26. Правовое регулирование, цели и принципы экономической и валютной политик Европейского Союза.

Экономический и валютный союз представляет собой высшую форму международной экономической интеграции. Данная форма характеризуется двумя признаками:

а) координация всей экономической политики, включая политику в бюджетной сфере;

б) введение единой валюты и осуществление единой кредитно-денежной политики.

ЭВС суть два элемента в соответствии со ст. 4 Договора о ЕС. Первая составляющая — «экономический союз»; вторая — «валютный союз».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 119 Договора деятельность государств-членов и Союза включает в себя установление экономической политики, которая основана на тесной координации экономической политики государств-членов, на внутреннем рынке и на определении общих целей, и которая проводится при соблюдении принципа открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией. Данная норма посвящена "экономическому" компоненту ЭВС и определяет принцип свободной рыночной экономики со свободной конкуренцией, а также три основы, на которых должна строиться экономическая политика ЕС: 1) тесная координация экономических политик государств-членов; 2) внутренний рынок; 3) определение общих целей.

Основополагающими принципами, на которых базируется деятельность ЕС в рамках ЭВС являются: 1) стабильные цены; 2) здоровые публичные финансы и условия денежного обращения; 3) стабильный платежный баланс.

Европейский экономический союз считается созданным с подписанием в 1957 г. Римского договора. В этом документе содержатся положения, посвященные экономической политике, относящиеся к хозяйственной и валютной координации государств-членов. Статья 105 Римского договора послужила основой для создания такого важного учреждения, как Валютный комитет.

В состав этого органа входят по два председателя и два члена от каждого государства-члена, которые назначаются комиссией ЕС. В их обязанности входит наблюдение за валютным и финансовым положением в ЕС в целом и отдельных странах-участницах. На основе Договора о создании ЕЭС в 1964 г. было создано еще одно специализированное учреждение - Комитет управляющих центральными банками государств-членов.

Что касается формирования единой валютной системы, то оно началось не сразу после заключения Римского договора, несмотря на признание того, что валютные обменные курсы затрагивают общеевропейские интересы. Это объяснялось тем, что стабильность валют эффективно обеспечивала Бреттон-Вудская система, которая была основана на долларовом стандарте. Эта мировая валютная система была оформлена соглашениями в 1944 г. на валютно-финансовой конференции ООН в г. Бреттон-Вудс (США).

Введение европейских денег - ЭКЮ стало революцией в европейских валютных отношениях. ЭКЮ - валюта-невидимка3, представляла собой некий резервный авуар и средство расчетов. Это не просто средство, а очень удобное средство, ведь банки в любой момент могут его сложить, суммируя, согласно весам, его составляющие, а могут и наоборот разложить на составляющие ЭКЮ валюты.

Таким образом, для генезиса европейской интеграции в сфере осуществления денежно-кредитной и валютной политики было характерно использование различного рода счетных и расчетных коллективных денежных единиц. Единство финансовой системы всегда считалось синонимом политической интеграции, свидетельством нерушимости государственных союзов. Утрата доверия к национальной валюте во многих случаях становилась началом конца великих империй.

Введение единой валюты привело к большей надежности планирования в сфере торговли и капиталовложений, к уменьшению издержек для экономики и для потребителей в странах зоны действия евро. Тем самым евро создал наилучшие предпосылки для стабильности и экономического роста в ЕС. Евро благоприятствует развитию большого внутриевропейского рынка, а также благодаря легко сравниваемым ценам обеспечивается эффект прозрачности в экономической деятельности.