37. Понятие и виды убежища в мпп

В международном публичном праве существует такое понятие, как право убежища. Согласно международно-правовой практике, это означает право государства разрешить въезд и проживание на его территории лицу, преследуемому в другом государстве по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Право убежища предполагает невыдачу лица преследующему его государству. Согласно Всеобщей декларации прав человека, любой человек имеет право искать убежища в других государствах и пользоваться этим убежищем (ст. 14).

В международной практике встречаются две формы предоставления права убежища:

1) Территориальное убежище – предоставление лицу убежища на территории определенного государства;

2) Дипломатическое убежище – предоставление лицу (обычно гражданину данного государства) убежища в дипломатическом или консульском представительстве иностранного государства.

В отличие от территориального, дипломатическое убежище признается и практикуется только в странах Центральной и Южной Америки.

Предоставление убежища – это осуществление государством своего суверенитета. Оно самостоятельно оценивает основания для предоставления убежища тому или иному лицу. Общепризнанно, что правом на убежище не могут пользоваться лица, виновные в совершении международных преступлений, преступлений международного характера и скрывающиеся от правосудия.

Международные положения о праве убежища нашли свое закрепление в принятых в рамках ООН Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) и Декларации о территориальном убежище (1967 г.). В последней устанавливается ряд основополагающих принципов, касающихся территориального убежища. В ней говорится, что предоставление территориального убежища «является мирным и гуманным актом и поэтому не может рассматриваться другим государством как недружелюбный акт». В ней, как и во Всеобщей декларации прав человека, закрепляется основной гуманитарный принцип запрета принудительного возвращения беженцев, право покидать любую страну и возвращаться в эту страну, право искать убежища и пользоваться этим убежищем.

38. Понятие и правовой статус беженцев

Беженцы — это лица, покинувшие страну, в кот-й они постоянно проживали (чаще всего страну своего гр-ва), в рез-те преслед-й, воен-х действий или иных чрезв-х обст-в. Имеются межд. органы, занимающиеся проблемой беженцев на регион-м уровне. Они м.созд-ся на пост-ой и врем-й основе. В системе ООН дейст-т Управл-е Верховного комиссара по делам беженцев с обеспечит-ми и контрольными ф-циями. Осн.межд акт- Конвенция о статусе беженцев 1951г. согласно ей личный статус беженцев опред-ся з-нами страны его юр.оформ-го места пребыв-я или, если у него такового не имеется, з-нами страны прожив-я. Каждый беженец и.П свободного обращ-я в суд ы на тер-рии всех гос-в – уч-ков конвенции. Что кас-ся гос-ва, в кот.наход-ся его обычное место жит-ва, то на этой тер-рии беженец польз-ся в отнош-и права обращ-я в суд тем же положением, что и гр-не. Однако в конечном счете урегулир-е этого вопроса зависит от зак-ва и политики гос-ва, на терр-ии кот-го находятся беженцы.

УВКБ ООН содействует выработке и поиску долгосрочных решений проблемы, таких как:

– поселение беженцев на месте предоставления убежища;

– расселение беженцев в третьих странах;

– добровольная репатриация.

Наилучшим решением проблемы беженцев считается репатриация – возвращение беженца в государство гражданской принадлежности. Однако, репатриация возможна в очень редких случаях.