45. Конституция Франции 1958 г.: общая характеристика.

Действующая Конституция 1958 г. принята на общенациональном референдуме большинством примерно в 80% голосов. Она учредила новую систему организации высших органов государственной власти, которая в научной литературе получила наименование президентско-парламенсткой (смешанной) формы правления. Она была принята в условиях острого политического кризиса, неэффективности прежнего Основного закона 1946 г.

В юридическом смысле действующая Конституция включает в себя три акта:

1. Конституцию 1958 г.,

2. Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. и

3. преамбулу Конституции 1946 г.

В действующей редакции Конституция Пятой Республики состоит из краткой преамбулы и 15 разделов, объединяющих 85 статей. Франция провозглашается правовым, светским, социальным государством.

Большинство норм Основного закона регулирует систему публичной власти, в основу которой положен принцип разделения властей. Президент Республики наделяется широкими полномочиями по управлению государством и по отношению ко всем ветвям власти. 21 июля 2008 года французский парламент с перевесом всего в один голос одобрил предложение президента Николя Саркози о внесении в текст основного Закона ряда поправок (англ.). В частности, они предусматривали ограничение срока президентской власти (не более двух пятилетних сроков подряд).

Поправки окончательно вступили в силу 1 октября 2008 года, за несколько дней до 50-летия Конституции (4 октября).

Законодательная деятельность Парламента Конституцией по ряду вопросов ограничена. Определен статус Конституционного Совета - органа конституционного контроля. Ряд положений посвящен организации местного самоуправления.

Основной закон предусматривает две процедуры изменения: утверждение конституционного закона На референдуме и принятие поправок к Конституции конституционным конгрессом (специально созываемым представительным органом).

При этом субъектами права внесения предложений по пересмотру конституционных положений являются: Президент, действующий по предложению Премьер-министра, и парламентарии. Только после одобрения квалифицированным большинством обеих палат национальной легислатуры конституционный закон выносится на референдум. Причем Конституция не обязывает Президента каждый одобренный Парламентом конституционный закон по изменению текста Конституции выносить на референдум

До 2 мировой войны во Франции существовала 3 республика, конституция которой прекратила действие со времени оккупации территории Франции. Только на юге Франции оставалась свободная Франция.

В 1946 году была принята конституция, установившая парламентарную республику. Эта республика получила название 4 республики Франции. Эта конституция не смогла установить экономической устойчивости. В стране нарастал хаос, дело в том, что этот период конец 50 годов, был ознаменован экономическим, политическим кризисом. И этот кризис был связан с колониальными войнами, которые вела Франция.

В мае 1956 года начался антиреспубликанский мятеж. Он представлял реальную угрозу Франции. Они хотели установить фашистский режим. В континентальной Франции возникло огромное количество группировок неофашистского направления. Все группировки готовили фашистский переворот. Франция буквально оказалась на гране катастрофы, необходимы были быстрые меры по спасению страны, республики, демократии. В этот момент появился национальный герой Франции генерал Шарль де Голль. Он был выдающимся политиком. Парламент принял решение о передаче власти в руки общенационального лидера Шарля де Голля, поручив ему провести конституционную реформу с целью укрепления авторитета власти и возрождения былого величия Франции. Национальное собрание наделила Ш. де Голля широкими законодательными полномочиями. Парламент принял конституционный закон, определивший рамки конституционной реформы, закрепил пять принципов, которые должны лечь в основу конституции:

1. Выборы как источник власти.

2. Разделение властей.

3. Парламентская ответственность правительства.

4. Независимость судебной власти

5. Уважения основных прав и свобод.

Конституция закрепила компромисс между концепцией сильной личной властью и парламентского контроля за деятельностью правительства. В результате на свет появилась совершенно новая форма правления – смешанная республика.

Действующая ныне конституция фактически состоит из 4 частей. Это сама конституция 1958 года, декларация прав человека и гражданина 1789 года, преамбула конституции от 27 октября 1946 года, хартия окружающей среды 2004 года. конституционный совет Франции в 1970 году подтвердил, что эти акты имеют равную юридическую силу с конституцией 1958 года.

Конституция провозглашает Францию правовым, светским, социальным государством. Конституционные нормы регламентируют порядок формирования, структуру, порядок формирования, компетенцию органов государственной власти на основе разделения властей. При этом основное внимание уделено президенту. Статус президента прописан полно, четко, а вот правовое положение и порядок действия правительства регулируется не четко. Правительство ответственно и перед президентом и перед парламентом. Правительство наделено правом издания актов, которые равны закону (ордонанс, который по юридической силе приравнен к закону) законодательные полномочия парламента ограничены. Ст. 34 содержит перечень вопросов по которым может законодательствовать парламент и выходить за пределы перечня парламент не вправе.

Конституция определяет статус конституционного совета – органа конституционного надзора, закрепляет принцип независимости судебной власти, принцип парламентской ответственности правительства, но при этом безусловно доминирующее положение отведено исполнительной ветви власти.

Президент республики наделен широкими полномочиями по управлению государством и по отношению ко всем ветвям власти . президент занимает ключевое положение в механизме государственной власти. Ряд положений посвящен органам местного самоуправления.

По способу внесения поправок она относится к жестким конституциям. Допускается утверждение конституционного закона на референдуме. Принятие поправок к конституции специально созываемым конституционным конгрессом. Вносить предложения по пересмотру конституции могут быть только:

1. президент, действующий по предложению премьер министра,

2. депутаты парламента.

Закон должен быть одобрен обеими палатами парламентами и окончательно утвержден на референдуме, но президент может не передавать закон о поправке в референдум, а созвать специальный конституционный конгресс. Но нужно квалифицированное большинство в 3/5 голосов. Наиболее серьезные поправки были внесены в конституцию в связи с вступлением Франции в союз. Не подлежит пересмотру не при каких условиях республиканская форма правления.

46. Статус Президента и исполнительной власти во Франции. - Должность занимает Франсуа Олланд с 15 мая 2012 года – 24 президент Франции

Конституция 1958 г. установила республиканскую форму правле­ния, для которой характерны смешанные черты президентской и парла­ментской формы правления.

Глава государства — Президент избирается без участия Парламента. –

Избирается на референдуме - на 5 лет с 2008 года, Никто не может избираться на пост президента более двух раз подряд

Правовой статус президента Франции закреплен в Главе II Конституции 1958 года