2.3 Результати "шокової терапії"

У 1990 році, спочатку функціонування нового уряду, міністр Бальцерович доручив п'яти незалежним інститутам проведення досліджень, метою яких була об'єктивна оцінка стану польської економіки. Експерти прийшли до висновку, що помітний економічне зростання, досягнутий у попередні роки, є результатом гіпертрофованого збільшення обсягів споживання, головною причиною якого є необгрунтоване підвищення заробітної плати в сполученні з безконтрольною діяльністю комерційних банків на внутрішньому ринку. Частково винна в цьому була також залишається у поляків звичка до бідності.  На думку експертів, до факторів загрозливим економічної стабільності можна було зарахувати також прискорення зростання споживання в порівнянні зі зростанням обсягу ВНП. Експерти також відзначили, що обсяг грошової маси продовжує зростати незважаючи на прийняті Національним Банком заходи з обмеження процентних ставок, досить скромне зростання капітальних витрат і низький рівень зовнішньоторговельного дефіциту. Існуюча тенденція позначає ризик валютної кризи, який мав місце в Мексиці, Південно-Східної Азії та Чеській Республіці.  Заходи, введені польським урядом з метою "охолодження" споживчого буму і обмеження поточного дефіциту, були вельми позитивно прийняті експертами ООН і ОБСЄ (дані "Economic Forecasts" виданий ООН та ОБСЄ у грудні 1997 року). Відповідно до цих прогнозів, після різкого підвищення обсягу споживання в 1996 і 1997 рр.. (Відповідно 8,6% і 6,6%), у 1998 році величина ця складе 4,5 - 5% (бюджет передбачає 4,2%), а в 1999 році досягне безпечного значення 3,7%. З представлених даних випливає, що недосформована кабінет повинен присвячувати більше зусиль приборкання споживчих пристрастей за допомогою реструктуризації економіки (монетарної політики). Реалізація такої політики не представляє складності, хоча може викликати тимчасове уповільнення зростання ВНП.  Валовий Національний Продукт. З 1992 року спостерігається щорічне зростання Валового внутрішнього продукту. У 1992 році він склав 2,6%, до 1995 року виріс до 7,0%, після 1998 року знову почав знижуватися, досягши до 2000 року позначки в 4,0%, у 2001 впав до 1,0%, а потім знову почав зростати, подолавши у 2003 позначку 3,7% (додаток 1).  Інфляція. Польща переживала період високої інфляції в 1989 і 1990 роках. Лібералізація цін звільнила величезну грошову лавину, накопичену за попереднього режиму, яка обрушилася на грошовий ринок. З 1 лютого 1988 ціни на основні продукти харчування підвищилися в середньому на 30%, квартплата і комунальні послуги - на 50%. Однак суворі антиінфляційні заходи, включаючи різке збільшення процентних ставок, підвищені податки приросту фонду заробітної плати поступово призвели до зниження рівня продовжувала залишатися відносно жорсткою і в наступні роки, незважаючи на заклики до проведення більш рішучої політики в області підйому економіки. У результаті річні темпи зростання інфляції поступово знизилися з 70% в 1991 році до 28% в 1995, 10% у 2000 і 1,7% у 2003.  Безробіття. У соціалістичній Польщі безробіття не було. Однак з початком реформи безробітними виявилося 1,1 мільйона чоловік, або 6,3% економічноактивного населення країни.  До 1993 року безробіття становило вже 18%, потім вона почала знижуватися, і до 1997 року досягла 12%.  Проте потім починається економічний спад і нова реформа, спрямована на підвищення конкурентоспроможності підприємств і підвищення продуктивності праці. У результаті безробіття знову зростає, і до 2002 року сягає 20%.  3,2 мільйона поляків не мають роботи. З них більше половини не можуть влаштуватися на роботу більше року. Велику групу безробітних становлять випускники ВНЗ (додаток 2).  Середня зарплата. Офіційно середня зарплата складає 2201 злотих (близько 570 доларів). Найвищі середні заробітки - 3816 злотих - в гірничодобувних галузях.  Проте, багато поляків сьогодні не можуть знайти роботу із заробітком понад 1000 злотих (260 доларів), що для Польщі, враховуючи вартість життя, зовсім не багато.  Міжнародна торгівля. Зростання міжнародного торгового обороту відіграв велику роль в процесі оздоровлення польської економіки. У період між 1992 і наприкінці 1997 року експорт зріс майже на 53% і, в перерахунку на долари США, склав 24,4 мільярда. За цей час імпорт виріс на 50%, досягаючи величини 34400 млн доларів США. Торговий дефіцит збільшився з 1,8 мільярда доларів у 1994 році до десяти мільярдів у 1996. У 1997 році дефіцит також істотно зріс через підвищення рівня внутрішнього споживання та інвестицій, що стимулюють імпорт, а також через амортизації обмінного курсу та повільного зростання експорту в ключових експортних областях (додаток 3).  