Мирные средства урегулирования международных споров

Мирные средства урегулирования международных споров — это международно-правовое способы и средства урегулирования разногласий между субъектами международного права в соответствии с основными принципами современного международного права, без применения принуждения в какой-либо форме, в целях поддержания и упрочения мира, развития мирных отношений.

К мирным средствам урегулирования международных споров п. 1 ст. 33 Устава ООН относит:

• переговоры,

• обследования,

• посредничество,

• примирение,

• арбитраж,

• судебное разбирательство,

• обращение к региональным органам или соглашениям.

Устав также оставляет за сторонами - участницами спора право выбрать любой другой мирный способ разрешения спора. Мирные средства урегулирования международных споров, перечисленные в ст. 33 Устава, не являются исчерпывающими.

Особое значение в деле мирного урегулирования международных споров имеют переговоры, так как без них вообще нельзя обойтись при мирном урегулировании. Все средства мирного урегулирования имеют непосредственную связь с переговорами. Под непосредственными переговорами понимают двустороннее обсуждение спорных проблем, многосторонние встречи именуются конференциями и совещаниями. Одной из разновидностей переговоров являются взаимные консультации, которые служат не только средством разрешения международных споров, но и способствуют укреплению связей между государствами.

Добрые услуги были предусмотрены Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг. Их оказывает третье, не участвующее в споре государство. Задача добрых услуг состоит в том, чтобы склонить спорящие стороны к непосредственным переговорам или другим мирным способам урегулирования спора. Государство, которое оказывает такие услуги, не должно предлагать условий решения спора. Добрые услуги могут оказываться несколькими государствами, а также международными организациями. Государства — участники спора вправе отклонить предложения третьих государств о добрых услугах.

Гаагские конвенции предусматривают и посредничество как способ мирного урегулирования спора. В отличие от добрых услуг посредник принимает активное участие в разрешении спора, предлагая пути решения конфликта, участвуя в переговорах; может предлагать изменить требования спорящих сторон, чтобы сблизить их, хотя советы посредника не являются обязательными для стран — участниц спора, так как он является именно примирителем, а не судьей. Второе существенное отличие посредничества от добрых услуг — это назначение посредника с согласия обеих сторон спора.

Выделяют также испрашиваемое посредничество (осуществляется по просьбе спорящих сторон) и предлагаемое посредничество (проводится по просьбе третьей стороны). Посредничество, как и оказание добрых услуг, может быть коллективным, а также осуществляться международными организациями. В истории международных отношений бывали случаи, когда добрые услуги перерастали в посредничество (участие СССР сначала как оказывающего добрые услуги, а потом как посредника при разрешении спора между Индией и Пакистаном 1965—1966 гг.).

Существенную роль в мирном урегулировании спора играют следственные и согласительные комиссии. Устав ООН (ст. 33) определяет задачу следственных комиссий — установить факты, относящиеся к предмету спора, выявить фактические данные. Задача согласительных комиссий шире — подготовка проекта мирного соглашения, примирение сторон. Комиссии создаются из граждан государств — участников спора на паритетных началах, хотя в них могут входить и граждане государств, которые не участвуют в споре.