижения целей. С целью повышения эффективности стратегического планирования и управления развитием территории в основе выбора целевых индикаторов развития используется двухступенчатый подход:
Общие и комплексные индикаторы социально-экономического развития;
Отраслевые индикаторы развития по приоритетным направлениям.
Показатели достижения стратегических приоритетов предлагаются исходя из перспектив и проблем, характерных для социально-экономического развития Гатчинского муниципального района. Они призваны отслеживать развитие ситуации, связанной с ростом качества жизни и общим экономическим ростом, с развитием промышленности, привлечением инвестиций и другими факторами. Целевые показатели являются наиболее эффективным инструментом контроля за эффективностью реализации Стратегии социально-экономического развития, они позволяют своевременно определять отклонения от заданных параметров развития и вносить необходимые корректировки в процесс управления.
Общие индикаторы развития включают итоговые целевые индикаторы, развитие которых зависит от реализации всех приоритетных направлений и отражает эффективность реализации:
Численность постоянного населения (отражает привлекательность территории для проживания, комплексное влияние показателей естественного движения населения и миграционного прироста);
Численность работающих в экономике по крупным и средним предприятиям (отражает динамику развития мест приложения труда), по возможности данный показатель желательно рассчитывать и для малого предпринимательства;
Уровень среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям в процентах от среднего уровня по Ленинградской области (отражает конкурентоспособность экономики по привлечению более квалифицированной рабочей силы в сравнении с региональным рынком труда, можно сравнивать динамику в сравнении со средним уровнем показателя по Санкт-Петербургу); данный индикатор напрямую влияет на качество жизни населения, при этом, действия администрации на него имеют только косвенное влияние от комплексного эффекта социально-экономического развития и управления, поэтому индикатор уровня заработной платы отражает эффективность (успешность) проводимой экономической политики;
Уровень инвестиций в экономику в расчете на душу населения – в процентах от аналогичного показателя по Ленинградской области (отражает уровень инвестиционной активности в сравнении со среднеобластным уровнем);
Расчет валового муниципального продукта (данный индикатор требует дополнительной разработки методики расчета применительно к Гатчинскому муниципальному району с учетом возможности получения доступной и достоверной статистической информации).
С целью обеспечения условий комплексного развития всех трех приоритетных направлений, снижения рисков дисбаланса в динамике развития целевых индикаторов по различным приоритетным направлениям, в состав индикаторов включены отраслевые целевые индикаторы, отражающие итоги развития по каждому приоритетному направлению (табл. 40).
Таблица 40.
Целевые индикаторы социально-экономического развития Гатчинского муниципального района и МО «Город Гатчина»
№ |
Приоритетное направление, показатели |
Единица измерения |
Достигнутый уровень |
Целевые ориентиры |
||||
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2016 г. |
2020 г. |
2030 г. |
|||
1 |
Общие индикаторы развития |
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Численность постоянного населения Гатчинского муниципального района |
тысяч человек |
241,6 |
244,4 |
246,2 |
250,9 |
261,1 |
287,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
95,4 |
95,9 |
96,3 |
97,6 |
100,3 |
106,8 |
||
1.2 |
Численность работающих в экономике по крупным и средним предприятиям Гатчинского муниципального района |
тысяч человек |
85,0 |
85,1 |
85,2 |
86,0 |
110,0 |
200,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
45,8 |
46,0 |
46,3 |
47,0 |
55,0 |
65,0 |
||
1.3 |
Уровень среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям Гатчинского муниципального района |
в процентах от среднего уровня по Ленинградской области |
102,3 |
94,0 |
90,2 |
95,0 |
105,0 |
110,0 |
1.4 |
Объем инвестиций в экономику Гатчинского муниципального района |
в расчете на душу населения – в процентах от аналогичного показателя по Ленинградской области |
117,0 |
17,7 |
22,9 |
25,0 |
80,0 |
100,0 |
2 |
«ЭКОНОМИКА» |
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства |
среднегодовой индекс, в процентах |
112,6 |
113,6 |
106,8 |
110,0 |
115,0 |