Зарубіжні інвестиції. Обсяг прямих зарубіжних інвестицій зріс з 4,3 мільярдів доларів США в кінці 1994 року до 20,6 мільярдів доларів в кінці червня 1997. Найбільшу питому вагу мають інвестиції США близько 23,1%, німецькі інвестиції складають 13%, транснаціональні корпорації вклали 11,3% загальної суми, Італія - ​​10,2%, Франція - 8,4% (додаток 4). В основному іноземний капітал направляється у промислове виробництво; 3 мільярди доларів було спрямовано у виробництво продуктів харчування, напоїв і тютюнову промисловість.  Зовнішня заборгованість. Десятиліття неефективного управління економікою комуністичними режимами нагородили Польщу значною зовнішньою заборгованістю. Борговий тягар було трохи полегшено завдяки двом угодам. У березні 1991 року Паризький клуб кредиторів погодився списати 50% заборгованості в два прийоми (30% у 1991 році і 20% в 1994). У березні 1994 року Лондонський клуб кредиторів також був змушений погодитися з пропозицією скоротити борг майже на 50%. Незважаючи на це, борг у розмірі 44 мільярди доларів (на 2003 рік) як і раніше лежав важким тягарем на польській економіці.  На шляху до Євросоюзу. Послідовне впровадження економічних реформ, успіхи процесів реструктуризації, а також позитивні макроекономічні показники, досягнуті в результаті цілеспрямованої економічної політики, здійснюваної державою, допомогли Польщі уникнути криз, пережитих багатьма країнами світу. Завдяки цьому Польща все частіше сприймається в світі як країна успіху. Це думка знайшла своє відображення і в оцінках, які видаються міжнародними економічними організаціями і фінансовими інститутами, і в світовій економічній публіцистиці.  Процеси перетворення економіки, що розширюється лібералізації та широкого впровадження ринкових механізмів супроводжувалися в Польщі також істотними змінами у зовнішньоекономічній політиці. Здійснено ряд змін у торговельній політиці, результатом яких була значна лібералізація товарообороту відповідно до принципів Всесвітньої Торгової Організації. Зміни у зовнішньоекономічній політиці Польщі позначилися також на головних напрямках економічного співробітництва і торгівлі.  Стратегічною метою цієї політики стало членство Польщі в Європейському союзі. Польща реалізує Європейський договір від 1 лютого 1994 року, що встановлює асоціацію Польщі з Європейськими співтовариствами. Країни ЄС є головними торговельними партнерами Польщі, на їх частку доводилося в 2000 році 70% всього польського експорту і 62% імпорту. Триває процес пристосування польської економіки структурам Європейського Союзу, і перспектива вступу Польщі в ЄС стає все більш реальною. Системні зміни, вільний вихід польських товарів на світовий ринок і підвищення їх конкурентоспроможності стимулювали зростання зовнішньоторговельного обороту Польщі за останні роки. Економічні відносини Польщі з більшістю країн Центральної і Східної Європи засновані на угодах про вільну торгівлю.  Оцінюючи результати, досягнуті в польській економіці в період 1999-2000 років, слід звернути увагу на зберігається тенденцію економічного зростання в межах 5% (ВВП) по відношенню до попереднього періоду. Знизився також рівень річної інфляції, який за даними досяг 9,5%. Проте, її рівень вище пророкує на початку 2000 року (менше 7%). Особливо зріс обсяг реалізованої промислової продукції (близько 9% у порівнянні з 1999 роком), головним чином за рахунок поліпшення кон'юнктури переробної промисловості, а також житлового будівництва. У всьому обсязі промислового виробництва виросло значення галузей, які відносяться до носіїв технічного прогресу. Збільшилася кількість квартир, зданих в експлуатацію.  У галузі сільського господарства слід відзначити підвищення закупівельних цін на основні зернові культури, забійний худобу, а також коров'яче молоко. Одночасно спостерігалося зниження закупівельних цін на картоплю та птицю. У цілому за 2000 рік виріс обсяг роздрібного продажу товарів. Зросла також реальна нарахована місячна зарплата у виробничому секторі. Помітно збільшилася виручка з експорту, порівняно з витратами на імпорт. Отже, зменшився дефіцит торгового балансу країни.  Однак за цей період відзначено подальше зниження зайнятості у виробничому секторі, у тому числі в промисловості. Збільшилося число зареєстрованих безробітних. Наприкінці 2000 року рівень безробіття перевищив 14%. Незважаючи на зусилля уряду в 2001 році не вдається знизити цей важливий для економіки країни показник через недостатнє пропозиції робочих місць. У зв'язку з цим Польща дуже зацікавлена ​​в інвестиціях, що підвищують зайнятість у регіонах з надлишками робочої сили, особливо в сільськогосподарських регіонах.  Незважаючи на перераховані вище труднощі, існують всі передумови для того, щоб Польща й далі належала до числа країн з найвищими темпами економічного зростання. Одним з найважливіших чинників цього зростання буде, як і раніше, розширення зовнішньоекономічного співробітництва, і подальше збільшення зовнішнього товарообороту.