Основные направления обеспечения национальной безопасности Оборона страны

Перечень операций вооруженных сил страны по обеспечению национальной безопасности определяется диапазоном применения силы от оказания помощи гражданским органам власти до всеобщей войны включительно.

1. Оказание помощи гражданским органам власти реализуется в случае природных катаклизмов, борьбы с терроризмом и массовыми нарушениями правопорядка.

2. Оборона метрополии и защита заморских территорий.

3. Обязательства по международным договорам (НАТО и Западно-Европейский союз — ЗЕС³).

4. Поддержка и защита интересов Великобритании в регионах.

5. Всеобщая война (Великобритания участвует в ней совместно с союзниками по НАТО) потребует использования всего потенциала возможностей ведения войны и более мощных сил, чем те, что требуются в других обстоятельствах.

При этом вооруженные силы страны могут быть задействованы для реализации сдерживающих мероприятий, поддержки дипломатических усилий, миротворческих операций, а также для задач эвакуации, поиска и спасения.

Британское «ядерное сдерживание» и его средства являются определенной страховкой Великобритании от возможных угроз в будущем. Силы ядерного сдерживания — это четыре ПЛАРБ типа "Вэнгард», каждая из которых оснащена 16-ю американскими баллистическими ракетами подводного (морского) базирования (БРПЛ) «Трайдент" с боеголовками английского производства (до 192 на ПЛАРБ). Одна из четырех ПЛАРБ должна находиться на боевом патрулировании, одна — на плановом ремонте, две другие — на боевом дежурстве в базе.

Силы общего назначения. По мнению министерства обороны Великобритании необходимы мобильные, быстро адаптирующиеся к меняющимся условиям силы, хорошо оснащенные для выполнения преимущественно экспедиционных задач.

Приоритетными направлениями развития ВС страны считаются:

• развитие сил специального назначения, десантных сил и авианосных ударных групп;

• повышение возможностей воздушных экспедиционных сил как при нанесений дальних ударов, так и обеспечении наземных операций;

• усиление маневренности сухопутных сил.

Пересматриваются приоритеты обеспечения противолодочной (ПЛО) и противовоздушной (ПВО) обороны метрополии. В этой связи в министерстве обороны страны считают целесообразным сокращение до оптимально необходимого количества средств ПЛО и ПВО при одновременном повышении качества имеющихся для этих целей вооружений и обеспечении возможности их использования в иных операциях. В основе развития структуры британских вооруженных сил находится система повышения интеграции всех средств слежения, центров принятия решений, ударных и обеспечивающих средств — Network Enabled Capability.

Основные направления борьбы с терроризмом

Борьба с терроризмом является важнейшим приоритетом британского правительства. Координатором этих усилий выступает МВД. Соединенное Королевство имеет уже значительный опыт в борьбе с терроризмом, накопленный за последние 30 лет. Но в свете изменившегося характера террористической угрозы правительство разработало для Британии долгосрочную антитеррористическую стратегию, известную под аббревиатурой КОНТЕСТ. Главной целью стратегии является снижение риска со стороны международного терроризма, с тем, чтобы британцы могли уверенно и свободно осуществлять свой бизнес. Усилия по достижению этой цели условно поделены между четырьмя областями: «предотвращение», «преследование», «защита» и «готовность».

Предотвращение появления следующего поколения террористов является хоть и долгосрочным, но очень важным элементом этой стратегии. Министерство внутренних дел Британии старается тесно взаимодействовать с населением по всей стране, с тем чтобы снизить вероятность роста социальной напряженности на местах, что позволяет ликвидировать условия для рекрутирования новых террористов.

Не менее важной задачей правительства является преследование террористов и их пособников. Для него требуется объединение различных направлений деятельности и координация усилий многих правительственных ведомств, а также наличие надежной законодательной основы.

Для этого принимаются меры по защите граждан, институтов и важнейших объектов национальной инфраструктуры, повышаются стандарты безопасности для воздушного и морского транспорта.

Суть последнего из четырех направлений «готовности» сводится к обеспечению гарантии наличия людей и ресурсов, необходимых для ликвидации последний возможных терактов.

До событий 11 сентября 2001 г. Великобритания уже имела хорошо разработанное и надежное антитеррористическое законодательство, сформулированное в Законе «О терроризме» 2000 г. В 2001 г. был принят дополнительный антитеррористический закон. В соответствии с этим законом были еще более усилены меры безопасности на воздушном транспорте, было ужесточено законодательство в отношении химического, биологического и ядерного оружия в целях обеспечения лучшей защиты и безопасности гражданских ядерных объектов от нового и более расширенного перечня противоправных действий.

Британское правительство приняло решение о необходимости осуществления более эффективной координации усилий по пресечению каналов финансирования терроризма. С этой целью при правительстве был создан комитет под председательством министра внутренних дел. Полиция в этой работе получает большое содействие со стороны Бригады по пресечению финансирования терроризма (БПФТ), созданной в ноябре 2001 г. при Национальной криминальной разведывательной службе. Значительный вклад в пресечение каналов финансирования террористов и экстремистов вносят и сами финансовые компании Британии.

Кроме того, правительство разработало Проект пограничного управления (ППУ), обеспечивающий более тесное взаимодействие между таможенной и иммиграционной службами и Специальным управлением как на национальном, так и на местном уровне. Этот проект находится под личным контролем министров внутренних дел и финансов. Задаче борьбы с терроризмом служит и Проект межведомственной оценки угрозы и риска, в котором участвуют 35 британских аэропортов.

Планирование чрезвычайных мер реагирования на теракты на национальном уровне осуществляет само МВД. Эти планы определяют меры реагирования Британии на широкий перечень террористических угроз, включая угрозу применения или реальное использование оружия массового уничтожения или ядерных материалов.