115,0 |
2.2 |
Туристский поток, всего |
тысяч человек в год |
200-220 |
220-260 |
330 - 350 |
380 - 570 |
||
в том числе МО «Город Гатчина» |
180-200 |
200 |
280 - 300 |
350 - 500 |
||||
2.3 |
Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми предприятиями |
среднегодовой индекс, в процентах |
74,4 |
123,6 |
н/д |
110,0 |
120,0 |
150,0 |
2.4 |
Динамика среднесписочной численности работников малых предприятий |
среднегодовой индекс, в процентах |
48,0 |
93,9 |
н/д |
105,0 |
105,0 |
110,0 |
3 |
«ИНФРАСТРУКТУРА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» |
|
|
|
|
|
|
|
3.1 |
Уровень обеспеченности населения жилищным фондом |
кв.м/чел. |
28,9 |
29,1 |
29,3 |
28,2 |
30,0 |
32,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
21,2 |
20,95 |
21,3 |
21,38 |
24,0 |
26,0 |
||
3.2 |
Количество молодых семей, улучивших жилищные условия с использованием социальных выплат |
единиц |
113 |
62 |
29 |
48 |
60 |
70 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
47 |
23 |
16 |
20 |
30 |
30 |
||
3.3 |
Протяженность тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене |
процентов от общей протяженности сетей |
44,7 |
45,0 |
44,9 |
48,9 |
38,0 |
15,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
30,3 |
33,6 |
33,6 |
31,9 |
28,0 |
10,0 |
||
3.4 |
Протяженность уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене |
процентов от общей протяженности сетей |
68,7 |
71,5 |
64,4 |
70,8 |
60,0 |
40,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
63,9 |
72,8 |
53,0 |
71,0 |
55,0 |
30,0 |
||
3.5 |
Протяженность уличной канализационной сети, нуждающейся в замене |
процентов от общей протяженности сетей |
63,0 |
70,2 |
70,4 |
74,7 |
65,0 |
40,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
71,3 |
82,1 |
82,1 |
92,2 |
20,0 |
5,0 |
||
3.6 |
Удельный вес автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, всего по Гатчинскому муниципальному району |
в процентах от общей протяженности дорог |
79,0 |
85,0 |
85,5 |
87,0 |
90,0 |
100,0 |
в том числе по МО «Город Гатчина» |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
100,0 |
100,0 |
||
4 |
«УСЛУГИ» |
|
|
|
|
|
|
|
4.1 |
Уровень удовлетворенности жителей услугами учреждений детского дошкольного образования (всего по Гатчинскому муниципальному району) |
процент от опрошенных |
72,0 |
73,5 |
75 |
79,4 |
80,0 |
95,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
53,3 |
56,7 |
60,0 |
76,7 |
80,0 |
85,0 |
||
4.2 |
Уровень удовлетворенности жителей услугами общеобразовательных учреждений (всего по Гатчинскому муниципальному району) |
процент от опрошенных |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
92,5 |
95,0 |
98,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
75,0 |
80,0 |
||
4.3 |
Уровень удовлетворенности жителей услугами учреждений дополнительного образования |
процент от опрошенных |
74,0 |
72,0 |
72,0 |
73,0 |
78,0 |
85,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
37,0 |
37,0 |
39,0 |
38,0 |
50,0 |
65,0 |
||
4.4 |
Уровень удовлетворенности жителей услугами учреждениях культурно-досугового типа |
процент от опрошенных |
|
41,2 |
38,0 |
37,5 |
45,0 |
65,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
|
6,3 |
10,2 |
10,1 |
25,0 |
65,0 |
||
4.5 |
Оборот розничной торговли, общественного питания и объем платных услуг населению по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства |
тыс.руб./чел. |
|
|
55,5 |
75,0 |
250,0 |
450,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
|
|
94,3 |
120,0 |
350,0 |
600,0 |
||
4.6 |
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений |
процент от норматива |
|
|
12,2 |
15,0 |
25,0 |
50,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
|
|
12,7 |
|||||
4.7 |
Спортивные залы, площадь пола |
процент от норматива |
|
|
24,4 |
26,0 |
35,0 |
50,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
|
|
27,9 |
30,0 |
40,0 |
60,0 |
||
4.8 |
Плоскостные спортивные сооружения, га |
процент от норматива |
|
|
42,4 |
45,0 |
50,0 |
65,0 |
в том числе МО «Город Гатчина» |
|
|
29,7 |
30,0 |
40,0 |
50,0 |
||
4.9 |
Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений и средней заработной платы по Гатчинскому муниципальному району |
процентов |
|
|
|
|
|
|
Информация о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Стратегии, информация о государственных программах Ленинградской области, на основе которых будут сформированы новые муниципальные программы (или в которых предполагается участие)
Таблица 41.
Перечень реализуемых муниципальных программ
Наименование муниципальной целевой программы Гатчинского муниципального района, подпрограммы |
Наименование муниципальной целевой программы МО «Город Гатчина», подпрограммы |
Ответственные исполнители, соисполнители |
ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «ЭКОНОМИКА» |
|
|
Стимулирование экономической активности в Гатчинском муниципальном районе Подпрограммы: 1. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе на 2015 – 2017 годы 2. Содействие занятости граждан Гатчинского муниципального района, испытывающих трудности в поиске работы в 2015-2017 гг |
|
Соисполнители:
|
Развитие сельского хозяйства в Гатчинском муниципальном районе Подпрограммы: 1. Содействие увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции на рынках; 2. Борьба с борщевиком Сосновского. |
|
|
|
Стимулирование экономической активности в МО «Город Гатчина» Подпрограммы: 1. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО «Город Гатчина» на 2015 – 2017 годы 2. Содействие трудовой адаптации несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в МО «Город Гатчина» |
Соисполнители:
|
ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «ИНФРАСТРУКТУРА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» |
|
|
Создание условий для обеспечения определенных категорий граждан жилыми помещениями в Гатчинском муниципальном районе Подпрограммы: Подпрограмма 1 «Поддержка граждан, в том числе молодежи Гатчинского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2015 – 2017 годы»; Подпрограмма 2 «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы Гатчинского муниципального района на 2015-2017 годы»; Подпрограмма 3 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Гатчинского муниципального района Ленинградской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов на 2015 – 2017 годы» |
Создание условий для обеспечения качественным жильем граждан МО «Город Гатчина» Подпрограммы: 1. «Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории МО «Город Гатчина», в том числе молодежи на 2015-2017 годы» 2. «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Гатчина» на 2016-2017 годы» 3. «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, расположенных на территории МО «Город Гатчина» на 2015-2017 годы» 4. «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Гатчина» на 2015-2017 годы» |
Соисполнители:
|
Безопасность Гатчинского муниципального района Подпрограммы: Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений в Гатчинском муниципальном районе» Подпрограмма 2 «Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Подпрограмма 3 «Экологическая безопасность Гатчинского муниципального района на 2015 – 2017 годы» |
|
Соисполнители:
|
Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Гатчинском муниципальном районе Подпрограммы: Подпрограмма 1 "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов теплоснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства Гатчинского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов". Подпрограмма 2 "Газоснабжение Гатчинского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов". Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Гатчинского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов". Подпрограмма 4 "Строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения Гатчинского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов" |
Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры в МО "Город Гатчина" Подпрограммы: Подпрограмма 1 "Устойчивое развитие систем водоснабжения и водоотведения в МО "Город Гатчина" в 2015-2017 гг." Подпрограмма 2 "Устойчивое развитие систем теплоснабжения и энергосбережение в МО "Город Гатчина" в 2015 -2017 гг." Подпрограмма 3 "Газификация жилищного фонда, расположенного на территории МО "Город Гатчина" в 2015-2017 гг."
|
Соисполнители:
|
|
Организация благоустройства, содержание дорог местного значения, повышение безопасности дорожного движения на территории МО "Город Гатчина" Подпрограммы: Подпрограмма 1 «Содержание, ремонт и уборка дорог общего пользования на территории МО «Город Гатчина» на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» Подпрограмма 2 «Благоустройство территории МО «Город Гатчина» на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» Подпрограмма 3 «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории МО «Город Гатчина» на 2015-2017гг.» Подпрограмма 4. «Комплексное развитие и модернизация дорог, улиц и дорожной инфраструктуры, территорий общего пользования и благоустройства придомовых территорий МО «Город Гатчина» на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» |
Соисполнители:
|
ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «УСЛУГИ» |
|
|
«Современное образование в Гатчинском муниципальном районе» Подпрограммы: Подпрограмма 1. «Развитие дошкольного образования»; Подпрограмма 2. «Развитие начального общего, основного общего и среднего общего образования»; Подпрограмма 3. «Развитие дополнительного образования»; Подпрограмма 4. «Развитие кадрового потенциала системы образования Гатчинского муниципального района»; Подпрограмма 5. «Обеспечение реализации муниципальной программы «Современное образование в Гатчинском муниципальном районе» 2015-2017 гг.». |
|
Соисполнители:
|
«Развитие физической культуры и спорта в Гатчинском муниципальном районе» Подпрограммы: 1. Развитие физической культуры и массового спорта в Гатчинском муниципальном районе. 2. Совершенствование системы подготовки спортивных сборных команд Гатчинского муниципального района. 3. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере физической культуры и спорта, а так же пропаганде здорового образа жизни в Гатчинском муниципальном районе. |
Развитие физической культуры и спорта, молодежная политика в МО «Город Гатчина» Подпрограммы: 1. Развитие физической культуры и массового спорта в МО «Город Гатчина» 2. Молодежная политика в МО «Город Гатчина» 3. Развитие инфраструктуры спорта и молодежной политики на территории МО «Город Гатчина». |
Соисполнители:
|
«Развитие культуры в Гатчинском муниципальном районе» Подпрограммы: 1. Сохранение и развитие народной культуры, искусства и самодеятельного творчества 2. Сохранение и развитие дополнительного образования в сфере культуры 3. Обеспечение доступа жителей и гостей Гатчинского района к культурным ценностям 4.Развитие туризма и рекреации Гатчинского муниципального района |
Развитие сферы культуры в МО «Город Гатчина» Подпрограммы: 1. Сохранение и развитие культуры, искусства и народного творчества МО «Город Гатчина» 2. Обеспечение культурным досугом населения МО «Город Гатчина».
|
Соисполнители:
|
Устойчивое общественное развитие в Гатчинском муниципальном районе Подпрограммы: 1. Общество и власть в Гатчинском муниципальном районе в 2015 – 2017 гг. 2. Патриотическое воспитание молодежи Гатчинского муниципального района на 2015-2017 гг. 3. Развитие Муниципальной Информационной Системы на 2015-2017 гг. 4. Развитие муниципальной службы в администрации Гатчинского муниципального района и ее структурных подразделениях, обладающих правами юридического лица на 2015-2017 г.г. |
|
Соисполнители:
|
«Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Гатчинском муниципальном районе» Подпрограммы: 1.Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. 2.Совершенствование социальной поддержки семьи и детей. |
|
Соисполнители:
|
|
Социальная поддержка отдельных категорий граждан в МО «Город Гатчина» Подпрограммы: 1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг. 2.Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан 3. Создание условий для обеспечения реализации программы " Социальная поддержка отдельных категорий граждан в МО «Город Гатчина» |
|
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга Гатчинского муниципального района Подпрограммы: 1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов Гатчинского муниципального района и управления муниципальным долгом. 2. Развитие и поддержка информационных технологий, обеспечивающих бюджетный процесс в Гатчинском муниципальном районе. |
|
|
Таблица 42.
Перечень реализуемых государственных программ Ленинградской области
Наименование государственной программы |
Подпрограммы |
Государственная программа «Развитие здравоохранения в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Современное образование в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Развитие культуры в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Безопасность в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Охрана окружающей среды в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Информационное общество в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Стимулирование экономической активности в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Развитие автомобильных дорог в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Развитие сельского хозяйства в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Управление государственными финансами и государственным долгом в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Повышение эффективности государственного управления и снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» |
|